• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-25
• 【生效日期】2002-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《加強職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計劃》的通知

關(guān)于印發(fā)《加強職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計劃》的通知



各省,、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 現(xiàn)將《加強職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合全國職業(yè)教育工作會議精神的貫徹落實,，結(jié)合本地實際，組織實施,。



 二○○二年七月二十五日







加強職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計劃



 為加強職業(yè)培訓(xùn),，促進勞動者就業(yè)能力的提高，從現(xiàn)在起到“十五”末期,，實施本計劃,。



 一、目標(biāo)任務(wù)



 （一）廣泛動員社會力量,，以市場需求為導(dǎo)向,，大力開展職業(yè)培訓(xùn)工作，提高下崗失業(yè)人員,、青年勞動者,、企業(yè)在職職工和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,。



 今后3年,，要重點做好再就業(yè)培訓(xùn)和技工培訓(xùn)工作。強化再就業(yè)培訓(xùn),，力爭使培訓(xùn)合格率達到90%,，培訓(xùn)后就業(yè)率達到50%以上；推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，力爭使成功創(chuàng)業(yè)率達到40%,；加快培養(yǎng)技術(shù)技能勞動者，使技術(shù)工人特別是高級技工,、技師和高級技師的數(shù)量和比重有明顯提高,；全面推行職業(yè)資格證書制度，大力推行就業(yè)準(zhǔn)入制度,。



 二,、落實“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)



 （二）實施第二期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計劃，廣泛動員社會各類職業(yè)培訓(xùn)資源參與再就業(yè)培訓(xùn),。加強與教育部門的協(xié)調(diào)配合,，發(fā)揮行業(yè)組織以及企業(yè)集團的作用，動員民主黨派、工商聯(lián)和工會,、共青團,、婦聯(lián)等群眾團體，充分調(diào)動社會教育培訓(xùn)機構(gòu)的積極性,，共同開展再就業(yè)培訓(xùn),。通過資質(zhì)認定，確定定點培訓(xùn)機構(gòu),，形成再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)以勞動力市場需求為導(dǎo)向，確定培訓(xùn)內(nèi)容,，組織實施針對性強,、具有實效的再就業(yè)培訓(xùn)。



 （三）落實培訓(xùn)經(jīng)費,，明確使用方向,。從地方再就業(yè)補助費或失業(yè)保險基金中落實培訓(xùn)經(jīng)費，在對培訓(xùn)合格率和再就業(yè)率進行綜合考察和效果評估的基礎(chǔ)上,，由政府支付培訓(xùn)經(jīng)費補貼,。經(jīng)勞動保障部門按勞動力市場需求確定的培訓(xùn)項目，通過招標(biāo)方式落實承擔(dān)的培訓(xùn),，可根據(jù)培訓(xùn)合格率對培訓(xùn)機構(gòu)支付經(jīng)費補貼,；定點機構(gòu)自主開發(fā)培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)后再就業(yè)率支付經(jīng)費補貼,；下崗失業(yè)人員參加非定點機構(gòu)培訓(xùn),，并在相關(guān)職業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)的，可在規(guī)定額度內(nèi)報銷培訓(xùn)經(jīng)費,；有條件的地方還可探索核發(fā)培訓(xùn)券,、個人支付與財政補貼相結(jié)合等靈活多樣的經(jīng)費補貼方式。



 （四）在100個社區(qū)就業(yè)聯(lián)系城市普遍推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,。發(fā)動社會各方面力量,，組織具有創(chuàng)業(yè)愿望和相應(yīng)條件的人員，進行開辦小企業(yè)的基礎(chǔ)知識和必備能力的培訓(xùn),。指導(dǎo)學(xué)員進行市場調(diào)查,、論證創(chuàng)業(yè)計劃，并做好開業(yè)指導(dǎo),、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作,，落實稅費減免、經(jīng)營場地安排,、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)扶持政策,，提高成功創(chuàng)業(yè)率,。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資進修基地，加強創(chuàng)業(yè)師資和開業(yè)指導(dǎo)人員的培訓(xùn),。



 三,、開展技能振興行動，加強技術(shù)技能勞動者的培養(yǎng)



 （五）依托行業(yè),、企業(yè)搞好技工培訓(xùn)。指導(dǎo)行業(yè)組織進行本行業(yè)人力資源需求預(yù)測,，開展理論研究,，推進培訓(xùn)改革；推動大型企業(yè)辦好自有培訓(xùn)機構(gòu),，著重開展新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新材料的培訓(xùn),；鼓勵中小型企業(yè)與社會培訓(xùn)機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，充分利用社會資源組織培訓(xùn),。通過企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合,、在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、個人自學(xué)提高與企業(yè),、社會支持相結(jié)合等方式,，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)工人。



 （六）充分發(fā)揮技工學(xué)校的作用,。繼續(xù)推進技工學(xué)校調(diào)整改革工作,，進一步落實“調(diào)整布局、提高層次,、突出特色,、服務(wù)就業(yè)”的方針，根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu),，合理配置培訓(xùn)資源的原則,，對技工學(xué)校進行必要的調(diào)整和重組，形成一批兼?zhèn)渑嘤?xùn),、就業(yè),、鑒定功能的綜合型職業(yè)培訓(xùn)基地。圍繞勞動力市場需求,，大力開展適合勞動者就業(yè)和素質(zhì)提高的職業(yè)培訓(xùn),，不斷提高技工學(xué)校辦學(xué)實力，擴大技工培養(yǎng)規(guī)模,。加強督導(dǎo)評估工作,，逐步建立辦學(xué)質(zhì)量評價體系,，提高技工學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量?？偨Y(jié)和推廣技工學(xué)?？绲貐^(qū)招生、辦學(xué)和就業(yè)的經(jīng)驗,，推動技工學(xué)校形成面向城鄉(xiāng),、面向市場的靈活辦學(xué)機制。



