• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-12-28
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國農(nóng)業(yè)法

中華人民共和國農(nóng)業(yè)法

（1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過,，2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂）







 目 錄








第一章 總 則




第二章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制




第三章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)




第四章 農(nóng)產(chǎn)品流通與加工




第五章 糧食安全




第六章 農(nóng)業(yè)投入與支持保護




第七章 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育




第八章 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護




第九章 農(nóng)民權(quán)益保護




第十章 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展




第十一章 執(zhí)法監(jiān)督




第十二章 法律責(zé)任




第十三章 附 則










第一章 總 則






第一條 為了鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位,，深化農(nóng)村改革,，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，維護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益,，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),，制定本法。




第二條 本法所稱農(nóng)業(yè),，是指種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),。



 本法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織,。




第三條 國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。



 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標(biāo)是：建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制,，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量,，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長,、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平,，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，建設(shè)富裕,、民主,、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,。




第四條 國家采取措施,，保障農(nóng)業(yè)更好地發(fā)揮在提供食物、工業(yè)原料和其他農(nóng)產(chǎn)品,，維護和改善生態(tài)環(huán)境,，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面的作用。




第五條 國家堅持和完善公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，振興農(nóng)村經(jīng)濟。



 國家長期穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，發(fā)展社會化服務(wù)體系，壯大集體經(jīng)濟實力,，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路,。



 國家在農(nóng)村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,。




第六條 國家堅持科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針,。



 國家采取措施加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,、教育事業(yè),，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)機械化和信息化,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。




第七條 國家保護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的財產(chǎn)及其他合法權(quán)益不受侵犯。



 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施增加農(nóng)民收入,，切實減輕農(nóng)民負擔(dān),。




第八條 全社會應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,。



 國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有顯著成績的單位和個人,，給予獎勵。




第九條 各級人民政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作統(tǒng)一負責(zé),，組織各有關(guān)部門和全社會做好發(fā)展農(nóng)業(yè)和為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的各項工作,。



 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負責(zé)有關(guān)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作,。



 縣級以上地方人民政府各農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的種植業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作,，林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工作,。






第二章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制






第十條 國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定,，保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán),。



 農(nóng)村土地承包經(jīng)營的方式、期限,、發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù),、土地承包經(jīng)營權(quán)的保護和流轉(zhuǎn)等，適用《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,，依法管理集體資產(chǎn)，為其成員提供生產(chǎn),、技術(shù),、信息等服務(wù)，組織合理開發(fā),、利用集體資源,，壯大經(jīng)濟實力。




第十一條 國家鼓勵農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上自愿組成各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織,。



 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)堅持為成員服務(wù)的宗旨,，按照加入自愿、退出自由,、民主管理,、盈余返還的原則，依法在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動,。



 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以有多種形式,，依法成立、依法登記,。任何組織和個人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán),。




第十二條 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以自愿按照民主管理、按勞分配和按股分紅相結(jié)合的原則,，以資金,、技術(shù)、實物等入股,，依法興辦各類企業(yè),。




第十三條 國家采取措施發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn),、加工,、銷售一體化經(jīng)營。



 國家引導(dǎo)和支持從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、流通服務(wù)的企業(yè),、科研單位和其他組織，通過與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織訂立合同或者建立各類企業(yè)等形式,，形成收益共享,、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。




第十四條 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以按照法律,、行政法規(guī)成立各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,，為成員提供生產(chǎn)、營銷,、信息,、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù),，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用,，提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的申請，維護成員和行業(yè)的利益,。






第三章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)






第十五條 縣級以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。



 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，采取措施發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。




第十六條 國家引導(dǎo)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)合本地實際按照市場需求,，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，協(xié)調(diào)發(fā)展種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn),、高效益的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,。



 種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量,、增加效益為中心,，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。



 加強林業(yè)生態(tài)建設(shè),，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設(shè),，加速營造速生豐產(chǎn)林,、工業(yè)原料林和薪炭林,。



 加強草原保護和建設(shè),，加快發(fā)展畜牧業(yè),，推廣圈養(yǎng)和舍飼,，改良畜禽品種,，積極發(fā)展飼料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè),。



 漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護和合理利用漁業(yè)資源，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),、遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策,，安排資金,，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。




第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,、鄉(xiāng)村道路,、農(nóng)村能源和電網(wǎng),、農(nóng)產(chǎn)品倉儲和流通、漁港、草原圍欄,、動植物原種良種基地等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。




