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關于進一步做好企業(yè)總法律顧問試點工作的通知

(國經(jīng)貿(mào)法規(guī)[2002]181號)

各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,，國務院有關部門,，有關中央管理企業(yè)：

近年來,，為加快推進企業(yè)法制建設，完善企業(yè)法律顧問制度,，一些地方先后在企業(yè)中進行了企業(yè)總法律顧問試點,，取得了明顯成效。我國加入世貿(mào)組織后,，改革開放進入了一個新的階段,，企業(yè)面臨著更大的發(fā)展機遇和更嚴峻的挑戰(zhàn)。為適應我國加入世界貿(mào)易組織對企業(yè)法制建設的需要,，依法保障和提高企業(yè)的國際競爭力,，現(xiàn)就進一步做好企業(yè)總法律顧問試點工作有關問題通知如下：

一、提高對開展企業(yè)總法律顧問試點工作重要性和迫切性的認識

企業(yè)總法律顧問制度是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善過程中產(chǎn)生發(fā)展起來的,，是企業(yè)依法經(jīng)營管理的重要內(nèi)容和制度保證,。我國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)企業(yè)已被置于與國外企業(yè)同等的法律環(huán)境,，法律工作已成為提高企業(yè)綜合競爭力的重要方面,。同時，企業(yè)需要處理的法律事務大量增加,，防范和化解法律風險的任務日趨艱巨,，對企業(yè)法律顧問的要求也日益提高。借鑒發(fā)達市場經(jīng)濟國家的成功經(jīng)驗和做法,，建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)總法律顧問制度,，是我國企業(yè)應對加入世界貿(mào)易組織的重要措施之一。因此,，進一步開展試點工作,，探索我國企業(yè)設置總法律顧問需要解決的問題，為逐步建立適應國際競爭要求,，依法決策,、依法經(jīng)營,、依法維護企業(yè)合法權益的企業(yè)總法律顧問制度積累經(jīng)驗，是當前企業(yè)法制建設中一項十分重要的工作,。各地經(jīng)貿(mào)委和有關企業(yè)應當高度重視,，精心部署，切實抓好,。

二,、企業(yè)總法律顧問試點工作的指導思想和目標

試點工作的指導思想：要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導,，按照江澤民總書記“三個代表”的要求,，認真貫徹“依法治國,，建設社會主義法治國家”的基本方略，適應我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢,，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結合，以落實企業(yè)應對加入世界貿(mào)易組織的法律措施為立足點,，切實加強企業(yè)法制工作和法律顧問隊伍建設,，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理、依法維護自身合法權益,。

試點工作的目標：通過二至三年的企業(yè)總法律顧問試點，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求,，依法經(jīng)營管理,、依法維護企業(yè)自身合法權益，與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的企業(yè)總法律顧問制度,，充分發(fā)揮總法律顧問在企業(yè)決策和經(jīng)營管理中的作用,，從而抓住我國加入世界貿(mào)易組織為企業(yè)提供的機遇，加快企業(yè)改革與發(fā)展步伐,，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力,。

三、企業(yè)總法律顧問及試點企業(yè)的條件

企業(yè)總法律顧問是具有法律顧問執(zhí)業(yè)資格和比較豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗,，精通法律,，由企業(yè)聘任的全面負責法律事務工作的企業(yè)內(nèi)部高級管理人員，直接對企業(yè)經(jīng)營者負責,。

（一）企業(yè)總法律顧問應同時具備下列條件：

1.自覺擁護和執(zhí)行黨的基本路線,、方針和政策,，認真學習貫徹鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想，秉公盡責,，嚴守法紀,，團結協(xié)作,；

2.在企業(yè)中層及以上管理崗位任職三年以上,，具有較強的組織管理能力；

3.具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,，精通法律業(yè)務,，從事專職企業(yè)法律顧問工作五年以上。

（二）試點企業(yè)應同時具備下列條件：

1.重視企業(yè)法制建設,，法律顧問工作起步較早并有顯著成效；

2.企業(yè)負責人法制意識強,，重視并支持企業(yè)法律顧問工作；

3.企業(yè)法律事務機構,、制度比較健全,，參與企業(yè)經(jīng)營管理的程度較高；

4.企業(yè)法律顧問隊伍素質(zhì)較高,，人員相對穩(wěn)定,。

各地經(jīng)貿(mào)委要按照上述條件，通過企業(yè)自薦或推薦,、協(xié)商,、考核等程序，選擇確定一至二家參加試點的企業(yè),。

四,、企業(yè)總法律顧問的職責

開展企業(yè)總法律顧問的試點，應當根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展實際需要,，建立健全有關制度,，認真落實企業(yè)總法律顧問的職責。企業(yè)總法律顧問具有下列職責：

