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  • 【發(fā)布單位】建設部
  • 【發(fā)布文號】建城[2002]127號
  • 【發(fā)布日期】2002-05-23
  • 【生效日期】2002-05-23
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于印發(fā)《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》的通知

關于印發(fā)《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》的通知

(建城[2002]127號)




各省,、自治區(qū)建設廳,,直轄市建委及有關部門:

為了進一步規(guī)范“中國人居環(huán)境獎”的申報和評選工作,,我部修改完善了《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》;同時制定了《中國人居環(huán)境獎參考指標體系》,、《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容》,,兩個附件還調(diào)整了“中國人居環(huán)境獎”工作領導小組和辦公室部分人員。現(xiàn)將《中國人居環(huán)境獎申報評選辦法》及其附件一并印發(fā)給你們,,請在組織申報工作時遵照執(zhí)行,。

附件:1、中國人居環(huán)境獎參考指標體系
2,、中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容
3,、中國人居環(huán)境獎工作領導小組成員名單

中華人民共和國建設部
二○○二年五月二十三日



中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法



一、獎項的設立

為在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分貫徹,、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,,表彰在改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境中做出突出貢獻的城鎮(zhèn),、單位和個人,,建設部決定設立 “中國人居環(huán)境獎”(含“中國人居環(huán)境范例獎”),。

“中國人居環(huán)境獎”綜合反映城鎮(zhèn)在改善人居環(huán)境方面的總體成就?!爸袊司迎h(huán)境范例獎”反映獲獎者在改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作中某個方面取得的成就,。

二、評選對象

“中國人居環(huán)境獎”的評選對象是城鎮(zhèn)政府,。

“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象是:

1,、城鎮(zhèn)政府或政府部門;

2,、企事業(yè)單位,;

3、社會團體,;

4,、項目;

5,、個人,。

三、申報條件

(一)城鎮(zhèn)政府或政府部門

積極制定改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境,,促進城鎮(zhèn)社會,、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面的政策,、法規(guī),,并取得實施效果,;組織改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境的重大項目的規(guī)劃和實施;重視對改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設的投入,;有效領導和引導社會積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作,。

(二)企事業(yè)單位、社會團體

認真貫徹國家方針政策,、法律法規(guī),,為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境做出了突出貢獻;積極從事和廣泛參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作,;有效領導和引導社會積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作,。

(三)項目

能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,有效利用資源,;在改善人居環(huán)境方面成效顯著,,并具有推廣價值,或能給予其他地區(qū)以有益啟迪的住區(qū)發(fā)展,、城鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境設施建設,、城鎮(zhèn)污染治理等項目。

(四)個人

熱心從事改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè),,在改善人居環(huán)境領域積極進行宣傳,、科研和科普教育工作,或有重要理論成果,、科研成果,,貢獻突出、成效顯著,。

四,、申報程序

(一)申報方式

采取自愿申報和推薦相結合的方式。自愿申報由申報單位提出申請,,逐級上報,。“中國人居環(huán)境獎”辦公室根據(jù)需要也可直接推薦備選項目,。

(二)申報受理和管理機構

各省,、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責本行政區(qū)的申報組織和推薦工作,;建設部負責全國申報受理工作,,具體日常工作由“中國人居環(huán)境獎”辦公室負責?!爸袊司迎h(huán)境獎”辦公室設在建設部城市建設司,。

(三)報送程序

1.申報單位向所在省、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門申報,,提交符合要求的申報材料,;

2.省、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門對申報單位提交的申報材料經(jīng)審核屬實后,,提出推薦報告,報送建設部“中國人居環(huán)境獎”辦公室,。

(四)申報材料

1,、申報表;

2,、文字材料,,包括3000字的申報內(nèi)容介紹;

3,、照片或圖片資料,;

4、長度不超過10分鐘的音像資料,。

申報表以書面形式,、文字材料以軟盤形式、圖片資料和音像資料分別以光盤形式上報,,一式三份,。

(五)申報時間

每年的6月30日為“中國人居環(huán)境獎”辦公室接受申報材料的截止時間。

五,、評選程序

1,、建立專家評選委員會專家備選名錄,,根據(jù)每年申報項目的情況組成專家評審組,;

2、“中國人居環(huán)境獎”辦公室對各地的申報項目進行資格預審,;

3,、“中國人居環(huán)境獎”辦公室組織對申報“中國人居環(huán)境獎”的城鎮(zhèn)進行現(xiàn)場考察;