第十八條 國家扶持動植物品種的選育,、生產(chǎn)、更新和良種的推廣使用,，鼓勵品種選育和生產(chǎn),、經(jīng)營相結(jié)合，實施種子工程和畜禽良種工程,。國務(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立專項資金,，用于扶持動植物良種的選育和推廣工作,。




第十九條 各級人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度,，節(jié)約用水,，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，嚴格依法控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用灌溉水源,，禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農(nóng)田水利設(shè)施,。



 國家對缺水地區(qū)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)給予重點扶持。




第二十條 國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進,、適用的農(nóng)業(yè)機械,，加強農(nóng)業(yè)機械安全管理,，提高農(nóng)業(yè)機械化水平,。



 國家對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進農(nóng)業(yè)機械給予扶持,。




第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的氣象事業(yè)的發(fā)展,，提高對氣象災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報水平,。




第二十二條 國家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系,，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。




第二十三條 國家支持依法建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證和標(biāo)志制度,。



 國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地情況,，按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。



 符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用有關(guān)的標(biāo)志,。符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,。




第二十四條 國家實行動植物防疫、檢疫制度,，健全動植物防疫、檢疫體系,，加強對動物疫病和植物病、蟲,、雜草,、鼠害的監(jiān)測,、預(yù)警,、防治，建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機制,，建設(shè)動物無規(guī)定疫病區(qū),，實施植物保護工程,。




第二十五條 農(nóng)藥,、獸藥、飼料和飼料添加劑,、肥料,、種子,、農(nóng)業(yè)機械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，依照相關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定實行登記或者許可制度,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度,，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其他禁止使用的產(chǎn)品,。



 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者,、銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量負責(zé)，禁止以次充好,、以假充真,、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品,；禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)藥,、獸藥、飼料添加劑,、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,。






第四章 農(nóng)產(chǎn)品流通與加工






第二十六條 農(nóng)產(chǎn)品的購銷實行市場調(diào)節(jié),。國家對關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品的購銷活動實行必要的宏觀調(diào)控,，建立中央和地方分級儲備調(diào)節(jié)制度,，完善倉儲運輸體系，做到保證供應(yīng),，穩(wěn)定市場,。




第二十七條 國家逐步建立統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃,。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場,，國家給予扶持。



 縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，依法管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，規(guī)范交易秩序，防止地方保護與不正當(dāng)競爭,。




第二十八條 國家鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動,。支持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織按照國家有關(guān)規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品收購、批發(fā),、貯藏,、運輸、零售和中介活動,。鼓勵供銷合作社和其他從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供市場信息,，開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù),。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，督促有關(guān)部門保障農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸,，除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得扣押鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸工具,。




第二十九條 國家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè),，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用。



 國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，完善檢測手段,，加強農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的質(zhì)量安全管理和監(jiān)督，保障食品安全,。




第三十條 國家鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易,。



 國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務(wù)等措施,，促進農(nóng)產(chǎn)品出口,。



 為維護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷秩序和公平貿(mào)易，建立農(nóng)產(chǎn)品進口預(yù)警制度,，當(dāng)某些進口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)或者可能對國內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成重大的不利影響時,，國家可以采取必要的措施。






第五章 糧食安全






第三十一條 國家采取措施保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)水平,，保障糧食安全。



 國家建立耕地保護制度,，對基本農(nóng)田依法實行特殊保護,。




第三十二條 國家在政策、資金,、技術(shù)等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持,，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，改善糧食收貯及加工設(shè)施,，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn),、加工水平和經(jīng)濟效益。



 國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系,。




第三十三條 在糧食的市場價格過低時,，國務(wù)院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于保護農(nóng)民利益,、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的原則確定,。



 農(nóng)民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織財政,、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門,、單位或者個人不得截留或者挪用,。




第三十四條 國家建立糧食安全預(yù)警制度，采取措施保障糧食供給,。國務(wù)院應(yīng)當(dāng)制定糧食安全保障目標(biāo)與糧食儲備數(shù)量指標(biāo),，并根據(jù)需要組織有關(guān)主管部門進行耕地,、糧食庫存情況的核查。



 國家對糧食實行中央和地方分級儲備調(diào)節(jié)制度,，建設(shè)倉儲運輸體系,。承擔(dān)國家糧食儲備任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定保證儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量。