 （七）強化高級技能和復(fù)合型技術(shù)人才的培養(yǎng)工作,。大力發(fā)展高級技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院，招收職業(yè)學(xué)校和大中專畢業(yè)生以及企業(yè)職工,，探索校企結(jié)合培養(yǎng)技師和高級技師的途徑,。引導(dǎo)技工學(xué)校等職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合企業(yè)技術(shù)進步的需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),，擴展教學(xué)內(nèi)容,，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。根據(jù)以考為主,、考評結(jié)合,、評聘分離的原則，推進技師社會化考評工作,，拓寬高級技能人才的成長通道,。



 （八）繼續(xù)推進勞動預(yù)備制度。面向城鄉(xiāng)初,、高中畢業(yè)生和進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力,，加大組織開展職業(yè)培訓(xùn)的力度。在勞動預(yù)備制培訓(xùn)中加強技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo),，提高參加預(yù)備制培訓(xùn)的青年市場就業(yè)的能力,。結(jié)合農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點項目，推進農(nóng)村培訓(xùn)工作,，提高農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,。



 四、大力推行職業(yè)資格證書制度,，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度



 （九）逐步建立和完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,。進一步完善配套措施，對技術(shù)技能含量較高以及涉及到國家財產(chǎn),、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）,，實行就業(yè)準(zhǔn)入的制度。在職業(yè)介紹,、企業(yè)招工和私營,、個體工商登記等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),，落實勞動者憑職業(yè)資格證書就業(yè)上崗的要求。把就業(yè)準(zhǔn)入執(zhí)行情況列為勞動保障監(jiān)察重點內(nèi)容,，加強執(zhí)法監(jiān)察力度,。



 （十）加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。逐步完善職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量督導(dǎo)制度和社會監(jiān)督機制,，加大對各級職業(yè)技能鑒定工作機構(gòu)的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督,。分期分批地對涉及社會公共利益面廣、技能要求高而且從業(yè)人員數(shù)量多的重點職業(yè)開展職業(yè)資格專項治理,，加強質(zhì)量監(jiān)督,，確保培訓(xùn)、鑒定的質(zhì)量和職業(yè)資格證書的權(quán)威性,。



 （十一）做好職業(yè)學(xué)校職業(yè)技能鑒定工作。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、教材,、題庫、考務(wù),、證書的要求,，根據(jù)社會化管理和考培分離的原則，逐步在職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中普遍實行職業(yè)資格證書制度,。制定職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)和技能鑒定專業(yè)目錄,，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)勞動力市場需求，并與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接,。依據(jù)國家職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合職業(yè)學(xué)校教學(xué)特點和內(nèi)容，探索適合職業(yè)教育特點的職業(yè)技能鑒定工作模式,。



 五,、加強就業(yè)服務(wù)和技術(shù)支持，建立激勵機制



 （十二）發(fā)揮勞動力市場的導(dǎo)向作用,，加強就業(yè)服務(wù)工作,。做好勞動力市場信息的分析和發(fā)布工作，指導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市場需求進行專業(yè)設(shè)置,、教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)方式等方面的改革,。達到一定規(guī)模的技工學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹機構(gòu),，有條件的可與公共職業(yè)介紹機構(gòu)實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)勞動力供給和需求信息的溝通和對接。加強對職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)畢結(jié)業(yè)生的職業(yè)介紹和就業(yè)推薦工作,，由公共職業(yè)介紹機構(gòu)提供即時的崗位信息,，組織專場招聘會,，提供檔案管理、指導(dǎo)建立勞動關(guān)系和社保關(guān)系等勞動保障事務(wù)代理服務(wù),。



 （十三）加強基礎(chǔ)工作和技術(shù)支持,。做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃,、課程開發(fā),、教研教材、鑒定題庫等基礎(chǔ)工作,。加強師資隊伍特別是生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè),。強化技工學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)生的實習(xí)操作訓(xùn)練。創(chuàng)新培訓(xùn)形式,，加快職業(yè)培訓(xùn)信息化建設(shè),，實施職業(yè)資格在線工程，推廣多媒體和仿真模擬等先進教學(xué)技術(shù)方法的應(yīng)用,。組織實施西部地區(qū)遠程職業(yè)培訓(xùn)試點,。適應(yīng)市場需要和新職業(yè)的發(fā)展，編輯出版與就業(yè)和職業(yè)資格緊密聯(lián)系的適用教材,。



 （十四）積極創(chuàng)造有利于技術(shù)技能勞動者成長的社會環(huán)境,。運用勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度和崗位技能工資政策，推動企業(yè)建立培訓(xùn),、考核,、使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵機制。在企事業(yè)單位中廣泛推廣根據(jù)職工的職業(yè)資格和技術(shù)技能等級確定就業(yè)崗位,，結(jié)合技術(shù)技能水平和實際貢獻確定相應(yīng)的工資和福利待遇的經(jīng)驗,。組織開展各級各類職業(yè)技能競賽活動，繼續(xù)做好中華技能大獎和全國技術(shù)能手的評選表彰工作,。大力宣傳技術(shù)技能勞動者的重要作用,，推動技能振興行動。



 （十五）各級勞動保障部門要把加強職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力作為勞動保障工作的重要內(nèi)容,，納入總體規(guī)劃,，并根據(jù)本計劃要求，結(jié)合實際,，制定實施方案,。建立勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)、鑒定,、就業(yè),、勞動監(jiān)察、失業(yè)保險等部門的工作協(xié)調(diào)機制,，共同推動工作的全面落實,。