對申報“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象,,“中國人居環(huán)境獎”辦公室將根據(jù)需要,、有選擇地組織現(xiàn)場考察,《考察報告》將作為評選依據(jù)提交專家評審組,;

4,、專家評審組根據(jù)《中國人居環(huán)境獎評選參考指標體系》、《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容》,,對“中國人居環(huán)境獎”辦公室提交的預審合格的評選對象進行正式評選,;

5、專家評審組的評選結果,,經(jīng)建設部中國人居環(huán)境獎工作領導小組審查批準后分別授予“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”,, 并予以公布表彰,;

6、“中國人居環(huán)境獎”辦公室從已授予的“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”中,,提出推薦申報“聯(lián)合國人居獎”和“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”的名單,,報經(jīng)領導小組研究同意后,由部外事司負責組織申報材料并向聯(lián)合國人居署報送,。

六,、有關事項

1、為了保證“中國人居環(huán)境獎”評選工作的規(guī)范性和權威性,,各省,、自治區(qū)、直轄市不宜再設立省一級的“人居環(huán)境獎”,。

2,、建設部對已授予的“中國人居環(huán)境獎”和“中國人居環(huán)境范例獎”進行動態(tài)監(jiān)督。凡出現(xiàn)因非不可抗力因素而引起的破壞人居環(huán)境的重大問題,,建設部將取消已授予的獎項,。



附件一

中國人居環(huán)境獎參考指標體系

一、定量指標

1.城市人均住宅建筑面積: ≥23m2

2.城市燃氣普及率: ≥92%

3.采暖地區(qū)集中供熱普及率: ≥65%

4.城市供水普及率: ≥98.5%

5.城市污水集中處理率: ≥45%

6.城市污水處理回用率: ≥20%

7.城市人均擁有道路面積: ≥10m2

8.城市萬人擁有公共交通車輛: ≥11標臺

9.城市綠化覆蓋率: ≥35%

10.城市綠地率: ≥30%

11.城市人均公共綠地面積: ≥8m2

12.城市中心區(qū)人均公共綠地面積: ≥4m2

13.城市垃圾糞便無害化處理率: ≥65%

二,、定性指標:

1.城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃已依法編制,、審批并公布;

2.各層次城市規(guī)劃的編制符合《城市規(guī)劃編制辦法》和相關規(guī)范的要求,;

3.規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設實施統(tǒng)一管理,,嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度;

4.嚴格依法管理土地,,合理安排土地使用,;

5.城市建設投資力度大,城市基礎設施日趨完善,;

6.保證城市用水有效供給,,水質(zhì)達到國家標準;

7.已形成覆蓋整個城市的公共交通快速網(wǎng)絡,;

8.城市道路交通設施功能完善,、狀況良好;

9.城市路網(wǎng)結構合理,,道路通行能力高,;

10.房屋產(chǎn)權、產(chǎn)籍檔案管理科學規(guī)范,;

11.房地產(chǎn)市場活躍,、交易規(guī)則健全,增量市場,、存量市場,、租賃市場,,以及高、中,、低檔住宅比例比較合理,;

12.多渠道解決中低收入家庭的住房供應,基本解決了人均住房建筑面積在12平方米以下家庭的住房問題,;

13.城市新建住宅小區(qū)全部實行了物業(yè)管理,,絕大多數(shù)的舊住宅小區(qū)經(jīng)過整治后實施了物業(yè)管理;

14.已編制完成城市空氣污染的控制性規(guī)劃,;

15.建立城市空氣質(zhì)量日報制度,;

16.采取切實可行的減少大氣污染的措施;

17.城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準,;

18.采取有效降噪措施,,治理城市噪聲污染;

19.有效控制城市工業(yè)廢水的排放量,,實行達標排放,;

20.規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖,、渠已全面整治改造,,水體環(huán)境質(zhì)量達到相關標準;

21.推行城市生活垃圾的分類收集和資源的循環(huán)利用,;

22.全面實施污水處理收費和垃圾處理收費政策,;

23.行政區(qū)域內(nèi)森林、濕地和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護,;

24.城市周邊地區(qū)植樹造林工作成效顯著,;

25.各類歷史文化遺產(chǎn)保存完好;

26.城市規(guī)劃,、建設,、管理的法規(guī)、制度健全,;

27.市民廣泛參與城市發(fā)展的重大決策;

28.社區(qū)內(nèi)生活,、文化,、衛(wèi)生、教育等各類設施配套齊全,;

29.社區(qū)治安情況良好,;

