• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交財發(fā)[2003]90號
• 【發(fā)布日期】2003-03-26
• 【生效日期】2003-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部轉(zhuǎn)發(fā)財政部監(jiān)察部關(guān)于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費 及政府性基金收支兩條線專項檢查的通知

交通部轉(zhuǎn)發(fā)財政部監(jiān)察部關(guān)于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費
及政府性基金收支兩條線專項檢查的通知

(交財發(fā)[2003]90號)





部屬各有關(guān)單位,，各港口建設(shè)費,、水運客貨運附加費代征、代管單位：



 現(xiàn)將財政部,、監(jiān)察部《關(guān)于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金收支兩條線專項檢查的通知》（財綜〔2003〕12號,，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就落實“收支兩條線”規(guī)定情況進行檢查的具體范圍和要求通知如下：



 一,、檢查范圍



 交通部納入檢查范圍的行政事業(yè)性收費及政府性基金收費項目主要為：船舶港務(wù)費,、船舶登記費等港務(wù)監(jiān)督管理收費，船舶噸稅,，船舶檢驗費,，長江干線航道養(yǎng)護費，學(xué)校學(xué)雜費,，航海專業(yè)培養(yǎng)費,，港口建設(shè)費和水運客貨運附加費等。



 二,、檢查內(nèi)容



 按照《通知》規(guī)定內(nèi)容逐項對照檢查,，包括：收費項目是否按規(guī)定標準，有無擅自擴大收費范圍,、提高或降低收費標準的問題,，專用票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放,、使用,、保管是否符合規(guī)定，征收收入是否實行專戶管理并按規(guī)定及時,、足額上繳,，有無截留、挪用行政事業(yè)性收費和政府性基金問題,，是否已按規(guī)定將各項收支全部納入本單位預(yù),、決算編制范圍等。



 三,、檢查工作的要求



 （一）各單位要認真學(xué)習(xí)《通知》精神,，高度重視此次檢查工作,，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并研究提出貫徹執(zhí)行的具體措施和要求,，切實做好檢查工作,。



 （二）各單位檢查的自查工作應(yīng)于4月15日前結(jié)束，4月20日前寫出自查報告,，并認真填寫《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況表》和《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表》一并報部,。自查報告和報表的報送程序是：



 部海事局、長江航務(wù)管理局,、船級社負責(zé)將本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費及政府性基金的檢查情況審核匯總后報交通部財務(wù)司,；港口建設(shè)費一級代征、代管單位和其他單位將檢查情況直接報交通部財務(wù)司,。



 （三）部將于4月中下旬組織檢查組對部分單位的自查工作進行重點抽查（抽查的具體單位和時間另行通知）,。在部和各單位檢查的基礎(chǔ)上，財政部,、監(jiān)察部將于5月或6月選擇部分單位進行重點抽查,。請各單位認真準備，積極配合檢查組工作,。





 中華人民共和國交通部（章）

 二○○三年三月二十六日








財政部,、監(jiān)察部關(guān)于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金收支兩條線專項檢查的通知 
 
(財綜〔2003〕12號)





國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):



 為貫徹落實中共中央,、國務(wù)院有關(guān)“收支兩條線”管理規(guī)定,切實加強中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金監(jiān)督管理,按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神,，以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費和政府性基金年度稽查暫行辦法〉的通知》（財綜〔2002〕38號)的規(guī)定,財政部、監(jiān)察部決定開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:



 一,、檢查范圍



 凡有行政事業(yè)性收費和政府性基金的中央國家機關(guān)、事業(yè)單位,、社會團體等部門或單位(以下簡稱中央部門和單位),包括一級,、二級和三級核算單位,均納入檢查范圍。



 二,、檢查內(nèi)容



 2002年中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金項目,、標準、票據(jù),、收支管理等執(zhí)行情況,。檢查過程中如發(fā)現(xiàn)重大問題,可以追溯到以前年度。檢查具體內(nèi)容包括:



 (一)行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,。



 1,、行政事業(yè)性收費項目是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院或財政部會同國家計委批準;政府性基金項目是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院或財政部批準。



 2,、是否未經(jīng)國務(wù)院或財政部會同國家計委批準,擅自將行政事業(yè)性收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費;是否未經(jīng)國務(wù)院或財政部批準,擅自將政府性基金轉(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費,。



 3、是否繼續(xù)征收或變換名稱征收國家已明令公布取消的行政事業(yè)性收費或政府性基金項目,。



 4,、是否擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費或政府性基金項目、擴大征收范圍,、改變征收對象,。