第三十五條 國家建立糧食風(fēng)險基金,，用于支持糧食儲備,、穩(wěn)定糧食市場和保護農(nóng)民利益,。




第三十六條 國家提倡珍惜和節(jié)約糧食,，并采取措施改善人民的食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。






第六章 農(nóng)業(yè)投入與支持保護






第三十七條 國家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護體系,，采取財政投入,、稅收優(yōu)惠,、金融支持等措施，從資金投入,、科研與技術(shù)推廣,、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),、市場信息,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫,、社會化服務(wù)以及災(zāi)害救助等方面扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提高農(nóng)民的收入水平。



 在不與我國締結(jié)或加入的有關(guān)國際條約相抵觸的情況下,，國家對農(nóng)民實施收入支持政策,，具體辦法由國務(wù)院制定。




第三十八條 國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平,。中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度,。



 各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)主要用于：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,；保護糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全,；健全動植物檢疫,、防疫體系，加強動物疫病和植物病,、蟲,、雜草,、鼠害防治,；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測監(jiān)督體系,、農(nóng)產(chǎn)品市場及信息服務(wù)體系；支持農(nóng)業(yè)科研教育,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn),；加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)；扶持貧困地區(qū)發(fā)展,；保障農(nóng)民收入水平等,。



 縣級以上各級財政用于種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)、農(nóng)田水利的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，協(xié)調(diào)增長,。



 國家為加快西部開發(fā)，增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的投入,。




第三十九條 縣級以上人民政府每年財政預(yù)算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)及時足額撥付,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對國家各項農(nóng)業(yè)資金分配、使用過程的監(jiān)督管理,，保證資金安全,，提高資金的使用效率。



 任何單位和個人不得截留,、挪用用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金,。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對用于農(nóng)業(yè)的財政和信貸等資金的審計監(jiān)督。




第四十條 國家運用稅收,、價格,、信貸等手段，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性投入和小型農(nóng)田水利等基本建設(shè)投入,。



 國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在自愿的基礎(chǔ)上依法采取多種形式,，籌集農(nóng)業(yè)資金。




第四十一條 國家鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè),，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體和個人捐資設(shè)立各種農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技、教育基金,。



 國家采取措施,，促進農(nóng)業(yè)擴大利用外資。




第四十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位及其他各類經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù),。



 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)信息搜集,、整理和發(fā)布制度，及時向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供市場信息等服務(wù),。




第四十三條 國家鼓勵和扶持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展,。



 國家采取稅收,、信貸等手段鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長提供物質(zhì)保障,。



 國家采取宏觀調(diào)控措施,，使化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)用薄膜,、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用柴油等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間保持合理的比價。




第四十四條 國家鼓勵供銷合作社,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、其他組織和個人發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的社會化服務(wù)事業(yè)?？h級以上人民政府及其各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)事業(yè)給予支持,。



 對跨地區(qū)從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的，農(nóng)業(yè),、工商管理,、交通運輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施給予支持,。




第四十五條 國家建立健全農(nóng)村金融體系,，加強農(nóng)村信用制度建設(shè)，加強農(nóng)村金融監(jiān)管,。



 有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施增加信貸投入,，改善農(nóng)村金融服務(wù)，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信貸支持,。



 農(nóng)村信用合作社應(yīng)當(dāng)堅持為農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨，優(yōu)先為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信貸服務(wù),。



 國家通過貼息等措施,，鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款。




第四十六條 國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度,。



 國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度,。鼓勵和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的互助合作保險組織，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),。



 農(nóng)業(yè)保險實行自愿原則,。任何組織和個人不得強制農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。




第四十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力,，做好防災(zāi),、抗災(zāi)和救災(zāi)工作，幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn),，組織生產(chǎn)自救，開展社會互助互濟,；對沒有基本生活保障的災(zāi)民給予救濟和扶持,。






第七章 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育






第四十八條 國務(wù)院和省級人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,、教育事業(yè)。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定逐步增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費和農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費,。



 國家鼓勵,、吸引企業(yè)等社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、企業(yè)事業(yè)單位等依法舉辦農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè),。




第四十九條 國家保護植物新品種,、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研,、教育單位加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,，傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步,。



 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。國家采取措施促進國際農(nóng)業(yè)科技,、教育合作與交流,，鼓勵引進國外先進技術(shù)。