30.社區(qū)公益性活動開展較好;

31.城市防災減災工作成效顯著,;

32.積極開展改善人居環(huán)境的宣傳教育和科普工作,。

三,、相關條件:

1.已被命名為節(jié)水型城市;

2.已獲得“國家園林城市”稱號,;

注:為與“建設‘十五’計劃”的指標設計相對應,,定量指標中的人 口數(shù),仍按“非農(nóng)人口”進行統(tǒng)計,。



附件二

中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容


主題1:居民住房狀況的改善

建立了完善的住房供應體系,;

停止了住房實物分配,全面實行住房分配貨幣化,;

有效啟動了廉租住房,;

基本解決了人均住房建筑面積在12平方米以下家庭的住房問題;

房地產(chǎn)市場增量和存量房銷售比例以及高,、中,、低檔住宅供應比例協(xié)調(diào);

住房二級市場和租賃市場得到有效啟動,;

商品房空置量處于合理的區(qū)間,;

住宅建設廣泛采用無障礙設計,注重養(yǎng)老設施建設,,有效改善殘疾人,、老年人的居住條件和居住環(huán)境;

房屋產(chǎn)權,、產(chǎn)籍檔案管理科學規(guī)范,;

房地產(chǎn)交易、產(chǎn)權登記程序合理,、服務規(guī)范,;

市場規(guī)則比較健全。


主題2:住宅科技研究及成果轉化

編制完成住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,積極引進和開發(fā)關鍵技術,,促進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展;

積極推行康居示范工程,,引導住宅規(guī)劃設計質(zhì)量的提高和新技術,、新材料的應用;

推廣應用先進的結構建造技術,,增進居住功能,;

積極推廣應用新材料、新產(chǎn)品,、新設備,,促進住宅整體技術的進步;

注重住宅基礎技術和關鍵技術的研究和技術突破;

在住宅技術集成,、技術整合方面成績突出,;

在推進住宅標準化工作、實施工業(yè)化成套技術方面有杰出貢獻,;

在住宅部品生產(chǎn),、運行和流通體制方面,努力實現(xiàn)通用化,、系列化,、標準化,改善部品質(zhì)量,。


主題3:社區(qū)公共管理與服務

新建小區(qū)全部實行物業(yè)管理,,舊小區(qū)全面整治后積極推行物業(yè)管理;

社區(qū)內(nèi)生活,、文化,、衛(wèi)生、教育等各類設施配套齊全,,經(jīng)常性群眾文體活動豐富多彩,、健康有益;

社區(qū)居民團結互助,、文明居住,,重視開展社區(qū)的公益活動;

社區(qū)社會穩(wěn)定,,治安情況良好,,各類矛盾得到有效的協(xié)調(diào)和化解;

重視失業(yè)或下崗人員的就業(yè)安排,,社區(qū)里沒有工作能力的老弱病殘人員及其子女得到有效的接濟,;

婦女的合法權益得到尊重和保護,婦女參與社區(qū)的公共服務及管理的程度較高,;

社區(qū)有居民參與公共決策的正式程序,,并得到認真實施;

重視社區(qū)之間的協(xié)作與交流,。


主題4:減少空氣污染

加強城市燃氣設施建設,,調(diào)整、優(yōu)化能源結構,,減少城市煤煙污染,,逐步實現(xiàn)集中管道輸配燃氣;

三北地區(qū)城市積極發(fā)展集中供熱,,逐步實行用熱商品化、貨幣化,,努力提高城市集中供熱水平和熱能利用效率,;

采取切實可行的措施,,加強城市工業(yè)廢氣和機動車尾氣的治理;

城市內(nèi)的建筑施工場地有防止揚塵的措施,;

建立城市空氣質(zhì)量日報制度,;

城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準。


主題5:水環(huán)境治理

按照城市總體規(guī)劃建有較為科學,、完善的城市排水系統(tǒng),;

重視工業(yè)廢水綜合防治技術的應用,有效控制城市工業(yè)廢水的排放量,,實行達標排放,;

加大城市污水處理設施建設力度,城市污水集中處理能力明顯提高,;

全面實行污水處理收費政策,,推動污水處理企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進程。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河,、湖,、渠已全面整治改造;

水體沿岸綠化良好,、具有特色,,已形成綠化景觀。


主題6:城市生活垃圾處理和資源化利用

積極推行城市生活垃圾的分類收集和回收利用,,促進城市生活垃圾的減量化,;

