• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2002]601號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-16
• 【生效日期】2002-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于做好2003年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知

關(guān)于做好2003年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知

(交公路發(fā)[2002]601號(hào))



各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳(局、委),，長江,、珠江航務(wù)管理局，沿海各港口：

 2003年春運(yùn)從1月17日開始,，至2月25日結(jié)束,，為期40天。據(jù)預(yù)測,，2003年春運(yùn)期間全國道路旅客運(yùn)輸量約為16.56億人次,，比上年同期增長4%；主要省市水路旅客運(yùn)輸量為2400萬人次,，比上年同期下降約1.6%,。為確保春節(jié)期間道路、水路運(yùn)輸和“黃金周”旅游運(yùn)輸安全,、優(yōu)質(zhì),、及時(shí)、暢通,、有序地進(jìn)行,，充分滿足人民群眾的出行以及生產(chǎn)和生活物資的運(yùn)輸需求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，精心部署安排

 2003年春節(jié)運(yùn)輸?shù)慕M織原則是：以客運(yùn)為重點(diǎn)，兼顧貨運(yùn),，點(diǎn)面結(jié)合,，保證安全。各省,、自治區(qū),、直轄市道路、水路春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作由各省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)部署,；長江干線的春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作由長江航務(wù)管理局會(huì)同沿江各省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)部署,；春運(yùn)期間進(jìn)出廣東的省際道路客運(yùn)工作,，仍執(zhí)行《春運(yùn)期間進(jìn)出廣東省際道路旅客運(yùn)輸組織與管理暫行規(guī)定》（公道路字[1998]118號(hào)），由部公路司會(huì)同有關(guān)省級(jí)交通主管部門組織和部署,，進(jìn)出廣東承擔(dān)加班和包車任務(wù)的春運(yùn)證由部統(tǒng)一印制發(fā)放,。相關(guān)各省支援廣東省的運(yùn)力安排見附件一。相關(guān)各省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在組織進(jìn)出廣東的春運(yùn)工作時(shí),，對支援廣東運(yùn)力的企業(yè)和車輛要求做到“三個(gè)必須”,，一是承擔(dān)加班車和包車任務(wù)的客車，其技術(shù)等級(jí)必須是一級(jí)車,；二是參運(yùn)的企業(yè),，必須在春運(yùn)開始前與廣東省的汽車客運(yùn)站或用工單位落實(shí)并簽署加班或包車協(xié)議；三是春運(yùn)期間從廣東發(fā)出的正班車,、加班車和包車,，必須嚴(yán)格執(zhí)行廣東省的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評(píng)定工作剛剛開始并且春運(yùn)期間運(yùn)力需求量大等因素,，今年春運(yùn)期間進(jìn)出廣東承擔(dān)加班或包車任務(wù)的運(yùn)力，應(yīng)優(yōu)先安排具備一級(jí)或二級(jí)客運(yùn)資質(zhì)的企業(yè)車輛來承擔(dān),，不能滿足需要時(shí)可適當(dāng)選擇部分具備三級(jí)客運(yùn)資質(zhì)的企業(yè)車輛來參運(yùn),，但要加強(qiáng)管理，確保運(yùn)輸安全,。

 各省級(jí)交通主管部門要按照“安全第一,、確保暢通、文明執(zhí)法,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總體要求,，切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)工作和“黃金周”旅游運(yùn)輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)部門單位的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一指揮部署和督促檢查；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入運(yùn)輸生產(chǎn)第一線了解掌握春運(yùn)工作進(jìn)展情況,，慰問廣大干部職工,，及時(shí)解決運(yùn)輸生產(chǎn)和后勤生活中出現(xiàn)的各種問題，確保春運(yùn)和“黃金周”旅游運(yùn)輸工作順利進(jìn)行,。

 各省交通主管部門要認(rèn)真做好本地區(qū)春運(yùn)期間的客流量,、流向的調(diào)查，并科學(xué)預(yù)測,，制訂合理有效的運(yùn)輸組織方案,。春運(yùn)開始前，要完成對營運(yùn)車輛、船舶技術(shù)狀況的檢查檢驗(yàn),，配備充足的運(yùn)力,，將任務(wù)和有關(guān)牌證落實(shí)到參運(yùn)車,、船,。同時(shí)要準(zhǔn)備機(jī)動(dòng)運(yùn)力，以應(yīng)對各種突發(fā)情況,?？蛙囘\(yùn)力調(diào)配緊張的地區(qū)，可抽調(diào)部分企事業(yè)單位的非營運(yùn)客車參加春運(yùn),，但必須到市（設(shè)區(qū)的市,，下同）級(jí)以上（含市級(jí)）交通主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，并持有市級(jí)以上交通主管部門出具的證明（樣式見附件二）,。