第五十條 國家扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè),，建立政府扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合,，有償與無償服務(wù)相結(jié)合，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和社會力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,，促使先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。




第五十一條 國家設(shè)立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范基地為依托，承擔(dān)公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的推廣和示范工作,，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍,，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的工作經(jīng)費,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，按照國家規(guī)定保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工作條件、工資待遇和生活條件,，鼓勵他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù),。




第五十二條 農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)以及科技人員,，根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需要，可以提供無償服務(wù),，也可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包,、技術(shù)入股等形式,，提供有償服務(wù)，取得合法收益,。農(nóng)業(yè)科研單位,、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)以及科技人員應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)水平,，保證服務(wù)質(zhì)量,。



 對農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)舉辦的為農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè),，國家在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠,。



 國家鼓勵農(nóng)民,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、供銷合作社,、企業(yè)事業(yè)單位等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,。




第五十三條 國家建立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同教育,、人事等有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計劃，并組織實施,。




第五十四條 國家在農(nóng)村依法實施義務(wù)教育,，并保障義務(wù)教育經(jīng)費。國家在農(nóng)村舉辦的普通中小學(xué)校教職工工資由縣級人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放,，校舍等教學(xué)設(shè)施的建設(shè)和維護經(jīng)費由縣級人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一安排,。




第五十五條 國家發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。國務(wù)院有關(guān)部門按照國家職業(yè)資格證書制度的統(tǒng)一規(guī)定，開展農(nóng)業(yè)行業(yè)的職業(yè)分類,、職業(yè)技能鑒定工作,，管理農(nóng)業(yè)行業(yè)的職業(yè)資格證書。




第五十六條 國家采取措施鼓勵農(nóng)民采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),，支持農(nóng)民舉辦各種科技組織,，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)和其他就業(yè)培訓(xùn),，提高農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì),。






第八章 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護






第五十七條 發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟必須合理利用和保護土地、水,、森林、草原,、野生動植物等自然資源,，合理開發(fā)和利用水能、沼氣,、太陽能,、風(fēng)能等可再生能源和清潔能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，保護和改善生態(tài)環(huán)境,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃或者農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護的區(qū)劃，建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測制度,。




第五十八條 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)耕地,，合理使用化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)用薄膜,，增加使用有機肥料，采用先進技術(shù),，保護和提高地力,，防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退,。



 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加強耕地質(zhì)量建設(shè)，并對耕地質(zhì)量進行定期監(jiān)測,。




第五十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強小流域綜合治理，預(yù)防和治理水土流失,。從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人,，必須采取預(yù)防措施，并負責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，預(yù)防土地沙化,，治理沙化土地。國務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定制定防沙治沙規(guī)劃,，并組織實施,。




第六十條 國家實行全民義務(wù)植樹制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，組織群眾植樹造林,，保護林地和林木，預(yù)防森林火災(zāi),，防治森林病蟲害,，制止濫伐、盜伐林木,，提高森林覆蓋率,。



 國家在天然林保護區(qū)域?qū)嵭薪セ蛘呦薹ブ贫龋訌娫炝肿o林,。




第六十一條 有關(guān)地方人民政府,，應(yīng)當(dāng)加強草原的保護、建設(shè)和管理,，指導(dǎo),、組織農(nóng)（牧）民和農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建設(shè)人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原,，實行以草定畜,，控制載畜量，推行劃區(qū)輪牧,、休牧和禁牧制度,，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬化,。




第六十二條 禁止毀林毀草開墾,、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，已經(jīng)開墾的應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林,、還草,。



 禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經(jīng)圍墾的,，應(yīng)當(dāng)逐步退耕還湖,、還濕地。



 對在國務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)實施退耕的農(nóng)民,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補助,。




第六十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，依法執(zhí)行捕撈限額和禁漁、休漁制度,，增殖漁業(yè)資源,，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。



 國家引導(dǎo),、支持從事捕撈業(yè)的農(nóng)（漁）民和農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)或者其他職業(yè),，對根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)（漁）民，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補助,。




第六十四條 國家建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生物物種資源保護制度,，保護生物多樣性，對稀有,、瀕危,、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護。從境外引進生物物種資源應(yīng)當(dāng)依法進行登記或者審批,，并采取相應(yīng)安全控制措施,。



 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗,、生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營及其他應(yīng)用,，必須依照國家規(guī)定嚴格實行各項安全控制措施。




