• 【發(fā)布單位】國家計委
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展計劃委員會令第26號
• 【發(fā)布日期】2002-11-22
• 【生效日期】2002-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會 令 第 26 號

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會

令 

第 26 號



 根據(jù)《
中華人民共和國價格法》，我們對《政府價格決策聽證暫行辦法》進(jìn)行了修訂,，修訂后的《政府價格決策聽證辦法》已經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會辦公會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 國家發(fā)展計劃委員會主任： 曾培炎



 二○○二年十一月二十二日








政府價格決策聽證辦法






第一章 總則






第一條 為規(guī)范政府價格決策聽證行為,，提高政府價格決策的科學(xué)性和透明度,，促進(jìn)政府價格決策的民主化和規(guī)范化,，根據(jù)《中華人民共和國價格法》,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱政府價格決策聽證,，是指制定（包括調(diào)整,，下同）實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價的重要商品和服務(wù)價格前，由政府價格主管部門組織社會有關(guān)方面,，對制定價格的必要性,、可行性進(jìn)行論證。




第三條 實(shí)行政府價格決策聽證的項目是中央和地方定價目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格,、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格,。



政府價格主管部門可以根據(jù)定價權(quán)限確定并公布聽證目錄。列入聽證目錄的商品和服務(wù)價格的制定應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證,。



 制定聽證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價格,，政府價格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行聽證,。




第四條 政府價格決策聽證采取聽證會的形式,。




第五條 政府價格決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開,、客觀和效率的原則,。



政府價格決策要充分聽取各方面的意見,。除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行,。




第六條 聽證過程應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督,。






第二章 聽證的組織






第七條 列入聽證目錄的商品和服務(wù)價格的制定，由政府價格主管部門組織聽證,。



 國務(wù)院價格主管部門和其他有關(guān)部門定價的商品和服務(wù)價格,，由國務(wù)院價格主管部門組織聽證，其中,，在一定區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行的商品和服務(wù)價格,，也可以委托省、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門組織聽證,。



 省、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門和其他有關(guān)部門定價的商品和服務(wù)價格,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門組織聽證,，也可以委托市、縣人民政府價格主管部門組織聽證,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)市,、縣人民政府定價的商品和服務(wù)價格,，由市、縣人民政府價格主管部門組織聽證,。




第八條 聽證會設(shè)聽證主持人,，聽證主持人由政府價格主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。




第九條 聽證會代表應(yīng)該具有一定的廣泛性,、代表性,，一般由經(jīng)營者代表、消費(fèi)者代表,、政府有關(guān)部門代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、法律等方面的專家,、學(xué)者組成,。



 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證內(nèi)容，合理安排及確定聽證會代表的構(gòu)成及人數(shù)。




第十條 聽證會代表由政府價格主管部門聘請,。政府價格主管部門聘請的聽證會代表可以采取自愿報名,、單位推薦、委托有關(guān)社會團(tuán)體選拔等方式產(chǎn)生,。




第十一條 聽證會代表可以向申請人提出質(zhì)詢,，對制定價格的可行性、必要性以及定價方案提出意見,，查閱聽證會筆錄和聽證紀(jì)要,。




第十二條 聽證會代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，如實(shí)反映群眾和社會各方面對制定價格的意見,，遵守聽證紀(jì)律,，維護(hù)聽證秩序，保守國家秘密和商業(yè)秘密,。




第十三條 公開舉行的聽證會,，公民可以向政府價格主管部門提出旁聽申請，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽,。






第三章 聽證程序






第十四條 申請制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價格的經(jīng)營者或其主管部門（以下簡稱申請人）,，應(yīng)當(dāng)按照定價權(quán)限的規(guī)定向政府價格主管部門提出書面申請。



 經(jīng)營者可以委托有代表性的行業(yè)協(xié)會等團(tuán)體作為申請人,。




第十五條 在無申請人的情況下,，政府價格主管部門或者有權(quán)制定價格的其他有關(guān)部門（以下簡稱價格決策部門），認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價格的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定價權(quán)限,，參照本章有關(guān)規(guī)定提出定價方案，并由政府價格主管部門組織聽證,。




第十六條 消費(fèi)者或者社會團(tuán)體認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價格的,，可以委托消費(fèi)者組織向政府價格主管部門提出聽證申請。具體辦法另行制定,。




第十七條 申請人提出的書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下材料：



 （一）申請單位的名稱、地址,、法定代表人,；



 （二）申請制定價格的具體項目；



 （三）現(xiàn)行價格和建議制定的價格,、單位調(diào)價幅度,、單位調(diào)價額、調(diào)價總額,；



 （四）建議制定價格的依據(jù)和理由,；



 （五）建議制定的價格對相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響；



 （六）申請企業(yè)近三年經(jīng)營狀況、職工人數(shù),、成本變化,、財務(wù)決算報表，人均產(chǎn)值,、人均收入水平及上述指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)的比較等,，該定價商品或服務(wù)近三年供求狀況和今后價格走勢等情況說明；



