• 【發(fā)布單位】科技部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-27
• 【生效日期】2002-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方實(shí)驗(yàn)室工作的若干意見》的通知

科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方實(shí)驗(yàn)室工作的若干意見》的通知




科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方實(shí)驗(yàn)室工作的若干意見》的通知

 2002年9月27日





     省,、自治區(qū),、直轄市科技廳（科委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科委： 

 為了貫徹《科技部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的若干意見》，充分發(fā)揮地方實(shí)驗(yàn)室在地方科技,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用,，增強(qiáng)地方科技持續(xù)創(chuàng)新能力，科技部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,，形成了《關(guān)于加強(qiáng)地方實(shí)驗(yàn)室工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?，F(xiàn)將《意見》印發(fā)給你們，希望結(jié)合本地方的實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神,，做好實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)工作。 



 附件： 

               關(guān)于加強(qiáng)地方實(shí)驗(yàn)室工作的若干意見



 隨著地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐的加快和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出,，基礎(chǔ)研究工作愈來愈受到地方政府和社會(huì)各界的關(guān)注。地方實(shí)驗(yàn)室作為地方開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究的平臺(tái),、培養(yǎng)人才的基地和對(duì)外科技合作交流的窗口,，為提高地方科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁發(fā)揮了積極作用,。地方實(shí)驗(yàn)室自身建設(shè)已初具規(guī)模,，已成為我國實(shí)驗(yàn)室體系的重要組成部分。在新形勢(shì)下建設(shè)布局合理,、互有分工,、各有側(cè)重的國家實(shí)驗(yàn)室體系，是建設(shè)國家科技創(chuàng)新體系,，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的迫切需要,。 

 但是，由于地方差異和起步較晚,，地方實(shí)驗(yàn)室工作發(fā)展不平衡,。一些地方實(shí)驗(yàn)室目標(biāo)定位需進(jìn)一步明確，管理辦法和考核,、評(píng)估機(jī)制有待進(jìn)一步完善,。 

 為了促進(jìn)地方實(shí)驗(yàn)室工作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見： 

 一,、 統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，明確目標(biāo)，建設(shè)有特色的地方實(shí)驗(yàn)室 

 地方實(shí)驗(yàn)室要以開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作為主,，面向地方經(jīng)濟(jì),、科技和社會(huì)發(fā)展的需要，成為能夠持續(xù)增強(qiáng)本地區(qū)科技創(chuàng)新能力,、獲取關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要科研基地,。地方實(shí)驗(yàn)室的主攻方向必須與地方的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域相結(jié)合,，以解決地方重大科技、經(jīng)濟(jì)問題為己任,，注重基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，注重發(fā)揮中央轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)中大院強(qiáng)所的作用,，并注意與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地等的銜接與分工,。 

 地方實(shí)驗(yàn)室要為地方重大科研工作提供技術(shù)支撐和人才儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、基地,、人才的有機(jī)結(jié)合,，集中培育一批高素質(zhì)的中青年學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人和優(yōu)秀的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)；成為探索新型科研運(yùn)行管理模式的試驗(yàn)示范基地,、科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流的平臺(tái),。 

 地方實(shí)驗(yàn)室應(yīng)注重突出優(yōu)勢(shì)和特色，在地方科技工作中發(fā)揮優(yōu)化配置,、有效整合各類科技資源的作用,，避免盲目建設(shè)和低水平重復(fù)。 

 二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)地做好地方實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作 

 地方科技行政主管部門是地方實(shí)驗(yàn)室工作的直接組織者,，應(yīng)協(xié)調(diào)計(jì)劃,、財(cái)政、教育等相關(guān)職能部門,，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì),、科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌考慮各類科研基地的發(fā)展戰(zhàn)略,，對(duì)地方實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局，避免分散投資和重復(fù)建設(shè),。 

