• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建城[2002]127號
• 【發(fā)布日期】2002-05-23
• 【生效日期】2002-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于印發(fā)《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》的通知

關于印發(fā)《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》的通知 
 
(建城[2002]127號)





各省,、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關部門：



 為了進一步規(guī)范“中國人居環(huán)境獎”的申報和評選工作,，我部修改完善了《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》；同時制定了《中國人居環(huán)境獎參考指標體系》,、《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內容》,，兩個附件還調整了“中國人居環(huán)境獎”工作領導小組和辦公室部分人員?，F(xiàn)將《中國人居環(huán)境獎申報評選辦法》及其附件一并印發(fā)給你們，請在組織申報工作時遵照執(zhí)行,。



 附件：1,、中國人居環(huán)境獎參考指標體系

 2、中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內容

 3,、中國人居環(huán)境獎工作領導小組成員名單



 中華人民共和國建設部

 二○○二年五月二十三日








中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法



 一、獎項的設立



 為在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分貫徹,、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進經濟,、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，表彰在改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境中做出突出貢獻的城鎮(zhèn),、單位和個人,，建設部決定設立 “中國人居環(huán)境獎”（含“中國人居環(huán)境范例獎”）,。



 “中國人居環(huán)境獎”綜合反映城鎮(zhèn)在改善人居環(huán)境方面的總體成就?！爸袊司迎h(huán)境范例獎”反映獲獎者在改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作中某個方面取得的成就,。



 二、評選對象



 “中國人居環(huán)境獎”的評選對象是城鎮(zhèn)政府。



 “中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象是：



 1,、城鎮(zhèn)政府或政府部門；



 2、企事業(yè)單位,；



 3,、社會團體,；



 4,、項目,；



 5、個人,。



 三,、申報條件



 (一)城鎮(zhèn)政府或政府部門



 積極制定改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境,，促進城鎮(zhèn)社會,、經濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展方面的政策、法規(guī),，并取得實施效果,；組織改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境的重大項目的規(guī)劃和實施；重視對改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設的投入；有效領導和引導社會積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作,。



 (二)企事業(yè)單位、社會團體



 認真貫徹國家方針政策,、法律法規(guī)，為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境做出了突出貢獻,；積極從事和廣泛參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作,；有效領導和引導社會積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作,。



 (三)項目



 能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,，有效利用資源；在改善人居環(huán)境方面成效顯著,，并具有推廣價值,，或能給予其他地區(qū)以有益啟迪的住區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境設施建設,、城鎮(zhèn)污染治理等項目,。



 （四）個人



 熱心從事改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè)，在改善人居環(huán)境領域積極進行宣傳,、科研和科普教育工作,，或有重要理論成果、科研成果,，貢獻突出,、成效顯著。



 四,、申報程序



 (一)申報方式



 采取自愿申報和推薦相結合的方式,。自愿申報由申報單位提出申請，逐級上報,?！爸袊司迎h(huán)境獎”辦公室根據需要也可直接推薦備選項目。



 (二)申報受理和管理機構



 各省,、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門負責本行政區(qū)的申報組織和推薦工作；建設部負責全國申報受理工作,，具體日常工作由“中國人居環(huán)境獎”辦公室負責,?！爸袊司迎h(huán)境獎”辦公室設在建設部城市建設司,。



 (三)報送程序



 1.申報單位向所在省,、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門申報,，提交符合要求的申報材料,；



 2.省,、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門對申報單位提交的申報材料經審核屬實后,，提出推薦報告,，報送建設部“中國人居環(huán)境獎”辦公室。



 (四)申報材料



 1,、申報表,；



 2、文字材料,，包括3000字的申報內容介紹,；



 3、照片或圖片資料,；



 4,、長度不超過10分鐘的音像資料。



 申報表以書面形式,、文字材料以軟盤形式,、圖片資料和音像資料分別以光盤形式上報，一式三份,。



 (五)申報時間



 每年的6月30日為“中國人居環(huán)境獎”辦公室接受申報材料的截止時間,。



 五、評選程序



 1,、建立專家評選委員會專家備選名錄,，根據每年申報項目的情況組成專家評審組；



 2,、“中國人居環(huán)境獎”辦公室對各地的申報項目進行資格預審,；



 3、“中國人居環(huán)境獎”辦公室組織對申報“中國人居環(huán)境獎”的城鎮(zhèn)進行現(xiàn)場考察,；



 對申報“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象,，“中國人居環(huán)境獎”辦公室將根據需要、有選擇地組織現(xiàn)場考察,，《考察報告》將作為評選依據提交專家評審組,；



