• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建住房[2002]251號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-13
• 【生效日期】2002-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和 《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和
《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核辦法》的通知 
 
(建住房[2002]251號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地局：



 為規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作,，提高房地產(chǎn)管理部門辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,，適應(yīng)住宅與房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，我部制定了《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。1993年5月8日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)先達(dá)標(biāo)〈標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（[93]建房管字第19號(hào)）,、1996年5月9日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)水平考核標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法的通知》（[96]建房市字第013號(hào)）同時(shí)廢止,。



 中華人民共和國(guó)建設(shè)部

 二○○二年十一月十三日






房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)



 一、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位考核標(biāo)準(zhǔn)



 1.房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),、高效,。實(shí)現(xiàn)政、企分開,，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)脫鉤,，房地產(chǎn)測(cè)繪工作實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪業(yè)務(wù)與測(cè)繪管理分離。



 房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作實(shí)現(xiàn)一體化,。實(shí)行"一站式"服務(wù),，即一個(gè)窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞,、一次性收費(fèi),、一個(gè)窗口發(fā)證。



 設(shè)有專門場(chǎng)所,，用于辦理房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記手續(xù),，場(chǎng)所內(nèi)干凈整潔，各類標(biāo)識(shí)清楚,、醒目,，設(shè)備設(shè)施基本滿足辦公需要。



 2.根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,，結(jié)合本地實(shí)際,，制訂了完善的內(nèi)部管理制度和切實(shí)可行、簡(jiǎn)潔高效的管理工作流程,，將評(píng)估,、測(cè)繪等服務(wù)性項(xiàng)目從流程中分離出去。



 3.實(shí)行崗位責(zé)任制,。崗位設(shè)置能適應(yīng)工作需要,，目標(biāo)明確，職責(zé)清晰,，工效掛鉤,，獎(jiǎng)懲分明。推行掛牌上崗制度,，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,。



 4.嚴(yán)格按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》和《簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見》等規(guī)定收取必收要件，沒有設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定之外的,、與房地產(chǎn)交易和房屋權(quán)屬登記管理職責(zé)無(wú)關(guān)的前置條件,，也沒有設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定之外的、與房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)法律責(zé)任不直接相關(guān)的要件審查,。嚴(yán)格按照法律,、法規(guī)和建設(shè)部規(guī)章規(guī)定的時(shí)限辦理房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記手續(xù)。



 5.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定印制,、發(fā)放房屋權(quán)屬證書,，準(zhǔn)確、清楚地填寫房屋權(quán)屬證書各個(gè)欄目,，在房屋權(quán)屬檔案和權(quán)屬證書附圖中注明房產(chǎn)測(cè)繪單位名稱,、房屋套內(nèi)建筑面積（在附圖上標(biāo)注尺寸）和房屋分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e等。



 6.依法辦理收費(fèi)許可證,，實(shí)行亮證收費(fèi),。公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)搭車收費(fèi)現(xiàn)象,。



 7.房地產(chǎn)交易與權(quán)屬檔案管理達(dá)到"檔案管理省三級(jí)"或"城建檔案管理省三級(jí)"以上（含）水平,，圖,、卡,、冊(cè)完整、準(zhǔn)確,，并與房屋實(shí)際情況相符,。



 配備有房地產(chǎn)交易與權(quán)屬檔案專職管理人員,，有健全的檔案收集、登記,、保管,、利用等管理制度。檔案庫(kù)房消防設(shè)施齊備,，安全制度健全,。



 房屋權(quán)屬檔案初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，當(dāng)年登記的房屋權(quán)屬檔案的主要信息入庫(kù)率達(dá)到95%以上,。



 8.有嚴(yán)格的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦件質(zhì)量保證機(jī)制,。對(duì)辦件錯(cuò)誤，有事先預(yù)防,、事后補(bǔ)救措施,。對(duì)辦錯(cuò)件的責(zé)任人，有追究,、處罰程序和辦法,。



 9.實(shí)行房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦件質(zhì)量定期抽檢制度。備有抽檢記錄和處理意見(大城市抽檢不少于每年500件,，中等城市不少于每年300件,，小城市不少于每年200件，縣城不少于每年100件),。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤能依法及時(shí)糾正,。



