• 【發(fā)布單位】全國人民代表大會常務(wù)委員會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第五十七號
• 【發(fā)布日期】2006-10-31
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法

中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法

(中華人民共和國主席令第五十七號)





 《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2006年10月31日通過，現(xiàn)予公布,，自2007年7月1日起施行,。



中華人民共和國主席 胡錦濤

2006年10月31日





中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法



（2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）



 目 錄




第一章 總 則




第二章 設(shè)立和登記




第三章 成 員




第四章 組織機構(gòu)




第五章 財務(wù)管理




第六章 合并、分立,、解散和清算




第七章 扶持政策




第八章 法律責任




第九章 附 則






第一章 總 則




第一條 為了支持,、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為,，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，制定本法,。




第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,，自愿聯(lián)合,、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。



 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象,，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買,，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工,、運輸,、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù),。




第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當遵循下列原則：



 （一）成員以農(nóng)民為主體,；



 （二）以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益,；



 （三）入社自愿,、退社自由；



 （四）成員地位平等,，實行民主管理,；



 （五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。




第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記,，取得法人資格,。



 農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金,、國家財政直接補助,、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利,，并以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔責任,。




第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔責任。




第六條 國家保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,，任何單位和個人不得侵犯,。




第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守法律,、行政法規(guī),，遵守社會公德、商業(yè)道德,，誠實守信,。




第八條 國家通過財政支持,、稅收優(yōu)惠和金融,、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施,，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,。



 國家鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù),。




第九條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定,，依據(jù)各自職責,，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù),。




第二章 設(shè)立和登記




第十條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,，應(yīng)當具備下列條件：



 （一）有五名以上符合本法第十四條,、第十五條規(guī)定的成員,；



 （二）有符合本法規(guī)定的章程；



 （三）有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu),；



 （四）有符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；



 （五）有符合章程規(guī)定的成員出資,。




第十一條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會,。設(shè)立時自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。



 設(shè)立大會行使下列職權(quán)：



 （一）通過本社章程,，章程應(yīng)當由全體設(shè)立人一致通過,；



 （二）選舉產(chǎn)生理事長、理事,、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員,；



 （三）審議其他重大事項。




第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當載明下列事項：



 （一）名稱和住所；



 （二）業(yè)務(wù)范圍,；



 （三）成員資格及入社,、退社和除名；



 （四）成員的權(quán)利和義務(wù),；



 （五）組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法,、職權(quán)、任期,、議事規(guī)則,；



 （六）成員的出資方式、出資額,；



 （七）財務(wù)管理和盈余分配,、虧損處理；



 （八）章程修改程序,；



 （九）解散事由和清算辦法,；



 （十）公告事項及發(fā)布方式；



 （十一）需要規(guī)定的其他事項,。




第十三條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,，應(yīng)當向工商行政管理部門提交下列文件，申請設(shè)立登記：



 （一）登記申請書,；



 （二）全體設(shè)立人簽名,、蓋章的設(shè)立大會紀要；



 （三）全體設(shè)立人簽名,、蓋章的章程,；



 （四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明,；



 （五）出資成員簽名,、蓋章的出資清單；



 （六）住所使用證明,；



 （七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。



 登記機關(guān)應(yīng)當自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢,，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應(yīng)當申請變更登記,。



 農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務(wù)院規(guī)定,。辦理登記不得收取費用。




第三章 成 員




第十四條 具有民事行為能力的公民,，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程,，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的,，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是,，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社,。



 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當置備成員名冊，并報登記機關(guān),。




第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中,，農(nóng)民至少應(yīng)當占成員總數(shù)的百分之八十。



 成員總數(shù)二十人以下的,，可以有一個企業(yè),、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的,，企業(yè),、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。




第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有下列權(quán)利：



 （一）參加成員大會,，并享有表決權(quán),、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理,；



 （二）利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施,；



 （三）按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余；



 （四）查閱本社的章程,、成員名冊,、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議,、監(jiān)事會會議決議,、財務(wù)會計報告和會計賬簿；



 （五）章程規(guī)定的其他權(quán)利,。




第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決,，實行一人一票制,，成員各享有一票的基本表決權(quán),。



 出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán),。本社的附加表決權(quán)總票數(shù),，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù),，應(yīng)當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員,。



 章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。




第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔下列義務(wù)：



 （一）執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議,；



 （二）按照章程規(guī)定向本社出資,；



 （三）按照章程規(guī)定與本社進行交易；



 （四）按照章程規(guī)定承擔虧損,；



 （五）章程規(guī)定的其他義務(wù),。




第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應(yīng)當在財務(wù)年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出,；其中,，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員退社,，應(yīng)當在財務(wù)年度終了的六個月前提出,；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。退社成員的成員資格自財務(wù)年度終了時終止,。




第二十條 成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，應(yīng)當繼續(xù)履行,；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外,。




第二十一條 成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照章程規(guī)定的方式和期限,，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額,；對成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第三十七條第二款的規(guī)定向其返還,。



 資格終止的成員應(yīng)當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務(wù),。




第四章 組織機構(gòu)




第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權(quán)力機構(gòu),，行使下列職權(quán)：



 （一）修改章程,；



 （二）選舉和罷免理事長、理事,、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員,；



 （三）決定重大財產(chǎn)處置、對外投資,、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項,；



 （四）批準年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案,、虧損處理方案,；



 （五）對合并、分立,、解散,、清算作出決議,；



 （六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期,；



 （七）聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告,；



 （八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。




第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會,，出席人數(shù)應(yīng)當達到成員總數(shù)三分之二以上,。