第六十五條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,、獸藥,，防治動植物病、蟲,、雜草,、鼠害。



 農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及其他剩余物質(zhì)應(yīng)當(dāng)綜合利用,，妥善處理,，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。



 從事畜禽等動物規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)對糞便,、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用,，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)合理投餌、施肥,、使用藥物,，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。




第六十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，督促有關(guān)單位進行治理,，防治廢水,、廢氣和固體廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。排放廢水,、廢氣和固體廢棄物造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的,，由環(huán)境保護行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門依法調(diào)查處理；給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織造成損失的,，有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)依法賠償,。






第九章 農(nóng)民權(quán)益保護






第六十七條 任何機關(guān)或者單位向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織收取行政、事業(yè)性費用必須依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。收費的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公布,。沒有法律,、法規(guī)依據(jù)的收費，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)拒絕,。



 任何機關(guān)或者單位對農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行罰款處罰必須依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,。沒有法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的罰款,，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)拒絕,。



 任何機關(guān)或者單位不得以任何方式向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行攤派。除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，任何機關(guān)或者單位以任何方式要求農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供人力、財力,、物力的,，屬于攤派。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)拒絕任何方式的攤派,。




第六十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門和所屬單位不得以任何方式向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織集資,。



 沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，任何機關(guān)或者單位不得在農(nóng)村進行任何形式的達標(biāo),、升級、驗收活動,。




第六十九條 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)納稅義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)及代扣,、代收稅款的單位應(yīng)當(dāng)依法征稅,，不得違法攤派稅款及以其他違法方法征稅,。




第七十條 農(nóng)村義務(wù)教育除按國務(wù)院規(guī)定收取的費用外，不得向農(nóng)民和學(xué)生收取其他費用,。禁止任何機關(guān)或者單位通過農(nóng)村中小學(xué)校向農(nóng)民收費,。




第七十一條 國家依法征用農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)保護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,，依法給予農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償,，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用,。




第七十二條 各級人民政府,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等過程中,，不得侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),，不得干涉農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項目，不得強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品,。




第七十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為發(fā)展生產(chǎn)或者興辦公益事業(yè),，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議過半數(shù)通過后,，方可進行,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會依照前款規(guī)定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規(guī)定的上限控制標(biāo)準(zhǔn),，禁止強行以資代勞,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會對涉及農(nóng)民利益的重要事項，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民公開,，并定期公布財務(wù)賬目,，接受農(nóng)民的監(jiān)督,。




第七十四條 任何單位和個人向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供生產(chǎn),、技術(shù)、信息,、文化,、保險等有償服務(wù)，必須堅持自愿原則,，不得強迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織接受服務(wù),。




第七十五條 農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時，不得壓級壓價,，不得在支付的價款中扣繳任何費用,。法律、行政法規(guī)規(guī)定代扣,、代收稅款的,，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。



 農(nóng)產(chǎn)品收購單位與農(nóng)產(chǎn)品銷售者因農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級發(fā)生爭議的,，可以委托具有法定資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗,。




第七十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用者因生產(chǎn)資料質(zhì)量問題遭受損失的，出售該生產(chǎn)資料的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償,，賠償額包括購貨價款,、有關(guān)費用和可得利益損失。




第七十七條 農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為維護自身的合法權(quán)益,，有向各級人民政府及其有關(guān)部門反映情況和提出合法要求的權(quán)利,，人民政府及其有關(guān)部門對農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提出的合理要求，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時給予答復(fù),。




第七十八條 違反法律規(guī)定,，侵犯農(nóng)民權(quán)益的，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,，有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,。



 人民法院和司法行政主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民提供法律援助。






第十章 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展






第七十九條 國家堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,，扶持農(nóng)村第二,、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，增加農(nóng)民收入,，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別,。




第八十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，轉(zhuǎn)移富余的農(nóng)業(yè)勞動力,。



 國家完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的支持措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),，更新技術(shù),，提高素質(zhì)。




第八十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平,、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件,，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃,、節(jié)約用地的原則,，有重點地推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。



 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)注重運用市場機制,，完善相應(yīng)政策,，吸引農(nóng)民和社會資金投資小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中發(fā)展,。




第八十二條 國家采取措施引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間合理有序流動,。地方各級人民政府依法保護進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益,，不得設(shè)置不合理限制，已經(jīng)設(shè)置的應(yīng)當(dāng)取消,。