 4、專家評審組根據《中國人居環(huán)境獎評選參考指標體系》,、《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內容》,，對“中國人居環(huán)境獎”辦公室提交的預審合格的評選對象進行正式評選,；



 5、專家評審組的評選結果,，經建設部中國人居環(huán)境獎工作領導小組審查批準后分別授予“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”,， 并予以公布表彰；



 6,、“中國人居環(huán)境獎”辦公室從已授予的“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”中,，提出推薦申報“聯(lián)合國人居獎”和“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”的名單，報經領導小組研究同意后,，由部外事司負責組織申報材料并向聯(lián)合國人居署報送,。



 六、有關事項



 1,、為了保證“中國人居環(huán)境獎”評選工作的規(guī)范性和權威性,，各省、自治區(qū),、直轄市不宜再設立省一級的“人居環(huán)境獎”,。



 2、建設部對已授予的“中國人居環(huán)境獎”和“中國人居環(huán)境范例獎”進行動態(tài)監(jiān)督,。凡出現(xiàn)因非不可抗力因素而引起的破壞人居環(huán)境的重大問題,，建設部將取消已授予的獎項。







 附件一



 中國人居環(huán)境獎參考指標體系



 一,、定量指標



 1.城市人均住宅建筑面積: ≥23m2



 2.城市燃氣普及率: ≥92％



 3.采暖地區(qū)集中供熱普及率： ≥65％



 4.城市供水普及率: ≥98.5％



 5.城市污水集中處理率: ≥45％



 6.城市污水處理回用率: ≥20％



 7.城市人均擁有道路面積: ≥10m2



 8.城市萬人擁有公共交通車輛: ≥11標臺



 9.城市綠化覆蓋率: ≥35％



 10.城市綠地率: ≥30％



 11.城市人均公共綠地面積: ≥8m2



 12.城市中心區(qū)人均公共綠地面積： ≥4m2



 13.城市垃圾糞便無害化處理率: ≥65％



 二,、定性指標：



 1.城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃已依法編制、審批并公布,；



 2.各層次城市規(guī)劃的編制符合《城市規(guī)劃編制辦法》和相關規(guī)范的要求,；



 3.規(guī)劃區(qū)內各項建設實施統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度,；



 4.嚴格依法管理土地,，合理安排土地使用；



 5.城市建設投資力度大,，城市基礎設施日趨完善,；



 6.保證城市用水有效供給，水質達到國家標準,；



 7.已形成覆蓋整個城市的公共交通快速網絡,；



 8.城市道路交通設施功能完善、狀況良好,；



 9.城市路網結構合理,，道路通行能力高,；



 10.房屋產權,、產籍檔案管理科學規(guī)范,；



 11.房地產市場活躍、交易規(guī)則健全,，增量市場,、存量市場、租賃市場,，以及高,、中、低檔住宅比例比較合理,；



 12.多渠道解決中低收入家庭的住房供應,，基本解決了人均住房建筑面積在12平方米以下家庭的住房問題；



 13.城市新建住宅小區(qū)全部實行了物業(yè)管理,，絕大多數的舊住宅小區(qū)經過整治后實施了物業(yè)管理,；



 14.已編制完成城市空氣污染的控制性規(guī)劃；



 15.建立城市空氣質量日報制度,；



 16.采取切實可行的減少大氣污染的措施,；



 17.城市空氣質量達到國家二級標準；



 18.采取有效降噪措施,，治理城市噪聲污染,；



 19.有效控制城市工業(yè)廢水的排放量，實行達標排放,；



 20.規(guī)劃區(qū)內的河,、湖、渠已全面整治改造,，水體環(huán)境質量達到相關標準,；



 21.推行城市生活垃圾的分類收集和資源的循環(huán)利用；



 22.全面實施污水處理收費和垃圾處理收費政策,；



 23.行政區(qū)域內森林,、濕地和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護；



 24.城市周邊地區(qū)植樹造林工作成效顯著,；



 25.各類歷史文化遺產保存完好,；



 26.城市規(guī)劃、建設,、管理的法規(guī),、制度健全；



 27.市民廣泛參與城市發(fā)展的重大決策,；



 28.社區(qū)內生活,、文化、衛(wèi)生,、教育等各類設施配套齊全,；



 29.社區(qū)治安情況良好,；



 30.社區(qū)公益性活動開展較好；



 31.城市防災減災工作成效顯著,；



 32.積極開展改善人居環(huán)境的宣傳教育和科普工作,。