二,、采取有力措施，強(qiáng)化安全管理

確保春節(jié)運(yùn)輸安全尤其是旅客運(yùn)輸安全歷來是春運(yùn)工作的重中之重,。各級(jí)交通主管部門要按照“安全第一,，預(yù)防為主”的要求，切實(shí)加強(qiáng)道路,、水路春運(yùn)安全管理工作,。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照“嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān),、嚴(yán)把營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)和搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督”的要求,，將制止長途班線客運(yùn)和包車客運(yùn)以及旅游客運(yùn)超載、防止客運(yùn)駕駛員疲勞駕駛,、嚴(yán)禁技術(shù)狀況不合格的客車參運(yùn),、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督等作為春運(yùn)安全工作的重點(diǎn)；海事和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照水運(yùn)安全法律法規(guī)的規(guī)定,，將加強(qiáng)“四客一?！贝踩O(jiān)督、嚴(yán)禁無證船舶非法載客,、防止客船超載等作為春運(yùn)安全工作的重點(diǎn),；公路管理機(jī)構(gòu)要確保國道、省道和其他重要路段,、橋梁,、隧道的暢通；航道和航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要確保航道,、船閘暢通,；同時(shí)，要督促道路、水路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和交通行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及管理規(guī)章,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范,，把安全生產(chǎn)作為頭等大事，進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)站“三品”查堵工作,，切實(shí)做好客車和客船的維修保養(yǎng)和運(yùn)行途中的防雪,、防凍、防滑,、防霧,、戰(zhàn)枯水、防雷雨大風(fēng)等各項(xiàng)日常性或季節(jié)性安全預(yù)防工作,，徹底消除安全隱患,，避免重特大安全事故的發(fā)生。春運(yùn)期間,，凡發(fā)生一次死亡3人以上安全事故的,，事發(fā)地省級(jí)交通主管部門必須在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)事故情況報(bào)部公路司或海事局。



 三,、加強(qiáng)運(yùn)輸組織,，合理安排運(yùn)力

春運(yùn)期間，各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要合理安排運(yùn)力,，加強(qiáng)調(diào)度指揮,。一是要根據(jù)客流的變化，及時(shí)調(diào)整班次和班期,，合理調(diào)配運(yùn)力,，以提高運(yùn)輸效率。港口,、渡口和船閘部門要保證客船優(yōu)先靠泊,、優(yōu)先過閘和客車優(yōu)先過渡，確保班車,、班輪正班正點(diǎn)運(yùn)行,；二是運(yùn)力安排應(yīng)以客源地交通主管部門負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)剡\(yùn)力不足時(shí),，交通主管部門應(yīng)向上一級(jí)交通主管部門申請運(yùn)力支援,。三是需要增加班次的客運(yùn)線路，應(yīng)優(yōu)先安排已在該客運(yùn)線路上營運(yùn)且符合資質(zhì)條件的客運(yùn)企業(yè)加班,。四是要加強(qiáng)和改善運(yùn)輸組織,，在旅客或民工相對集中的地區(qū)，運(yùn)輸企業(yè)要提前與有關(guān)單位簽訂合同,，通過增開包車（船）或加班車（船）的方式來疏運(yùn)旅客,；五是各客運(yùn)站要采取多設(shè)售票窗口,、延長售票時(shí)間、開展團(tuán)體票預(yù)訂業(yè)務(wù),、上門售票,、組織車船聯(lián)運(yùn)等措施，認(rèn)真搞好售票工作,。六是要爭取地方政府和相關(guān)部門的支持,，在火車站等客源集中的地區(qū)設(shè)立臨時(shí)汽車客運(yùn)站點(diǎn)，以方便旅客中轉(zhuǎn)換乘,，及時(shí)疏送旅客,。七是地方人民政府或地方性法規(guī)已明確由交通部門管理城市公共汽車,、出租汽車的地區(qū),，交通部門及其所屬的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理和調(diào)度，組織充足運(yùn)力,，以滿足城鎮(zhèn)居民出行的需要,。

