• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令2014年第370號
• 【發(fā)布日期】2014-03-03
• 【生效日期】2014-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省濕地公園管理辦法

湖北省濕地公園管理辦法
湖北省人民政府令第370號
 
    《湖北省濕地公園管理辦法》已經(jīng)2014年2月24日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2014年5月1日起施行。
省長
2014年3月3日
 
湖北省濕地公園管理辦法
 
 第一章 總則
 第一條 為了規(guī)范濕地公園建設(shè)和管理,，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。
 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的規(guī)劃,、建設(shè)和管理適用本辦法,。
 本辦法所稱濕地公園，是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng),、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù),、宣傳,、教育,、科研、監(jiān)測,、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域,。
 第三條 濕地公園的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù),、合理利用,、持續(xù)發(fā)展的基本原則,。
 第四條 濕地公園建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,，屬于社會公益事業(yè),，應(yīng)當(dāng)突出濕地保護(hù)和恢復(fù),、宣傳教育與監(jiān)測,，并兼顧合理利用,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立濕地公園建設(shè)和管理的激勵機(jī)制,，鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈,、志愿服務(wù)等形式參與濕地保護(hù),、恢復(fù)、科普,、生態(tài)旅游等工作,。
 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實行濕地公園管理目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
 第六條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、管理和監(jiān)督全省濕地公園建設(shè)工作,。
 濕地公園所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地公園建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,。農(nóng)(漁)業(yè),、水、國土資源,、環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè),、旅游等行政主管部門按照各自職責(zé),，共同做好濕地公園的管理工作。
 濕地公園管理機(jī)構(gòu)在林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)濕地公園的管理工作,。
 第二章 規(guī)劃與建設(shè)
 第七條 省人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制全省濕地公園發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
 第八條 濕地公園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地類型,、保護(hù)范圍,、生態(tài)功能和水資源、野生動植物資源狀況等情況進(jìn)行科學(xué)編制,；應(yīng)當(dāng)符合國家主體功能區(qū)劃要求,，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與水資源規(guī)劃,、湖泊保護(hù)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃,、城市綠化規(guī)劃等相銜接,。
 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的濕地公園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，任何單位和個人不得擅自變更,。確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。
 第十條 國家濕地公園的設(shè)立，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 具備下列條件但不符合建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)要求的,，省人民政府可以設(shè)立省級濕地公園：（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全省或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性，或者濕地生態(tài)地位重要,，濕地主體功能具有示范性,；（二）濕地生物多樣性豐富或者生物物種獨(dú)特，是珍稀,、瀕危野生物種的集中分布地,，國家和省級重點(diǎn)保護(hù)鳥類的主要繁殖地、棲息地,；（三）濕地自然景觀優(yōu)美或者具有重要的生態(tài)保護(hù),、科學(xué)研究、歷史文化和宣傳教育價值,；（四）規(guī)劃面積在100公頃以上,，其中濕地面積占總面積的50%以上，能保護(hù)濕地生態(tài)完整性和周圍風(fēng)貌,，且規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬明晰,。
 第十一條 申請設(shè)立省級濕地公園的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制省級濕地公園總體規(guī)劃,。編制濕地公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門,、公眾和專家的意見；必要時,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證,。
 省級濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則由省人民政府林業(yè)行政主管部門編制并公布。
 第十二條 設(shè)立省級濕地公園,，由縣級以上人民政府向省人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，并提交濕地公園總體規(guī)劃,、影像資料,、土地權(quán)屬證明,、相關(guān)利益者無爭議證明等相關(guān)材料,。
 省人民政府林業(yè)行政主管部門在收到申請后,，應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、國土資源,、水,、農(nóng)(漁)業(yè)、環(huán)境保護(hù),、交通運(yùn)輸,、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等相關(guān)部門和科研院校的濕地保護(hù)專家對提交的有關(guān)材料進(jìn)行論證審核,。符合條件的,，報請省人民政府命名為省級濕地公園。
 第十三條 濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界,，任何單位和個人不得擅自改變和挪動,。