 三、相關條件：



 1.已被命名為節(jié)水型城市,；



 2.已獲得“國家園林城市”稱號,；



 注：為與“建設‘十五’計劃”的指標設計相對應，定量指標中的人 口數,，仍按“非農人口”進行統(tǒng)計,。







 附件二



 中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內容





 主題1：居民住房狀況的改善



 建立了完善的住房供應體系；



 停止了住房實物分配,，全面實行住房分配貨幣化,；



 有效啟動了廉租住房；



 基本解決了人均住房建筑面積在12平方米以下家庭的住房問題,；



 房地產市場增量和存量房銷售比例以及高,、中、低檔住宅供應比例協(xié)調,；



 住房二級市場和租賃市場得到有效啟動,；



 商品房空置量處于合理的區(qū)間；



 住宅建設廣泛采用無障礙設計,，注重養(yǎng)老設施建設,，有效改善殘疾人、老年人的居住條件和居住環(huán)境,；



 房屋產權,、產籍檔案管理科學規(guī)范；



 房地產交易,、產權登記程序合理,、服務規(guī)范；



 市場規(guī)則比較健全,。





 主題2：住宅科技研究及成果轉化



 編制完成住宅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，積極引進和開發(fā)關鍵技術，促進住宅產業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,；



 積極推行康居示范工程,，引導住宅規(guī)劃設計質量的提高和新技術、新材料的應用,；



 推廣應用先進的結構建造技術,，增進居住功能；



 積極推廣應用新材料、新產品,、新設備,，促進住宅整體技術的進步；



 注重住宅基礎技術和關鍵技術的研究和技術突破,；



 在住宅技術集成、技術整合方面成績突出,；



 在推進住宅標準化工作,、實施工業(yè)化成套技術方面有杰出貢獻；



 在住宅部品生產,、運行和流通體制方面,，努力實現(xiàn)通用化、系列化,、標準化,，改善部品質量。





 主題3：社區(qū)公共管理與服務



 新建小區(qū)全部實行物業(yè)管理,，舊小區(qū)全面整治后積極推行物業(yè)管理,；



 社區(qū)內生活、文化,、衛(wèi)生,、教育等各類設施配套齊全，經常性群眾文體活動豐富多彩,、健康有益,；



 社區(qū)居民團結互助、文明居住,，重視開展社區(qū)的公益活動,；



 社區(qū)社會穩(wěn)定，治安情況良好,，各類矛盾得到有效的協(xié)調和化解,；



 重視失業(yè)或下崗人員的就業(yè)安排，社區(qū)里沒有工作能力的老弱病殘人員及其子女得到有效的接濟,；



 婦女的合法權益得到尊重和保護,，婦女參與社區(qū)的公共服務及管理的程度較高；



 社區(qū)有居民參與公共決策的正式程序,，并得到認真實施,；



 重視社區(qū)之間的協(xié)作與交流。





 主題4：減少空氣污染



 加強城市燃氣設施建設,，調整,、優(yōu)化能源結構，減少城市煤煙污染,，逐步實現(xiàn)集中管道輸配燃氣,；



 三北地區(qū)城市積極發(fā)展集中供熱,，逐步實行用熱商品化、貨幣化,，努力提高城市集中供熱水平和熱能利用效率,；



 采取切實可行的措施，加強城市工業(yè)廢氣和機動車尾氣的治理,；



 城市內的建筑施工場地有防止揚塵的措施,；



 建立城市空氣質量日報制度；



 城市空氣質量達到國家二級標準,。





 主題5：水環(huán)境治理



 按照城市總體規(guī)劃建有較為科學,、完善的城市排水系統(tǒng)；



 重視工業(yè)廢水綜合防治技術的應用,，有效控制城市工業(yè)廢水的排放量,，實行達標排放；



 加大城市污水處理設施建設力度,，城市污水集中處理能力明顯提高,；



 全面實行污水處理收費政策，推動污水處理企業(yè)化和產業(yè)化進程,。



 規(guī)劃區(qū)內的河,、湖、渠已全面整治改造,；



 水體沿岸綠化良好,、具有特色，已形成綠化景觀,。





 主題6：城市生活垃圾處理和資源化利用



 積極推行城市生活垃圾的分類收集和回收利用,，促進城市生活垃圾的減量化；



 積極推行城市生活垃圾綜合利用技術的應用,，重視城市生活垃圾無害化處理過程中可燃氣體,、有機肥料和熱能等資源性產品的合理利用，促進城市生活垃圾的資源化,；



 認真落實國家關于城市生活垃圾處理和污染防治的技術政策,，科學、合理的選擇城市生活垃圾處理技術,，不斷提高城市生活垃圾的無害化處理水平,；



 城市生活垃圾處理項目的建設和運行，符合國家相關標準的要求,，城市生活垃圾經處理后達到無害化標準,。





 主題7：水資源的可持續(xù)利用



 完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度，有效促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置；