 （七）政府價格主管部門要求提供的其他材料,。




第十八條 申請人應(yīng)當(dāng)對所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。政府價格主管部門認(rèn)為申請人提交的有關(guān)財務(wù)狀況的說明材料需要評審的，可以指定具備資質(zhì)條件的評審機(jī)構(gòu)對申請人的財務(wù)狀況進(jìn)行評審,，由評審機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實(shí)性和合理性的評審報告,。




第十九條 政府價格主管部門收到書面申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊備進(jìn)行初步審查,、核實(shí),，申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求申請人限期補(bǔ)正,。



具有下列情形之一的,，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對申請不予受理：



 （一） 申請制定的價格不在定價權(quán)限內(nèi)的；



 （二） 制定價格的依據(jù)和理由明顯不充分的,；



 （三）申請制定的價格不屬于聽證項目,，政府價格主管部門認(rèn)為不必要聽證的。




第二十條 政府價格主管部門對書面申請審核后,，認(rèn)為符合聽證條件的,，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20日內(nèi)作出組織聽證的決定，并與有定價權(quán)的相關(guān)部門協(xié)調(diào)聽證會的有關(guān)準(zhǔn)備工作,。




第二十一條 對于公開舉行的聽證會,，政府價格主管部門可以先期公告舉行聽證會的時間、地點(diǎn)和主要內(nèi)容,。




第二十二條 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在作出組織聽證決定的三個月內(nèi)舉行聽證會,，并至少在舉行聽證會10日前將聘請書和聽證材料送達(dá)聽證會代表，并確認(rèn)能夠參會的代表人數(shù),。聽證會應(yīng)當(dāng)在三分之二以上聽證會代表出席時舉行,。




第二十三條 聽證會按下列程序進(jìn)行：



 （一）聽證主持人宣布聽證事項和聽證會紀(jì)律，介紹聽證會代表,；



 （二）申請人說明定價方案,、依據(jù)和理由；



 （三）政府價格主管部門介紹有關(guān)價格政策,、法律,、法規(guī),、初審意見及其他需要說明的情況；



 （四）政府價格主管部門要求評審機(jī)構(gòu)對申請方的財務(wù)狀況進(jìn)行評審的,，由評審機(jī)構(gòu)說明評審依據(jù)及意見,；



 （五）聽證會代表對申請人提出的定價方案進(jìn)行質(zhì)證和辯論；



 （六）申請人陳述意見,；



 （七）聽證主持人總結(jié),；



 （八）聽證會代表對聽證會筆錄進(jìn)行審閱并簽名。




第二十四條 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會后制作聽證紀(jì)要,，并于10日內(nèi)送達(dá)聽證會代表,。



 聽證紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一） 聽證會的基本情況；



 （二） 聽證會代表意見扼要陳述,；



 （三）聽證會代表對定價方案的主要意見,。



 聽證會代表對聽證紀(jì)要提出疑義的，可以向聽證主持人或者上級政府價格主管部門反映,。




第二十五條 價格決策部門定價時應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會提出的意見,。



聽證會代表多數(shù)不同意定價方案或者對定價方案有較大分歧時，價格決策部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請人調(diào)整方案,，必要時由政府價格主管部門再次組織聽證,。



 需要提請本級人民政府或者上級價格決策部門批準(zhǔn)的最終定價方案，凡經(jīng)聽證會論證的,，上報時應(yīng)當(dāng)同時提交聽證紀(jì)要,、聽證會筆錄和有關(guān)材料。




第二十六條 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布定價的最終結(jié)果,。




第二十七條 為降低行政成本,，提高行政效率，在降低價格或者價格的制定對社會影響較小的情況下,，聽證會可采取簡易程序,。具體辦法由省級以上政府價格主管部門另行確定。






第四章 法律責(zé)任






第二十八條 價格決策部門制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價格,，未舉行聽證會的,，由同級人民政府或者上級政府價格主管部門宣布其違反定價程序，決策無效,，并責(zé)令改正,。




第二十九條 政府價格主管部門和聽證主持人違反規(guī)定程序、弄虛作假,、徇私舞弊的，由同級人民政府或上級政府價格主管部門宣布聽證無效,，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任,。情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致決策失誤的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任,。




第三十條 評審機(jī)構(gòu)出具虛假評審報告的,，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)取消其指定資格，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)責(zé)任,。




第三十一條 申請人提供虛假材料的,，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任,。






第五章 附 則






第三十二條 聽證經(jīng)費(fèi)可申請納入同級財政預(yù)算,。




第三十三條 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府價格主管部門可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則,。




第三十四條 本辦法由國家發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。




第三十五條 本辦法自2002年12月1日起施行,。國家發(fā)展計劃委員會2001年7月2日發(fā)布的《
政府價格決策聽證暫行辦法》同時廢止,。