• 【發(fā)布單位】國家計委
• 【發(fā)布文號】國家計委令第25號
• 【發(fā)布日期】2002-11-01
• 【生效日期】2003-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會 令

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會
令

第 25 號



 根據(jù)《中華人民共和國價格法》，特制定了《重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》現(xiàn)予發(fā)布,，自2003年6月1日起施行,。



 國家發(fā)展計劃委員會主任： 曾培炎



 二○○二年十一月一日






重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法




第一條 為規(guī)范重要商品和服務(wù)價格的成本監(jiān)審行為，提高價格決策的科學(xué)性和透明度,，根據(jù)《
中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事重要商品或服務(wù)價格成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）的行為適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱重要商品和服務(wù)，具體范圍包括：



 （一）列入中央政府定價目錄中的商品和服務(wù),；



 （二）列入地方政府定價目錄中的商品和服務(wù),；



 （三）依法采取臨時價格干預(yù)措施的商品和服務(wù)。




第四條 本辦法所稱價格成本,，是指同種商品和服務(wù)的所有經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營或提供重要商品或服務(wù)的社會平均合理費用支出,。




第五條 本辦法所稱成本監(jiān)審是指價格主管部門對經(jīng)營者的成本進行調(diào)查、審核和核算價格成本的活動,。



 成本監(jiān)審實行目錄管理,。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，由國務(wù)院價格主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市價格主管部門依據(jù)實際情況確定，并對外公布,。




第六條 本辦法所稱經(jīng)營者,，是指在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營或提供成本監(jiān)審目錄范圍內(nèi)重要商品或服務(wù)的所有法人和其他組織。




第七條 成本監(jiān)審應(yīng)遵循公平公正,、方法科學(xué),、程序規(guī)范、運行高效的原則,。




第八條 成本監(jiān)審實行制定或調(diào)整價格前期監(jiān)審（以下簡稱定調(diào)價監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度,。



 價格主管部門應(yīng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時限，定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于一年,。




第九條 已對經(jīng)營者的成本實施定調(diào)價監(jiān)審的,，當年不再實施定期監(jiān)審。




第十條 成本監(jiān)審實行分級管理,，各級價格主管部門應(yīng)依據(jù)成本監(jiān)審目錄的分工,，分別對其負責的商品和服務(wù)價格的成本實施監(jiān)審。




第十一條 價格主管部門應(yīng)指定其所屬的成本調(diào)查機構(gòu)承擔成本監(jiān)審的具體事務(wù),，也可委托具有成本監(jiān)審資質(zhì)的社會中介機構(gòu)承擔成本監(jiān)審的具體事務(wù),。



 成本調(diào)查機構(gòu)和具有成本監(jiān)審資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，以下統(tǒng)稱成本監(jiān)審機構(gòu),。




第十二條 價格成本應(yīng)依據(jù)同種商品或服務(wù)的所有經(jīng)營者持續(xù),、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的，符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律,、法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的成本（費用）數(shù)據(jù)進行核算,。下列費用不得列入價格成本：



 （一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費用,；



 （二）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律,、法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用；



 （三）法律,、法規(guī)和規(guī)章明確不得計入成本的費用,；



 （四）經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費用。




第十三條 根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實際情況,，國務(wù)院價格主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市價格主管部門,，可制定具體商品和服務(wù)價格的成本核算辦法,。




第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當建立、健全成本核算制度,，準確記錄和核實商品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本（費用）數(shù)據(jù),，依法核算商品或服務(wù)的成本，不得弄虛作假,。



經(jīng)營者對重要商品或服務(wù)與市場調(diào)節(jié)價的商品或服務(wù)的成本應(yīng)分別核算,。




第十五條 實行定調(diào)價監(jiān)審的，經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)價格主管部門的要求,，向成本監(jiān)審機構(gòu)提交定調(diào)價商品或服務(wù)的成本申請報告（以下簡稱成本申請報告）,。 成本申請報告包括下列內(nèi)容：



 （一）單位商品或服務(wù)成本（費用）和總成本（費用）



 （二）主要成本（費用）項目的說明,；



 （三）與成本（費用）直接相關(guān)的帳簿和財務(wù)報表；



 （四）生產(chǎn)經(jīng)營方面的資料,；



 （五）其他與成本相關(guān)的資料,。




第十六條 實行定期監(jiān)審的，價格主管部門應(yīng)當向經(jīng)營者下達成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?，?jīng)營者應(yīng)在30個工作日內(nèi),，根據(jù)價格主管部門的要求向成本監(jiān)審機構(gòu)報送本辦法第十五條第一項至第五項的所有成本資料。




第十七條 成本監(jiān)審機構(gòu)對經(jīng)營者的成本審核按下列程序?qū)嵤?


