關(guān)于切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知

關(guān)于切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知 各省,、自治區(qū),、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局,、房屋土地資源管理局,、規(guī)劃和國土資源局）,，計劃單列市土地管理局（城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局、規(guī)劃國土局）,，解放軍土地管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局：



     當(dāng)前，一些地方征地工作存在補償?shù)?、費用不到位,、安置不落實等問題,，損害了被征地農(nóng)民的利益。由此引發(fā)群眾上訪,、集體訪的情況時有發(fā)生,，影響了社會穩(wěn)定。為切實解決上述問題,，維護社會穩(wěn)定,，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，經(jīng)研究,，現(xiàn)就征地補償安置工作有關(guān)問題通知如下：



     一,、充分認識做好征地工作的重要性

     征地工作事關(guān)國家經(jīng)濟建設(shè)，涉及被征地農(nóng)民的切身利益和長遠生計,。保障各類建設(shè)必需用地,，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益是征地工作必須長期堅持的基本原則。當(dāng)前在新的形勢下,，做好征地補償安置工作尤為重要,。農(nóng)民失去土地之后，如果生產(chǎn)和生活沒有保障,，將會成為影響社會穩(wěn)定的一大隱患,。各級國土資源管理部門要高度重視征地管理，通過扎實有效的工作,，將落實失地農(nóng)民的補償安置作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),，妥善處理保障經(jīng)濟建設(shè)用地與保護農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。



     二,、依法把好征地補償安置審查關(guān)

     征地首先要考慮農(nóng)民的補償安置。各地要嚴格按照《
土地管理法》,、《
土地管理法實施條例》有關(guān)征地管理的規(guī)定和部發(fā)《
關(guān)于加強征地管理工作的通知》（國土資發(fā)〔1999〕480號）,、《關(guān)于切實做好征地補償安置工作的通知》（國土資發(fā)〔2001〕358號）的要求，認真做好征地調(diào)查,、確定補償標準,、擬定方案、審查報批及批后實施,、跟蹤檢查等征地過程中各環(huán)節(jié)的工作,。國土資源管理部門要切實行使審查、監(jiān)督,、指導(dǎo)的職責(zé),，確保征地補償安置措施真實、合法,，為政府把好關(guān),。對征地補償標準不符合法律規(guī)定,、安置措施不能真正落實的，不得報批用地,；對征地已依法批準,，而沒有妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)和生活的，將停止受理該地區(qū)的建設(shè)用地申報,。



     三、大力加強征地批后跟蹤檢查工作

     征用土地經(jīng)依法批準后,，省級國土資源管理部門要跟蹤檢查征地補償安置方案的實施情況,，督促市、縣人民政府和有關(guān)部門,、單位兌現(xiàn)補償費用,，落實安置措施。地方各級國土資源管理部門要對本行政區(qū)域內(nèi)征地批后實施情況進行全面檢查,。2002年國務(wù)院已批準征用土地的批后實施情況,，按部建立的反饋制度的要求，由省級國土資源管理部門匯總后,，于12月底前報部,。根據(jù)反饋情況，部將組織對重點地區(qū)和重點項目進行抽查,，并通報抽查結(jié)果,。



     四、積極探索解決征地問題的有效途徑

     對征地補償安置工作中出現(xiàn)的問題,，要及時分析,，查找原因，研究解決問題的對策,。群眾反映的意見和問題,，要按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況,，妥善解決,；一時不能解決的，要耐心做好宣傳,、解釋和疏導(dǎo)工作,，化解矛盾。對征地補償標準偏低,、安置措施不到位,、失地農(nóng)民生活無出路的，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報,，采取補救措施,。要推廣各地做好征地工作的成功作法,，采取多種途徑，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,。要積極開展征地制度改革研究和試點工作,，探討適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新型征地制度。



     五,、嚴厲查處征地中的違法違紀行為

     對群眾信訪反映和檢查發(fā)現(xiàn)的土地未批先用,、越權(quán)批地和侵占、截留,、挪用征地補償安置費用等嚴重違法違紀行為,，要依法嚴肅查處；對涉嫌犯罪的,，有關(guān)國土資源管理部門必須將案件移送司法機關(guān),；對有關(guān)地方未按規(guī)定進行處理的，上級主管部門要責(zé)令限期糾正,；對不依法處理并嚴重失職的,，要依法追究有關(guān)主管部門負責(zé)人的法律責(zé)任。各地要進一步加大對征用土地的執(zhí)法力度,，強化國土資源管理部門的執(zhí)法職能,，調(diào)動農(nóng)民保護自身權(quán)益的積極性，做到事前防范,、事中監(jiān)督與事后查處相結(jié)合,，確保《
土地管理法》確定的各項征地制度落到實處,。



                                       二00二年七月十二日

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