 成員大會選舉或者作出決議，應(yīng)當由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過,；作出修改章程或者合并,、分立、解散的決議應(yīng)當由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過,。章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會每年至少召開一次,，會議的召集由章程規(guī)定,。有下列情形之一的，應(yīng)當在二十日內(nèi)召開臨時成員大會：



 （一）百分之三十以上的成員提議,；



 （二）執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議,；



 （三）章程規(guī)定的其他情形。




第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的,，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會,。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權(quán)。




第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長一名,，可以設(shè)理事會,。理事長為本社的法定代表人。



 農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會,。理事長,、理事、經(jīng)理和財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事,。



 理事長,、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員,，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生,，依照本法和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會負責,。



 理事會會議,、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票,。




第二十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會,、理事會、監(jiān)事會,，應(yīng)當將所議事項的決定作成會議記錄,，出席會議的成員、理事,、監(jiān)事應(yīng)當在會議記錄上簽名,。




第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經(jīng)理和財務(wù)會計人員，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理,。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會的決定,，可以聘任其他人員。



 經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán),，負責具體生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員不得有下列行為：



 （一）侵占,、挪用或者私分本社資產(chǎn),；



 （二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保,；



 （三）接受他人與本社交易的傭金歸為己有,；



 （四）從事?lián)p害本社經(jīng)濟利益的其他活動。



 理事長,、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入,，應(yīng)當歸本社所有；給本社造成損失的,，應(yīng)當承擔賠償責任,。




第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事,、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長,、理事、監(jiān)事,、經(jīng)理,。




第三十一條 執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長,、理事,、監(jiān)事、經(jīng)理或者財務(wù)會計人員,。




第五章 財務(wù)管理




第三十二條 國務(wù)院財政部門依照國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度,。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門制定的財務(wù)會計制度進行會計核算,。




第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會應(yīng)當按照章程規(guī)定,，組織編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案,、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告,，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點,，供成員查閱,。




第三十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易,，應(yīng)當分別核算,。




第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損,、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資,。



 每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。




第三十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當為每個成員設(shè)立成員賬戶,，主要記載下列內(nèi)容：



 （一）該成員的出資額,；



 （二）量化為該成員的公積金份額；



 （三）該成員與本社的交易量（額）,。




第三十七條 在彌補虧損,、提取公積金后的當年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余,。



 可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員,，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：



 （一）按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十,；



 （二）按前項規(guī)定返還后的剩余部分,，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額,，按比例分配給本社成員,。




第三十八條 設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責對本社的財務(wù)進行內(nèi)部審計,，審計結(jié)果應(yīng)當向成員大會報告,。



 成員大會也可以委托審計機構(gòu)對本社的財務(wù)進行審計。




第六章 合并,、分立,、解散和清算




第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社合并，應(yīng)當自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,。合并各方的債權(quán),、債務(wù)應(yīng)當由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼。




第四十條 農(nóng)民專業(yè)合作社分立,，其財產(chǎn)作相應(yīng)的分割,，并應(yīng)當自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔連帶責任。但是,，在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外,。




第四十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社因下列原因解散：



 （一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn),；



 （二）成員大會決議解散,；



 （三）因合并或者分立需要解散；



 （四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷,。



 因前款第一項,、第二項、第四項原因解散的,，應(yīng)當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會推舉成員組成清算組,，開始解散清算。逾期不能組成清算組的,，成員,、債權(quán)人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算，人民法院應(yīng)當受理該申請,，并及時指定成員組成清算組進行清算,。




第四十二條 清算組自成立之日起接管農(nóng)民專業(yè)合作社，負責處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù),，清理財產(chǎn)和債權(quán),、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn),，代表農(nóng)民專業(yè)合作社參與訴訟,、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)束時辦理注銷登記,。




第四十三條 清算組應(yīng)當自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社成員和債權(quán)人,，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當自接到通知之日起三十日內(nèi),，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi),，向清算組申報債權(quán)。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員,、債權(quán)人均已收到通知,，免除清算組的公告義務(wù)。



 債權(quán)人申報債權(quán),，應(yīng)當說明債權(quán)的有關(guān)事項,，并提供證明材料。清算組應(yīng)當對債權(quán)進行登記,。



 在申報債權(quán)期間,，清算組不得對債權(quán)人進行清償,。




第四十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請時,，不能辦理成員退社手續(xù),。




第四十五條 清算組負責制定包括清償農(nóng)民專業(yè)合作社員工的工資及社會保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務(wù),，以及分配剩余財產(chǎn)在內(nèi)的清算方案,，經(jīng)成員大會通過或者申請人民法院確認后實施。



 清算組發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的,，應(yīng)當依法向人民法院申請破產(chǎn),。




第四十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，在解散,、破產(chǎn)清算時,，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國務(wù)院規(guī)定,。




第四十七條 清算組成員應(yīng)當忠于職守,，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過失給農(nóng)民專業(yè)合作社成員及債權(quán)人造成損失的,，應(yīng)當承擔賠償責任,。




第四十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。但是,，破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后,，應(yīng)當優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項。




第七章 扶持政策




第四十九條 國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目,，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施,。




第五十條 中央和地方財政應(yīng)當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息,、培訓,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù),。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持,。




第五十一條 國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當采取多種形式,，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定,。



 國家鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式,，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。




第五十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、流通,、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。



 支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策,，由國務(wù)院規(guī)定,。




第八章 法律責任




第五十三條 侵占、挪用,、截留,、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)，非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派,，強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù),，造成農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟損失的,，依法追究法律責任。




第五十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的,，由登記機關(guān)責令改正,；情節(jié)嚴重的，撤銷登記,。




第五十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)報告等材料中,，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，依法追究法律責任,。




第九章 附 則




第五十六條 本法自2007年7月1日起施行,。