 四、加強(qiáng)市場管理,，文明規(guī)范執(zhí)法

良好的運(yùn)輸市場秩序是春運(yùn)工作的核心目標(biāo),。春運(yùn)期間，各級(jí)交通主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能,，確保春運(yùn)工作有序進(jìn)行,。一是要加強(qiáng)客運(yùn)站點(diǎn)等源頭的監(jiān)督與管理，規(guī)范經(jīng)營行為,，維護(hù)運(yùn)輸市場的正常秩序,。二是要依法行政，秉公執(zhí)法,，文明執(zhí)法,。并要嚴(yán)格管理，防止“三亂”,。三是要對無證經(jīng)營,、超范圍（類別）經(jīng)營和“甩”客、“賣”客,、“倒”客,、“宰”客、倒賣車船票等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序和損害旅客合法權(quán)益的違法違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,。四是要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益,，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂漲價(jià),、亂收費(fèi),。

 五、加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè),，努力提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量

 服務(wù)質(zhì)量是我們水陸運(yùn)輸生存和發(fā)展的關(guān)鍵,。各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)真執(zhí)行部頒有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,，大力提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行規(guī)范化服務(wù),，廣泛開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng),，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對客運(yùn)場站和客車客船的管理,，所有客運(yùn)站特別是停,、發(fā)車（船）區(qū)內(nèi)都必須實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)禁吸煙和明火,，嚴(yán)禁旅客隨意出入,，并要確保站容站貌和車（船）容車（船）貌整潔、衛(wèi)生,、安全,，為旅客提供良好的旅行環(huán)境。對夜晚有旅客滯留的客運(yùn)站,，客運(yùn)站要開放候車室并提供必要的服務(wù),。同時(shí)，各級(jí)交通主管部門還要加強(qiáng)對客車,、客船和客運(yùn)站等公共場所播放的音像制品,、銷售的圖書雜志等進(jìn)行清理整頓，要播放和銷售具有思想性,、藝術(shù)性,、趣味性的健康音像制品和報(bào)刊書籍，嚴(yán)禁播放和銷售庸俗的,、低級(jí)的,、甚至是黃色的、反動(dòng)的音像制品和報(bào)刊書籍,。

 六,、落實(shí)春運(yùn)值班制度，搞好宣傳報(bào)道和統(tǒng)計(jì)工作

 春運(yùn)期間,，各級(jí)交通主管部門均要設(shè)立監(jiān)督投訴值班電話,，實(shí)行24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)春運(yùn)的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào),、宣傳,、統(tǒng)計(jì)和信息收集，接收和處理投訴,，并要在春運(yùn)開始前將電話號(hào)碼報(bào)上一級(jí)交通主管部門備案,，同時(shí)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上公布。各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要積極配合宣傳部門和新聞單位,，利用各種宣傳媒介,，廣泛宣傳春節(jié)運(yùn)輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)通報(bào)春運(yùn)進(jìn)展情況,，全面報(bào)道春運(yùn)中涌現(xiàn)出的模范人物和先進(jìn)事跡,，對擾亂市場行為和各種“三亂”行為進(jìn)行曝光。為配合春運(yùn)宣傳,，部委托中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)制作了《2003年春運(yùn)安全宣傳工藝張貼畫》,，請各省級(jí)交通主管部門組織運(yùn)輸企業(yè)在客運(yùn)站等公共場所進(jìn)行宣傳和張貼。

為及時(shí)掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)和進(jìn)度,，各級(jí)交通主管部門要按照春運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)定的格式,、內(nèi)容和要求，及時(shí),、準(zhǔn)確地提供春運(yùn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料（春運(yùn)和春節(jié)“黃金周”旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表分別見附件三和附件四；承擔(dān)水上旅客運(yùn)輸熱點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送工作的單位仍按原渠道報(bào)送）,。請各省級(jí)交通主管部門和有關(guān)單位于2003年1月15日前將本單位的春運(yùn)值班電話號(hào)碼分別報(bào)部公路司和水運(yùn)司,，同時(shí)要安排專人負(fù)責(zé)春運(yùn)的統(tǒng)計(jì)工作。春運(yùn)結(jié)束后,，各級(jí)交通主管部門要對春運(yùn)任務(wù)完成得好,、未發(fā)生任何安全事故、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的單位和典型個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。2003年度春運(yùn)總結(jié)請各省級(jí)交通主管部門在3月8日前報(bào)部（公路司和水運(yùn)司）,。



附件：一、2003年春運(yùn)期間進(jìn)出廣東春運(yùn)證發(fā)放情況表（略）

 二,、非營業(yè)性客車參加2003年春運(yùn)證明（略）

 三,、2003年春運(yùn)旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表（略）

 四、春節(jié)“旅游黃金周”公路,、水路客運(yùn)情況表（略）

 五,、
國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)貿(mào)運(yùn)行[2002]930號(hào)文件



 中華人民共和國交通部（章）

 二○○二年十二月十六