 10.有專人負(fù)責(zé)落實(shí)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，及時(shí),、準(zhǔn)確填報(bào)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。能嚴(yán)格按照建設(shè)部《房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（試行）》中關(guān)于房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析、處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),。



 11.配備房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),，系統(tǒng)運(yùn)行安全、穩(wěn)定,。系統(tǒng)操作規(guī)程完備,，對(duì)系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)丟失等意外事故,，制訂了有效的防范補(bǔ)救措施,。



 12.能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，推行政務(wù)公開,。向社會(huì)公開房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的辦事程序,、收件范圍及服務(wù)承諾等，實(shí)現(xiàn)辦件結(jié)果網(wǎng)上或電話查詢,。



 13.定期向社會(huì)公布各類房屋的成交價(jià)格,、成交量和租金水平等市場(chǎng)信息,，為政府決策提供參考依據(jù)，為群眾消費(fèi)提供信息指南,。



 14.房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,，教育培訓(xùn)制度化、規(guī)范化,。



 配備有房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì),、財(cái)會(huì)、檔案,、計(jì)算機(jī)及其他相關(guān)專業(yè)高,、中、初級(jí)技術(shù)職稱人員,。



 管理人員全部經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗,，其中90%以上取得了建設(shè)部頒發(fā)的《房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理人員培訓(xùn)合格證書》。



 15.設(shè)有咨詢和投訴窗口,，提高服務(wù)質(zhì)量,。管理人員清正廉潔，無(wú)"吃,、拿,、卡、要"等違法違紀(jì)行為,，服務(wù)熱情,、周到，用語(yǔ)規(guī)范,，對(duì)群眾投訴能及時(shí)有效地處理,。



 二、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位考核標(biāo)準(zhǔn)



 1.房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理機(jī)構(gòu)被考核為房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位三年（含三年）以上,，并經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門抽檢合格,。



 2.房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理機(jī)構(gòu)合并,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)一體化。



 3.房屋權(quán)屬登記收取要件和辦件時(shí)限符合《簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見》提出的要求,。



 4.房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,，對(duì)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理過程中的受理、辦理,、審核,、繕證、計(jì)費(fèi),、檔案管理,、統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)處理實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。



 5.房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記檔案管理達(dá)到"檔案管理省一級(jí)"或"城建檔案管理省一級(jí)"以上（含）水平,。房屋權(quán)屬檔案基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理,，全部房屋權(quán)屬檔案的主要信息入庫(kù)率達(dá)到90%以上。并逐步對(duì)檔案材料進(jìn)行掃描微縮,。



 6.對(duì)不具備發(fā)證條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及其他遺留問題,，采取公示等有效手段，配合其他職能部門督促責(zé)任人完善有關(guān)手續(xù),。



 7.建立了嚴(yán)格的房屋權(quán)屬登記質(zhì)量管理體系,，當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)件數(shù)占當(dāng)年辦件總數(shù)的比例不高于萬(wàn)分之三。



 8.利用現(xiàn)代化的信息處理手段,，對(duì)所積累的各類信息進(jìn)行加工整理,，每季度公布房地產(chǎn)市場(chǎng)分析報(bào)告。



 通過網(wǎng)站公開政務(wù),，并提供房地產(chǎn)法律知識(shí)解答,、政策咨詢、表格下載和投訴受理等服務(wù),。



 9.配合相關(guān)部門建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案,，提供房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員在房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記活動(dòng)中的違法違規(guī)行為記錄。



 10.95%以上的管理人員取得建設(shè)部頒發(fā)的《房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理人員培訓(xùn)合格證書》,。



 11.行風(fēng)建設(shè)成果突出,，有明顯的社會(huì)效益，能及時(shí)解決群眾反映的問題,，投訴案件能件件落實(shí),，在房地產(chǎn)交易管理與權(quán)屬登記管理過程中無(wú)任何違反廉政建設(shè)或違法違紀(jì)的行為。








房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核辦法



 一,、考核程序與方法



 1.申報(bào)



 申報(bào)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位和規(guī)范化管理先進(jìn)單位,，應(yīng)于當(dāng)年年初向所在省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門申報(bào)規(guī)范化管理實(shí)施方案,。