第八十三條 國家逐步完善農(nóng)村社會救濟制度,，保障農(nóng)村五保戶、貧困殘疾農(nóng)民,、貧困老年農(nóng)民和其他喪失勞動能力的農(nóng)民的基本生活,。




第八十四條 國家鼓勵、支持農(nóng)民鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和其他醫(yī)療保障形式,，提高農(nóng)民健康水平,。




第八十五條 國家扶持貧困地區(qū)改善經(jīng)濟發(fā)展條件，幫助進行經(jīng)濟開發(fā),。省級人民政府根據(jù)國家關(guān)于扶持貧困地區(qū)的總體目標(biāo)和要求,，制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，并組織實施,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)式扶貧方針,，組織貧困地區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織合理使用扶貧資金，依靠自身力量改變貧窮落后面貌,，引導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源。扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持與資源保護,、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步,。




第八十六條 中央和省級財政應(yīng)當(dāng)把扶貧開發(fā)投入列入年度財政預(yù)算,，并逐年增加,，加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)資金投入,。



 國家鼓勵和扶持金融機構(gòu)、其他企業(yè)事業(yè)單位和個人投入資金支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè),。



 禁止任何單位和個人截留,、挪用扶貧資金。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強扶貧資金的審計監(jiān)督,。






第十一章 執(zhí)法監(jiān)督






第八十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)行政管理體制,。



 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃,、指導(dǎo)、管理,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé),，依法行政,，公正執(zhí)法。



 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊伍,，實行綜合執(zhí)法,，提高執(zhí)法效率和水平。




第八十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)時,，有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求被檢查單位或者個人說明情況,，提供有關(guān)文件、證照,、資料,；



 （二）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本法的行為，履行法定義務(wù),。



 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個人出示行政執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序,。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),，不得拒絕和阻礙。




第八十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營單位必須在機構(gòu),、人員、財務(wù)上徹底分離,。農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,。






第十二章 法律責(zé)任






第九十條 違反本法規(guī)定，侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的土地承包經(jīng)營權(quán)等財產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)停止侵害,，恢復(fù)原狀；造成損失,、損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 國家工作人員利用職務(wù)便利或者以其他名義侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,，并由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。




第九十一條 違反本法第十九條、第二十五條,、第六十二條,、第七十一條規(guī)定的，依照相關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第九十二條 有下列行為之一的,，由上級主管機關(guān)責(zé)令限期歸還被截留、挪用的資金,，沒收非法所得,，并由上級主管機關(guān)或者所在單位給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本法第三十三條第三款規(guī)定,，截留、挪用糧食收購資金的,；



 （二）違反本法第三十九條第二款規(guī)定,，截留、挪用用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金的,；



 （三）違反本法第八十六條第三款規(guī)定,，截留、挪用扶貧資金的,。




第九十三條 違反本法第六十七條規(guī)定,，向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織違法收費、罰款,、攤派的,，上級主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止，并予公告,；已經(jīng)收取錢款或者已經(jīng)使用人力,、物力的，由上級主管機關(guān)責(zé)令限期歸還已經(jīng)收取的錢款或者折價償還已經(jīng)使用的人力,、物力,，并由上級主管機關(guān)或者所在單位給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第九十四條 有下列行為之一的,，由上級主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為,，并給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分，責(zé)令退還違法收取的集資款,、稅款或者費用：



 （一）違反本法第六十八條規(guī)定,，非法在農(nóng)村進行集資、達標(biāo),、升級,、驗收活動的；



 （二）違反本法第六十九條規(guī)定,，以違法方法向農(nóng)民征稅的,；



 （三）違反本法第七十條規(guī)定，通過農(nóng)村中小學(xué)校向農(nóng)民超額,、超項目收費的,。




第九十五條 違反本法第七十三條第二款規(guī)定，強迫農(nóng)民以資代勞的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正,，并退還違法收取的資金。




第九十六條 違反本法第七十四條規(guī)定,，強迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織接受有償服務(wù)的,，由有關(guān)人民政府責(zé)令改正，并返還其違法收取的費用,；情節(jié)嚴重的,，給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；造成農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第九十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的工作人員違反本法規(guī)定參與和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。






第十三章 附 則






第九十八條 本法有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定,，適用于國有農(nóng)場,、牧場、林場,、漁場等企業(yè)事業(yè)單位實行承包經(jīng)營的職工,。




第九十九條 本法自2003年3月1日起施行。