 加強城市供水設施建設,，保證城市用水的有效供給,；



 重視城市水源地保護，建立水源地水質報告制度,；



 重視城市供水管網的技術改造,，有效降低城市供水管網漏失率；



 大力開發(fā)污水回用技術,，促進污水資源化利用,；



 開展計劃用水和節(jié)約用水工作，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市并已被命名,。





 主題8：風景名勝資源的保護和管理



 認真貫徹執(zhí)行“嚴格保護,、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā),、永續(xù)利用”的方針；



 已完成風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制,，并按程序經過批準,。嚴格按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，實施建設管理,；



 嚴格執(zhí)行《風景名勝區(qū)建設管理規(guī)定》,，風景名勝區(qū)內的各項建設項目，其建設選址按規(guī)定經過審批,；



 風景名勝區(qū)內沒有破壞自然,、人文景觀，違章建設,，亂砍樹木,，捕獵動物等行為發(fā)生；



 古建筑,、古樹名木保存完好,；



 風景名勝區(qū)內有嚴格的消防管理制度并得到認真的執(zhí)行；



 風景名勝區(qū)內的生態(tài),、生物多樣性得到了切實有效的保護,。





 主題9：歷史文化遺產的保護



 制定了相關的法規(guī)或規(guī)章，以及相應的保護措施和政策,；



 已編制有關的保護規(guī)劃,，并按規(guī)定的程序依法批準實施；



 保留了真實的歷史遺存,，有較完整的歷史風貌,，并在保護規(guī)劃中劃定了保護范圍；



 各級文物保護單位保護狀況良好，未列入保護等級的歷史建筑也得到妥善保護,；



 注重對地方傳統(tǒng)特色文化進行保護,，包括地方戲劇、傳統(tǒng)工藝,、飲食,、民俗等；



 對于具有旅游價值的保護區(qū),，制定了相應的游客管理措施,，并注意避免由旅游引發(fā)的對居（村）民傳統(tǒng)生活方式產生的不良影響；



 建立有規(guī)范的保護管理檔案,。





 主題10：城市防災與減災



 城市各項建設嚴格執(zhí)行國家的強制性規(guī)范,；



 完成對城市險情和易受傷害程度的評價，根據實情制定以社區(qū)為重點的,、系統(tǒng)的防災減災規(guī)劃和實施細則,，并認真執(zhí)行；



 建立早期災情警報系統(tǒng),，及時向居民發(fā)布災情警告,；



 劃分各主要職能部門和行為主體在防災減災方面的職責，有完整的危機處理程序和對策,；



 做好城市防災減災的宣傳工作,，提高城市居民（特別是老弱病殘人員）和各有關方面的防災減災意識，確保他們行使知情權和參與權,；



 重視城市之間防災減災方面的協(xié)作與交流,；





 主題11：災后重建工作



 城市政府對災后重建工作制定了近期規(guī)劃和長遠目標，從資金的籌集,、人力的動員到重建工作的開展,，都制定了具體的實施計劃。



 政府各部門要明確界定各自的職責,，相互配合,，爭取同所有社會團體、民間組織進行廣泛合作,，支持各種參加救濟,、恢復和重建的活動，使重建恢復工作高效有序地進行,，把受災的損失降到最低,。



 在災后重建的工作中要重點考慮老人、婦女和兒童的需要,，鼓勵婦女積極參與災害的規(guī)劃和管理工作,。



 住宅,、基礎設施、生態(tài)環(huán)境及經濟,、文化等各方面得到較好的恢復和發(fā)展,。





 主題12：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理



 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃已按法定的程序、權限審查批準并公布,；



 鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的各項建設嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度,；