 在地方實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中,，要注意處理好深化原有科研機(jī)構(gòu)改革與加強(qiáng)地方實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的關(guān)系，不能走過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下建設(shè)地方科研機(jī)構(gòu)的老路,。要開拓新思路,，探討新模式，建立新機(jī)制,，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型科研實(shí)體,。一方面通過學(xué)科方向調(diào)整,、充實(shí)研究隊(duì)伍，使現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室增強(qiáng)創(chuàng)新能力,，提高水平,。另一方面要積極爭(zhēng)取多方面的資金支持，注意吸引社會(huì)資金和企業(yè)資金的介入,，形成國家,、地方、企業(yè),、社會(huì)的多元化投入格局,，建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室,。 

 三,、建章立制，規(guī)范管理,，積極營(yíng)造有利于地方實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的政策環(huán)境 

 地方實(shí)驗(yàn)室應(yīng)實(shí)行"開放,、流動(dòng)、聯(lián)合,、競(jìng)爭(zhēng)"的運(yùn)行機(jī)制,；試行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制和下聘一級(jí)的人事制度，按需設(shè)崗,，按崗聘任,。地方科技行政主管部門應(yīng)參照《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》和《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則》，制定地方實(shí)驗(yàn)室的管理辦法和考核評(píng)估辦法,。 

 有條件的地方應(yīng)大膽探索吸引人才的各種有效政策,。結(jié)合實(shí)際逐步建立與能力、水平和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制,，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才到實(shí)驗(yàn)室工作,。要樹立"不求所有，但求所用"的新觀念,，采取訪問研究,、短期講學(xué)、合作研究,、開放課題等多種形式吸引人才,，逐步培養(yǎng)一支面向地方、服務(wù)地方,、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、積極進(jìn)取的高水平應(yīng)用基礎(chǔ)研究隊(duì)伍。 

 地方政府要制定相應(yīng)政策,，采取有力措施,，為地方實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間,。 

 四、完善自身建設(shè),，探索新機(jī)制,，開拓地方實(shí)驗(yàn)室工作新局面 

 地方實(shí)驗(yàn)室要建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度，開源節(jié)流,，提高建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)使用的透明度,，提高資金使用和管理效益。應(yīng)注重儀器設(shè)備的規(guī)范管理,，關(guān)鍵儀器設(shè)備要對(duì)外開放,，提高利用率。 

 地方實(shí)驗(yàn)室要不斷提高自身科研實(shí)力和水平,，成為帶動(dòng)地方科技創(chuàng)新的主要技術(shù)服務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室與外單位的合作研究和學(xué)科之間的交叉，鼓勵(lì)協(xié)作集成和聯(lián)合創(chuàng)新,。具備條件的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在其優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域設(shè)立開放基金，資助開放課題,。注重穩(wěn)定和吸納優(yōu)秀中青年研究人員,、博(碩)士研究生到實(shí)驗(yàn)室工作。 

 地方實(shí)驗(yàn)室應(yīng)本著平等互利的原則,，積極開展多種形式的國內(nèi)外科技合作與交流,；爭(zhēng)取與國內(nèi)著名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)和共同研究、聯(lián)合開發(fā)的協(xié)作關(guān)系,；積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu),、高等院校與地方企業(yè)進(jìn)行跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的技術(shù)協(xié)作與聯(lián)合攻關(guān),，努力開拓地方實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的新局面,。 

 五、采用省部共建的方式,，有計(jì)劃地培育地方實(shí)驗(yàn)室的典范 

     為了提高地方實(shí)驗(yàn)室整體工作水平,，科技部一方面將加強(qiáng)對(duì)地方實(shí)驗(yàn)室工作的宏觀指導(dǎo)，有計(jì)劃地組織培訓(xùn),、學(xué)習(xí)和考察活動(dòng)等,，大力推進(jìn)省市間的區(qū)域合作，協(xié)助地方建立健全實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和管理的新機(jī)制,。另一方面,，科技部將以省部共建形式，遴選一批地方特色明顯,，并有突出優(yōu)勢(shì)的優(yōu)秀地方實(shí)驗(yàn)室,，給予重點(diǎn)支持和引導(dǎo),，共建共管，示范培育,，帶動(dòng)地方實(shí)驗(yàn)室工作健康發(fā)展,。