 2.自檢



 當(dāng)年年底前，申報(bào)單位對(duì)當(dāng)年實(shí)施申報(bào)方案的情況進(jìn)行全面自檢,。



 3.考核



 自檢合格后,，申報(bào)單位向所在地市（縣）房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)考核。



 所在地市（縣）房地產(chǎn)行政主管部門要對(duì)申報(bào)單位的工作進(jìn)行全面考核,，出具考核報(bào)告,，并簽署考核意見。



 4.驗(yàn)收



 考核合格的,，由市（縣）房地產(chǎn)行政主管部門上報(bào)所在地省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,。



 省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)成立驗(yàn)收小組,，對(duì)申報(bào)考核合格的單位進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,。



 5.認(rèn)定



 申報(bào)單位達(dá)到房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位考核標(biāo)準(zhǔn)的,，由省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門向社會(huì)公示10個(gè)工作日,。經(jīng)公示無(wú)異議的，可認(rèn)定為房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位并授牌,，同時(shí)報(bào)建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司備案,。



 申報(bào)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位的，由省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門上報(bào)建設(shè)部，達(dá)到房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位考核標(biāo)準(zhǔn)的,，在中國(guó)住宅與房地產(chǎn)網(wǎng)站公示10個(gè)工作日,。經(jīng)公示無(wú)異議的，可認(rèn)定為房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位并授牌,。



 對(duì)公示期間有人提出異議的,，經(jīng)核實(shí)，確有問題的,，不認(rèn)定,、不授牌。無(wú)問題,，屬于群眾不了解情況的,，不影響認(rèn)定、授牌,。



 6.抽檢



 省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門每年6月底前應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位和規(guī)范化管理先進(jìn)單位進(jìn)行抽檢,，并將抽檢結(jié)果報(bào)建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司備案,。



 二、材料報(bào)送



 1.申報(bào)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位的,，按省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門規(guī)定的方式報(bào)送。



 2.申報(bào)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位的,，應(yīng)向建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司報(bào)送以下資料：



 （1）規(guī)范化管理實(shí)施方案



 （2）申報(bào)單位自檢報(bào)告及年度工作報(bào)告



 （3）所在市（縣）房地產(chǎn)行政主管部門考核報(bào)告



 （4）省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門驗(yàn)收?qǐng)?bào)告



 其中,，第（1）,、（2）項(xiàng)通過電子郵件報(bào)送，第（3）,、（4）項(xiàng)以書面文件形式寄到我部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司,。



 電子信箱：shichang@mail.cin.gov.cn



 通信地址：北京市三里河路9號(hào)住宅與房地產(chǎn)業(yè)司房地產(chǎn)權(quán)屬與市場(chǎng)管理處



 郵政編碼：100835



 三,、報(bào)送截止時(shí)間



 申報(bào)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位的,，由省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門確定,。



 申報(bào)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位的，報(bào)送材料的截止日期為每年3月31日,，以郵件發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn),。



 四、公布時(shí)間



 房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位的公布時(shí)間,，由省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門確定,。



 房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位的公布時(shí)間,，為每年5月底。



 五,、說明



 1.考核的各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)為上年實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù),。申報(bào)單位應(yīng)保證申報(bào)材料屬實(shí)，如有虛假,、欺騙行為,，一經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)不得申報(bào),，并給予通報(bào)批評(píng),。



 2.各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本考核標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂考核細(xì)則。



 3.省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門在對(duì)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位和規(guī)范化管理先進(jìn)單位進(jìn)行的抽檢中，發(fā)現(xiàn)管理水平明顯下降、不能保持規(guī)范化管理水平或規(guī)范化管理先進(jìn)水平的,，應(yīng)令其限期改進(jìn),，改進(jìn)后經(jīng)復(fù)核仍達(dá)不到要求的，分別由認(rèn)定部門撤銷其相應(yīng)稱號(hào),。



 4.對(duì)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位和規(guī)范化管理單位,，除授予榮譽(yù)稱號(hào)外，市（縣）房地產(chǎn)行政主管部門可對(duì)其有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 5.原已獲得建設(shè)部房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)達(dá)標(biāo),、標(biāo)兵單位，房地產(chǎn)市場(chǎng)管理創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)達(dá)標(biāo),、標(biāo)兵單位的,，可根據(jù)新的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位和規(guī)范化管理先進(jìn)單位考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)申報(bào)。