（一）協(xié)助企業(yè)負責人正確貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī),，組織起草或負責審查本企業(yè)的重要規(guī)章制度,；

（二）直接參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，依法提出法律意見,；

（三）在主持或參加企業(yè)重大經(jīng)濟活動中,，負責有關法律業(yè)務的處理工作,；

（四）負責企業(yè)法律機構的管理工作，組織做好企業(yè)日常合同管理,、招投標,、知識產(chǎn)權管理、工商事務,、仲裁訴訟等方面的法律事務工作,；

（五）組織實施本企業(yè)法律顧問的培訓、考核,，參與推薦下級單位法律事務機構負責人,；

（六）對本企業(yè)其他部門違反法律法規(guī)的行為提出糾正意見，負責或協(xié)助有關部門予以整改,。

五,、企業(yè)總法律顧問試點方案的內(nèi)容

企業(yè)總法律顧問的試點工作，涉及企業(yè)經(jīng)營管理的諸多方面,，試點企業(yè)應當制訂具體工作方案,由組織試點的經(jīng)貿(mào)管理部門審核后實施,。地方經(jīng)貿(mào)委要積極指導企業(yè)制定試點方案，及時幫助企業(yè)解決試點工作中出現(xiàn)的問題,。

企業(yè)的試點方案包括以下基本內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、依法治企,、經(jīng)濟效益的基本情況，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要處理的主要法律事務,；

（二）本企業(yè)總法律顧問制度建設的規(guī)劃以及實施總法律顧問制度的近期和遠期目標,；

（三）試點的具體內(nèi)容，包括試點工作的領導和組織,，落實總法律顧問職責的具體措施,，對企業(yè)總法律顧問工作的考核和評價等。

六,、加強對企業(yè)總法律顧問人員的培訓

積極組織企業(yè)法律顧問學習,、培訓和考察，通過籌建企業(yè)法律顧問協(xié)會,，建立經(jīng)貿(mào)法制網(wǎng)站等多種方式,，開拓企業(yè)法律顧問交流、溝通渠道,，不斷提高其法律素質(zhì)和管理水平,，保證他們高水平、高質(zhì)量地履行好自己的職責。要創(chuàng)造條件,，加強對企業(yè)總法律顧問后備人才的培養(yǎng)工作,，解決人才短缺問題,，為全面推行企業(yè)總法律顧問制度作好組織準備。

七,、搞好企業(yè)總法律顧問試點的組織協(xié)調(diào)工作

搞好企業(yè)總法律顧問的試點，既需要有關企業(yè)的主動參與,，也需要相關部門的積極支持,。各地經(jīng)貿(mào)委要注意做好與相關部門溝通協(xié)調(diào)工作,，為企業(yè)總法律顧問制度建設打好基礎,。要及時總結試點工作經(jīng)驗，注意交流和推廣好的做法,。

要分層次組織好企業(yè)總法律顧問的試點,。中央管理企業(yè)的試點工作由國家經(jīng)貿(mào)委負責組織實施,，地方企業(yè)的試點工作，由地方經(jīng)貿(mào)委負責組織實施,。今年要在部分地方試點工作的基礎上，按照本通知的精神,，繼續(xù)擴大試點范圍,。已經(jīng)開展試點工作的地方，要認真組織驗收,，并適時擴大試點范圍,；尚未開展試點工作的地方，應結合本地區(qū)的具體情況,，盡快制定試點辦法,，開展試點工作。2002年上半年,，國家經(jīng)貿(mào)委將從中央管理企業(yè)特別是境外上市公司中選擇一批企業(yè)進行試點,，并將籌備召開全國企業(yè)總法律顧問試點工作經(jīng)驗交流會。請各地經(jīng)貿(mào)委和試點企業(yè)在組織開展總法律顧問試點工作中，結合各自的實際情況和工作體會,，做好必要的準備,。在試點工作中遇到的新情況、新問題,，及時與國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)系,。

二ＯＯ二年三月二十七日

關于進一步做好企業(yè)總法律顧問試點工作的通知

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