 （一）成本監(jiān)審機構(gòu)受理成本申請報告或接受經(jīng)營者依據(jù)本辦法第十六條報送的成本資料,；



 （二）成本監(jiān)審機構(gòu)對經(jīng)營者的成本進行審核,；



 （三）根據(jù)成本監(jiān)審需要，要求經(jīng)營者補充提供有關(guān)資料,；



 （四）出具成本審核結(jié)論報告,。




第十八條 經(jīng)營者應(yīng)積極配合監(jiān)審機構(gòu)工作，按規(guī)定如實提供成本資料及相關(guān)資料,。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十五條規(guī)定內(nèi)容的,，成本監(jiān)審機構(gòu)可不予受理。




第十九條 成本監(jiān)審機構(gòu)應(yīng)自實施成本監(jiān)審之日起,，30個工作日內(nèi)出具成本審核結(jié)論報告并送達經(jīng)營者,，同時報送本級價格主管部門。因需經(jīng)營者補充報告成本資料而影響成本審核進度的,，審核時間順延推算,。




第二十條 成本監(jiān)審機構(gòu)中的人員與經(jīng)營者有直接或間接利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營者成本時應(yīng)當回避,。




第二十一條 成本監(jiān)審機構(gòu)對經(jīng)營者成本審核的主要內(nèi)容：



 （一）經(jīng)營者記錄的成本（費用）項目是否合法,、數(shù)據(jù)是否真實；



 （二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律,、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定,；



 （三）經(jīng)營者的成本（費用）分攤是否合理；



 （四）其他需要審核的內(nèi)容,。




第二十二條 成本監(jiān)審機構(gòu)出具的成本審核結(jié)論報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：



 （一）成本審核的依據(jù)和程序,；



 （二）成本審核的項目和主要內(nèi)容；



 （三）成本數(shù)據(jù)的真實性,；



 （四）成本核算方法和成本（費用）分攤方法的科學(xué)性,；



 （五）成本審核結(jié)論；



 （六）其他需要說明的事項,。



 成本審核結(jié)論報告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章,，并應(yīng)加蓋成本監(jiān)審機構(gòu)公章。




第二十三條 成本監(jiān)審機構(gòu)應(yīng)按下列情況出具成本審核結(jié)論：



 （一）成本（費用）的項目合法、數(shù)據(jù)真實,，成本（費用）分攤方法合法,、合理，且成本水平合理的,，應(yīng)作為核算價格成本的依據(jù),。



 （二）成本（費用）的項目合法、數(shù)據(jù)真實,，成本（費用）分攤方法合法，但成本（費用）分攤方法和成本水平不合理的,。成本監(jiān)審機構(gòu)應(yīng)提出成本核減或核增的具體建議,。



 （三）凡有不合法的成本（費用）項目或成本（費用）數(shù)據(jù)失實等問題的，成本監(jiān)審機構(gòu)應(yīng)當要求經(jīng)營者補充說明或更正,，或者要求經(jīng)營者按本辦法規(guī)定的程序重新申請成本審核,。



 （四）依據(jù)本辦法第十二條或第十三條的規(guī)定，以經(jīng)審核合理的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，核算重要商品或服務(wù)價格的成本,。




第二十四條 經(jīng)營者對成本審核結(jié)論報告有異議的，在成本審核結(jié)論報告送達之日起5個工作日內(nèi),，可向成本監(jiān)審機構(gòu)提出意見,。



 成本監(jiān)審機構(gòu)在聽取經(jīng)營者意見后，可進行協(xié)調(diào),、以適當方式復(fù)審,，或者報本級價格主管部門裁決。




第二十五條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),，未經(jīng)審核經(jīng)營者的成本或未經(jīng)核算價格成本的,，不得制定或調(diào)整價格。




第二十六條 成本監(jiān)審機構(gòu)及其人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本（費用）資料和其他資料,，用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的,，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。




第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,，以及未按本辦法第十五,、十六條規(guī)定提交成本審核申請報告或報送成本資料的，將責令其及時改正,，并予以通報批評,。




第二十八條 成本監(jiān)審機構(gòu)及其人員在工作中有弄虛作假行為，或泄露成本及其他有關(guān)資料對國家利益或經(jīng)營者利益造成損害,，視情節(jié)輕重給予必要行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十九條 本辦法由國家發(fā)展計劃委員會負責解釋,。




第三十條 本辦法自2003年6月1日起施行,。