積極推行城市生活垃圾綜合利用技術的應用,重視城市生活垃圾無害化處理過程中可燃氣體,、有機肥料和熱能等資源性產(chǎn)品的合理利用,,促進城市生活垃圾的資源化;

認真落實國家關于城市生活垃圾處理和污染防治的技術政策,,科學,、合理的選擇城市生活垃圾處理技術,不斷提高城市生活垃圾的無害化處理水平,;

城市生活垃圾處理項目的建設和運行,,符合國家相關標準的要求,城市生活垃圾經(jīng)處理后達到無害化標準,。


主題7:水資源的可持續(xù)利用

完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度,,有效促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置;

加強城市供水設施建設,,保證城市用水的有效供給,;

重視城市水源地保護,建立水源地水質(zhì)報告制度;

重視城市供水管網(wǎng)的技術改造,,有效降低城市供水管網(wǎng)漏失率,;

大力開發(fā)污水回用技術,促進污水資源化利用,;

開展計劃用水和節(jié)約用水工作,,積極創(chuàng)建節(jié)水型城市并已被命名。


主題8:風景名勝資源的保護和管理

認真貫徹執(zhí)行“嚴格保護,、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針,;

已完成風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制,,并按程序經(jīng)過批準。嚴格按照風景名勝區(qū)規(guī)劃,,實施建設管理,;

嚴格執(zhí)行《風景名勝區(qū)建設管理規(guī)定》,風景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設項目,,其建設選址按規(guī)定經(jīng)過審批,;

風景名勝區(qū)內(nèi)沒有破壞自然、人文景觀,,違章建設,,亂砍樹木,捕獵動物等行為發(fā)生,;

古建筑,、古樹名木保存完好;

風景名勝區(qū)內(nèi)有嚴格的消防管理制度并得到認真的執(zhí)行,;

風景名勝區(qū)內(nèi)的生態(tài),、生物多樣性得到了切實有效的保護。


主題9:歷史文化遺產(chǎn)的保護

制定了相關的法規(guī)或規(guī)章,,以及相應的保護措施和政策,;

已編制有關的保護規(guī)劃,并按規(guī)定的程序依法批準實施,;

保留了真實的歷史遺存,,有較完整的歷史風貌,并在保護規(guī)劃中劃定了保護范圍,;

各級文物保護單位保護狀況良好,,未列入保護等級的歷史建筑也得到妥善保護;

注重對地方傳統(tǒng)特色文化進行保護,,包括地方戲劇,、傳統(tǒng)工藝,、飲食、民俗等,;

對于具有旅游價值的保護區(qū),,制定了相應的游客管理措施,,并注意避免由旅游引發(fā)的對居(村)民傳統(tǒng)生活方式產(chǎn)生的不良影響,;

建立有規(guī)范的保護管理檔案。


主題10:城市防災與減災

城市各項建設嚴格執(zhí)行國家的強制性規(guī)范,;

完成對城市險情和易受傷害程度的評價,,根據(jù)實情制定以社區(qū)為重點的、系統(tǒng)的防災減災規(guī)劃和實施細則,,并認真執(zhí)行,;

建立早期災情警報系統(tǒng),及時向居民發(fā)布災情警告,;

劃分各主要職能部門和行為主體在防災減災方面的職責,,有完整的危機處理程序和對策;

做好城市防災減災的宣傳工作,,提高城市居民(特別是老弱病殘人員)和各有關方面的防災減災意識,,確保他們行使知情權和參與權;

重視城市之間防災減災方面的協(xié)作與交流,;


主題11:災后重建工作

城市政府對災后重建工作制定了近期規(guī)劃和長遠目標,,從資金的籌集、人力的動員到重建工作的開展,,都制定了具體的實施計劃,。

政府各部門要明確界定各自的職責,相互配合,,爭取同所有社會團體,、民間組織進行廣泛合作,支持各種參加救濟,、恢復和重建的活動,,使重建恢復工作高效有序地進行,把受災的損失降到最低,。

在災后重建的工作中要重點考慮老人,、婦女和兒童的需要,鼓勵婦女積極參與災害的規(guī)劃和管理工作,。

住宅,、基礎設施、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟,、文化等各方面得到較好的恢復和發(fā)展,。


主題12:小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃已按法定的程序,、權限審查批準并公布;

鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項建設嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度,;

鎮(zhèn)區(qū)綠化狀況良好,,主要街道和河、渠兩岸植被豐富,,鎮(zhèn)域內(nèi)各類古樹名木保存完好,;