 第十四條 濕地公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃進(jìn)行，并與周圍景觀相協(xié)調(diào),，不得興建破壞或影響野生動植物棲息環(huán)境,、自然景觀、地質(zhì)遺址和污染環(huán)境的工程設(shè)施,，以保持濕地生物多樣性,、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性與自然性。
 第三章 保護(hù)與管理
 第十五條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織申報中央財政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金和濕地保護(hù)工程(林業(yè)系統(tǒng))中央預(yù)算內(nèi)投資計劃,，爭取的資金主要用于濕地公園開展?jié)竦乇Ｗo(hù),、恢復(fù)、生物多樣性監(jiān)測,、科普宣傳教育等工作,。
 第十六條 濕地公園所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，并組織有關(guān)部門及濕地公園管理機(jī)構(gòu)采取下列措施維護(hù)和修復(fù)濕地生態(tài)功能：（一）分析濕地公園與界外水源的聯(lián)系，提出確保濕地公園合理水量的保護(hù)性措施,。因缺水導(dǎo)致濕地功能退化的,，應(yīng)當(dāng)通過工程和技術(shù)措施補(bǔ)水；（二）合理確定濕地公園養(yǎng)殖密度,。因過度養(yǎng)殖導(dǎo)致濕地功能退化的,，應(yīng)當(dāng)逐步退漁還濕；因過度捕撈導(dǎo)致水生動物種群數(shù)量減少的,，應(yīng)當(dāng)實行禁漁措施,；（三）因開墾導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)限期退耕,；（四）通過野生動植物棲息地的恢復(fù)與改造,，保護(hù)生物多樣性。候鳥棲息地所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為保護(hù)范圍,，在繁殖季節(jié)實施專門保護(hù),；（五）在濕地公園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)必要的人工濕地。
 第十七條 禁止擅自占用、征用濕地公園的濕地,。因國家重點(diǎn)工程建設(shè)需要征用,、占用濕地公園濕地的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價并辦理相關(guān)手續(xù),。
 第十八條 需要臨時占用濕地公園濕地的,，占用單位應(yīng)當(dāng)提出可行的濕地恢復(fù)方案，并征求縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門的意見,。
 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用濕地的,，不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能,。
 第十九條 濕地公園實行分區(qū)管理,，分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū),、宣傳教育展示區(qū),、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。
 濕地保育區(qū)除開展保護(hù),、監(jiān)測等必需的保護(hù)管理活動外,，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動。
 恢復(fù)重建區(qū)僅限于開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動,。
 宣傳教育展示區(qū)在環(huán)境承載能力范圍內(nèi),，可適當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育等為主的活動,。
 合理利用區(qū)可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的濕地旅游等活動,。
 管理服務(wù)區(qū)可開展管理、接待和服務(wù)等活動,。
 第二十條 濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置科普,、宣傳教育設(shè)施，建立和完善解說系統(tǒng),，向社會公眾宣傳濕地功能價值,、普及濕地科學(xué)知識，提高全社會濕地保護(hù)意識,。
 濕地公園的門票及其相關(guān)服務(wù)價格按照國家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 濕地公園應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)生免費(fèi)開放。
 第二十一條 除國家另有規(guī)定外,，濕地公園內(nèi)禁止下列行為：（一）開（圍）墾濕地,、開礦、采石,、取土,、修墳,、燒荒等；（二）從事房地產(chǎn),、度假村,、高爾夫球場等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動；（三）商品性采伐林木,；（四）獵捕野生動物和撿拾鳥卵等行為,；（五）排放濕地水資源或者截斷濕地水系與外圍水系的聯(lián)系；（六）向濕地排放污水,、有毒有害物質(zhì),、施放違禁藥物或者亂倒固體廢棄物；（七）其他破壞濕地資源的行為,。
 第二十二條 凡需在濕地公園引進(jìn)外來動植物物種,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行引種試驗,。
 第二十三條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測,，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，并根據(jù)監(jiān)測情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施,。
 第二十四條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展省級濕地公園的檢查和評估工作,。對評估不合格的責(zé)令其限期整改。拒不整改或者整改后仍不符合要求的,，報請省人民政府撤銷省級濕地公園,，并向社會公布。
 第四章 法律責(zé)任
 第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。
 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告,，并處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款：（一）擅自排放濕地蓄水,、截斷濕地公園與外圍水系聯(lián)系的；（二）擅自引進(jìn)外來物種進(jìn)入濕地公園的,；（三）在濕地公園范圍內(nèi)施放違禁藥物的,。
 第二十七條 違反本辦法規(guī)定，在濕地公園內(nèi)燒荒的,，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,。拒不改正的,，處500元以上3000元以下的罰款。
 第二十八條 擅自移動,、破壞濕地公園保護(hù)界樁,、標(biāo)志或者設(shè)施的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處1000元以上5000元以下的罰款,。
 第二十九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門及濕地公園管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。（一）未依法采取濕地公園保護(hù)管理措施的；（二）發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不依法查處的,；（三）對違法造成濕地公園生態(tài)功能退化制止不力的,；（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。
 第五章 附則
 第三十條 本辦法自2014年5月1日起施行。