 鎮(zhèn)區(qū)綠化狀況良好，主要街道和河,、渠兩岸植被豐富,，鎮(zhèn)域內各類古樹名木保存完好；



 城鎮(zhèn)供水設施良好能滿足需求,，水質綜合合格率優(yōu)良,；



 鎮(zhèn)區(qū)能源結構合理，燃氣普及率較高,；



 鎮(zhèn)區(qū)主次干道路面鋪裝達到較高水平,，路燈等設施齊全有效；



 鎮(zhèn)區(qū)主次干道,、公共場所和集中居住區(qū)有地下管渠排水設施,，實行雨污分流,；



 鎮(zhèn)區(qū)污水經過處理和綜合利用,，符合國家規(guī)定標準，不污染水體,；



 對工業(yè)廢水進行處理,，達到排放標準；



 鎮(zhèn)區(qū)防洪,、排澇,、消防等各類防災設施符合標準、安全完好,。



 重視鎮(zhèn)區(qū)住宅小區(qū)的設施配套和環(huán)境改善,；



 鎮(zhèn)區(qū)基本實現(xiàn)平均每戶擁有一套功能相對齊全、綜合質量較高的住宅,；



 重視鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理,，成效顯著；



 垃圾站點分布適宜,，設施完好,；



 鎮(zhèn)區(qū)公廁布局合理、管理規(guī)范,、衛(wèi)生狀況良好,；



 鎮(zhèn)區(qū)糞便,、垃圾得到無害化處理，無露天堆放,。





 主題13：城市交通狀況的改善



 有完善的城市交通規(guī)劃體系和合理的城市公共交通體系,；



 有完善的城市路網結構及道路交通設施，城市道路的通行能力高,；



 積極推進公共交通優(yōu)先政策的實施,，在城市主干道上，設置公交專用道和優(yōu)先通行信號設施,，形成覆蓋整個城市的公共交通快速網絡,；



 建立了先進、高效的城市公共交通指揮系統(tǒng),；



 城市客運市場規(guī)范有序,，管理法規(guī)健全；



 建立起城市公共交通的監(jiān)管體系,，確保行車安全,，提高服務質量和服務水平。





 主題14：生態(tài)保護及城市綠化建設



 重視對行政區(qū)域內森林,、濕地,、生物多樣性豐富地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)的保護，并將其列入城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中,；



 重視城市在周邊地區(qū)植樹造林等恢復和改善生態(tài)環(huán)境的工作,；大力推進城郊綠化，在城市周圍,、城市功能分區(qū)的交界處建設綠化隔離帶,；



 認真實施《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，嚴格實行城市綠線管制制度,；



 重視城市中心區(qū)綠化建設,，努力提高城市綠化水平；



 城市道路綠化情況良好,；



 城市公園綠地布局合理,、分布均勻，公園設計突出植物景觀,，綠化面積符合標準,，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好,；



 城市綠化建設因地制宜,，積極培育區(qū)域性的鄉(xiāng)土樹種、草種,，加快新品種的研究和引種馴化,，豐富植物物種,；



 城市廣場以植物造景為主，喬,、灌,、花、草有機結合,；



 城市古樹名木保護管理法規(guī)健全,，古樹名木保護建檔立卡，責任落實,，措施有力,；



 全市各單位重視庭院綠化美化，城市全民義務植樹成活率和保存率高,；



 新建居住小區(qū)和改造舊居住區(qū)重視綠化建設,，小區(qū)綠化符合標準；





 主題15：通過宣傳,、科普教育和科研成果促進人居環(huán)境改善



 熱心從事改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè),，在改善人居環(huán)境領域積極進行宣傳、科普教育工作,，貢獻突出,、成效顯著。



 長期致力于改善人居環(huán)境的科研工作,，其研究理論成果,、科研成果，被證明確實有效,，并已廣泛傳播,，對人居環(huán)境的改善做出突出貢獻,。







 附件三



 中國人居環(huán)境獎工作領導小組



 組長：汪光燾（建設部部長）



 副組長：仇保興（建設部副部長）



 成員：謝家瑾（建設部總經濟師,、房地產業(yè)司司長）



 李先逵（外事司司長）



 唐凱（城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長）



 李東序（城市建設司司長）



 中國人居環(huán)境獎領導小組辦公室



 主任：李東序



 副主任：陳蓁蓁（城市建設司處長）



 姜萬榮（房地產業(yè)司處長）



 成 員：歐陽湘（城鄉(xiāng)規(guī)劃司處長）



 鄭廣大（外事司處長）



 楊學安（人居中心信息辦副主任）