城鎮(zhèn)供水設施良好能滿足需求,水質(zhì)綜合合格率優(yōu)良,;

鎮(zhèn)區(qū)能源結構合理,,燃氣普及率較高;

鎮(zhèn)區(qū)主次干道路面鋪裝達到較高水平,,路燈等設施齊全有效,;

鎮(zhèn)區(qū)主次干道、公共場所和集中居住區(qū)有地下管渠排水設施,,實行雨污分流,;

鎮(zhèn)區(qū)污水經(jīng)過處理和綜合利用,符合國家規(guī)定標準,,不污染水體,;

對工業(yè)廢水進行處理,達到排放標準,;

鎮(zhèn)區(qū)防洪,、排澇、消防等各類防災設施符合標準,、安全完好,。

重視鎮(zhèn)區(qū)住宅小區(qū)的設施配套和環(huán)境改善;

鎮(zhèn)區(qū)基本實現(xiàn)平均每戶擁有一套功能相對齊全,、綜合質(zhì)量較高的住宅,;

重視鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理,成效顯著,;

垃圾站點分布適宜,,設施完好;

鎮(zhèn)區(qū)公廁布局合理,、管理規(guī)范,、衛(wèi)生狀況良好;

鎮(zhèn)區(qū)糞便,、垃圾得到無害化處理,,無露天堆放。


主題13:城市交通狀況的改善

有完善的城市交通規(guī)劃體系和合理的城市公共交通體系,;

有完善的城市路網(wǎng)結構及道路交通設施,,城市道路的通行能力高,;

積極推進公共交通優(yōu)先政策的實施,在城市主干道上,,設置公交專用道和優(yōu)先通行信號設施,,形成覆蓋整個城市的公共交通快速網(wǎng)絡;

建立了先進,、高效的城市公共交通指揮系統(tǒng),;

城市客運市場規(guī)范有序,管理法規(guī)健全,;

建立起城市公共交通的監(jiān)管體系,,確保行車安全,提高服務質(zhì)量和服務水平,。


主題14:生態(tài)保護及城市綠化建設

重視對行政區(qū)域內(nèi)森林、濕地,、生物多樣性豐富地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)的保護,,并將其列入城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中;

重視城市在周邊地區(qū)植樹造林等恢復和改善生態(tài)環(huán)境的工作,;大力推進城郊綠化,,在城市周圍、城市功能分區(qū)的交界處建設綠化隔離帶,;

認真實施《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,,嚴格實行城市綠線管制制度;

重視城市中心區(qū)綠化建設,,努力提高城市綠化水平,;

城市道路綠化情況良好;

城市公園綠地布局合理,、分布均勻,,公園設計突出植物景觀,綠化面積符合標準,,綠化種植植物群落富有特色,,維護管理良好;

城市綠化建設因地制宜,,積極培育區(qū)域性的鄉(xiāng)土樹種,、草種,加快新品種的研究和引種馴化,,豐富植物物種,;

城市廣場以植物造景為主,喬,、灌,、花,、草有機結合;

城市古樹名木保護管理法規(guī)健全,,古樹名木保護建檔立卡,,責任落實,措施有力,;

全市各單位重視庭院綠化美化,,城市全民義務植樹成活率和保存率高;

新建居住小區(qū)和改造舊居住區(qū)重視綠化建設,,小區(qū)綠化符合標準,;


主題15:通過宣傳、科普教育和科研成果促進人居環(huán)境改善

熱心從事改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè),,在改善人居環(huán)境領域積極進行宣傳,、科普教育工作,貢獻突出,、成效顯著,。

長期致力于改善人居環(huán)境的科研工作,其研究理論成果,、科研成果,,被證明確實有效,并已廣泛傳播,,對人居環(huán)境的改善做出突出貢獻,。



附件三

中國人居環(huán)境獎工作領導小組

組長:汪光燾(建設部部長)

副組長:仇保興(建設部副部長)

成員:謝家瑾(建設部總經(jīng)濟師、房地產(chǎn)業(yè)司司長)

李先逵(外事司司長)

唐凱(城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長)

李東序(城市建設司司長)

中國人居環(huán)境獎領導小組辦公室

主任:李東序

副主任:陳蓁蓁(城市建設司處長)

姜萬榮(房地產(chǎn)業(yè)司處長)

成 員:歐陽湘(城鄉(xiāng)規(guī)劃司處長)

鄭廣大(外事司處長)

楊學安(人居中心信息辦副主任)


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