 5、是否超過規(guī)定期限征收行政事業(yè)性收費或政府性基金,。



 6,、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的其他事項。



 (二)行政事業(yè)性收費和政府性基金征收標準,。



 1,、行政事業(yè)性收費標準是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院或國家計委、財政部批準;政府性基金征收標準是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院或財政部批準,。



 2,、是否執(zhí)行國家已明令降低的收費標準或征收標準。



 3,、是否擅自提高收費標準或征收標準,。



 4、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費標準或政府性基金征收標準的其他事項,。



 （三）行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù),。



 1、是否按照規(guī)定領(lǐng)取財政部頒發(fā)的《票據(jù)購領(lǐng)證》,。



 2,、是否按照規(guī)定購領(lǐng)、使用財政部或省,、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù),。



 3,、是否按照規(guī)定建立行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理制度，并由專人負責(zé)管理票據(jù),。



 4,、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理的其他事項,。



 (四)行政事業(yè)性收費和政府性基金收支管理,。



 1,、是否按照財政部規(guī)定由部門或單位財務(wù)統(tǒng)一管理行政事業(yè)性收費和政府性基金收入和支出,。



 2,、是否按照財政部,、中國人民銀行規(guī)定開設(shè)銀行賬戶,。



 3,、是否按照財政部規(guī)定實行收入收繳管理制度改革。



 4,、是否按照財政部規(guī)定及時,、足額地將行政事業(yè)性收費和政府性基金收入繳入中央財政專戶或中央國庫,。



 5,、是否按照財政部規(guī)定將行政事業(yè)性收費和政府性基金收支納入部門或單位預(yù)算和決算的編制范圍,。



 6,、是否按照財政部批準的預(yù)算安排和使用行政事業(yè)性收費和政府性基金,。



 7,、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金收支管理的其他事項,。



 檢查依據(jù)詳見《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查文件依據(jù)》(附件1),。



 三、檢查安排



 檢查采取中央部門和單位自查與財政部會同監(jiān)察部重點抽查相結(jié)合的方式,分兩個階段進行,。



 (一)自查階段。2003年3月20日至4月20日,由中央部門和單位組織對本級及二級和三級核算單位按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進行自查,填報《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況表》(附件2)。在自查過程中,如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀問題,中央部門和單位應(yīng)當按照財綜〔2002〕38號文件規(guī)定進行自糾,填報《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表》(附件3),并根據(jù)自查情況寫出自查報告,。中央部門和單位應(yīng)于2003年4月30日前填報并匯總本部門和單位《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況匯總表》(附件4)和《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表》(附件3),連同有關(guān)自查報告,以書面形式(附軟盤)分別報送財政部,、監(jiān)察部一式三份,。



 財政部聯(lián)系人及電話:綜合司郭梅68551420



 監(jiān)督檢查局吳曉濱68552315



 監(jiān)察部聯(lián)系人及電話:辦公廳牟震華62117697



 (二)重點抽查階段,。2003年5月或6月,財政部會同監(jiān)察部根據(jù)中央部門和單位自查情況,選擇部分中央部門和單位進行重點抽查,并對重點抽查情況逐一作出檢查結(jié)論和處理決定,。重點抽查的中央部門和單位及其他相關(guān)事宜,由財政部會同監(jiān)察部另行通知。



 四,、檢查要求



 開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查,對于加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理,制止各種亂收費,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,規(guī)范政府收入分配秩序,從源頭預(yù)防和治理腐敗問題,促進黨風(fēng)廉政建設(shè),具有十分重要的意義,。中央部門和單位應(yīng)當高度重視此次檢查工作,認真學(xué)習(xí)有關(guān)政策和規(guī)定,掌握基本精神和內(nèi)容,研究提出貫徹執(zhí)行的具體措施和要求,要建立自查工作責(zé)任制,督促二級和三級核算單位認真開展自查工作,對不符合自查要求的要責(zé)令有關(guān)單位重新自查。同時,，要按照本通知規(guī)定，做好本部門和單位有關(guān)自查情況的匯總和報送工作,。



 要加大監(jiān)督檢查力度,嚴格執(zhí)行紀律,。對自查出來的問題能夠認真糾正的,可以酌情從輕處理或免予處理;對不認真自查自糾,敷衍了事甚至頂風(fēng)違紀的,要按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1987〕58號)和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)進行嚴肅處理,不僅要追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。





附件:（略）

 1,、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查文件依據(jù)

 2,、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況表(表樣)

 3、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表(表樣)

 4,、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況匯總表(表樣)



 二○○三年三月十三日