• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)〔2002〕388號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-05
• 【生效日期】2002-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法》的通知

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法》的通知

(國(guó)土資發(fā)〔2002〕388號(hào))



各省,、自治區(qū),、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳,、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局,、規(guī)劃和國(guó)土資源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局,，部機(jī)關(guān)各司局,、各直屬單位：

 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理,，有效運(yùn)用規(guī)劃手段對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià),、勘查、開發(fā)利用進(jìn)行宏觀調(diào)控,，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源,，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，特制定《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。





 二○○二年十二月五日





礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查,、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控,，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的改善,，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的批復(fù)》,，制定本辦法,。


第二條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施必須遵守本辦法。


第三條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià),、勘查,、開發(fā)利用的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià),、勘查,、開發(fā)利用與保護(hù)及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。 各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門必須按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià),、勘查、開采,、保護(hù)項(xiàng)目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目等,。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng),，不得審批,、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證,，不得批準(zhǔn)用地。必須依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查,、開發(fā)利用與保護(hù)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理,。


第四條 各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門是礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的主管機(jī)關(guān),。其內(nèi)設(shè)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃管理機(jī)關(guān)）具體負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,。 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)保障《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實(shí)施，負(fù)責(zé)組織實(shí)施同級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，并對(duì)下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理,。


第五條 中央財(cái)政和地方財(cái)政出資以及以其它資金開展的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃,。規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行審查；不符合規(guī)劃要求的,，不得批準(zhǔn)立項(xiàng),。


第六條 編制礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目年度計(jì)劃，必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù),。


第七條 探礦權(quán),、采礦權(quán)的設(shè)置,、申請(qǐng)審批,、招標(biāo)、拍賣,、掛牌出讓和處置必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的原則和要求,，服從國(guó)家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。


第八條 規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，按照探礦權(quán),、采礦權(quán)審批會(huì)審制度的規(guī)定，參與探礦權(quán),、采礦權(quán)審批會(huì)

審,。

 采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓探礦權(quán),、采礦權(quán)的,，在確定探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo),、拍賣,、掛牌方案前，規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)探礦權(quán),、采礦權(quán)的設(shè)置提出規(guī)劃意見,，參與方案審查。


第九條 規(guī)劃管理機(jī)關(guān)在參與探礦權(quán)審批會(huì)審和探礦權(quán)招標(biāo),、拍賣,、掛牌方案審查時(shí)，主要審查礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃關(guān)于鼓勵(lì),、限制,、禁止勘查礦種和區(qū)域的要求。


第十條 規(guī)劃管理機(jī)關(guān)在參與采礦權(quán)審批會(huì)審和采礦權(quán)招標(biāo),、拍賣,、掛牌方案審查時(shí)，主要審查以下內(nèi)容：

 （一）擬申請(qǐng)開采的礦種和礦區(qū)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,，涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃限制或者禁止開采,，或者實(shí)行開采總量控制的礦產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃調(diào)控的要求,；

 （二）開采項(xiàng)目是否符合規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件,；

 （三）開發(fā)利用方案是否符合規(guī)劃確定的開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的方向；

 （四）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案是否符合規(guī)劃的要求,；

 （五）國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其它事項(xiàng),。


第十一條 對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行開采總量控制的礦產(chǎn)資源，國(guó)土資源行政主管部門可以根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和政策的要求,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定本行政區(qū)的年度開采總量控制方案。


第十二條 申請(qǐng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項(xiàng)目,，必須向立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目實(shí)施方案,。同級(jí)規(guī)劃管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目實(shí)施方案是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的要求進(jìn)行審查。不符合規(guī)劃要求的,，不得批準(zhǔn)立項(xiàng),。


第十三條 采礦權(quán)人進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾，除遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求外,，還應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)要求,。


第十四條 各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，將實(shí)施管理納入管理目標(biāo)體系中。 各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)和主要指標(biāo)必須納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中嚴(yán)格執(zhí)行,，并進(jìn)行考核,。


第十五條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意改變,。 礦產(chǎn)資源規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中，因特殊情況確實(shí)需要調(diào)整或者修改,，由原編制機(jī)關(guān)按照有關(guān)程序和規(guī)定,，提出規(guī)劃調(diào)整或者修改方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。


第十六條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公告，并進(jìn)行廣泛的宣傳,，提高全社會(huì)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃意識(shí),，接受社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。


第十七條 各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，并將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況列為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容,。


第十八條 各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià),、勘查,、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本辦法規(guī)定的規(guī)劃審查的內(nèi)容,。


第十九條 各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和必要的行政手段,，關(guān)停布局不合理、嚴(yán)重浪費(fèi)資源,、破壞生態(tài),、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山；引導(dǎo)布點(diǎn)過(guò)密的小型礦山聯(lián)合辦礦,，集約開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,，調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局,，提高資源利用率。


第二十條 建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng),，并與探礦權(quán)采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)及其他管理信息系統(tǒng)相銜接,，向政府和社會(huì)公眾提供礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù),、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的規(guī)劃信息服務(wù),，提高規(guī)劃管理的效率和水平。


第二十一條 探礦權(quán),、采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)?zhí)降V權(quán),、采礦權(quán)前，可以查詢擬申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,；查詢時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交擬申請(qǐng)勘查、開采的礦種,、區(qū)域等基本資料,。


第二十二條 各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì),，為規(guī)劃管理決策提供基礎(chǔ)信息,。


第二十三條 對(duì)違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的,，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,；造成礦產(chǎn)資源破壞的，要堅(jiān)決依法查處,；構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。


第二十四條 對(duì)違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，審批和頒發(fā)勘查許可證,、采礦許可證的，上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；對(duì)在規(guī)劃確定的禁止勘查區(qū)、禁止開采區(qū)內(nèi)審批,、頒發(fā)勘查許可證,、采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)從重查處,；給當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，由責(zé)任單位賠償相對(duì)人的損失,。


第二十五條 從事國(guó)土資源行政管理的工作人員在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第二十六條 各省,、各自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源行政主管部門可以依據(jù)本辦法,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定具體實(shí)施意見。


第二十七條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋,。


第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行,。