國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法

國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為保障國家投資土地開發(fā)整理項目順利實施,，全面完成項目建設(shè)任務(wù),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于國家投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”），包括重點項目,、示范項目和補助項目,。




第三條 項目實施管理堅持下列基本原則：



 （一）權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一的原則；



 （二）公開,、公平,、公正的原則；



 （三）簡化程序,、提高效率的原則,。




第四條 國土資源部統(tǒng)一對項目實施進行監(jiān)督管理；縣級以上地方國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)項目實施監(jiān)督管理,。




第五條 項目承擔單位組織實施項目,，并對項目建設(shè)履行項目法人責任，對投資方負責,。



 項目承擔單位的管理和技術(shù)人員能夠滿足項目實施的需要,。




第六條 項目實施推行項目法人制、招投標制,、工程監(jiān)理制,、合同制、公告制,。




第二章 實施準備




第七條 財政部,、國土資源部下達項目計劃與預(yù)算后，縣級國土資源管理部門應(yīng)當提請當?shù)卣闪㈨椖繉嵤╊I(lǐng)導(dǎo)小組,，負責協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題,。



 縣級國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定核實項目涉及土地地類、面積,、界址,、權(quán)屬及補償方案等，保證地類,、面積準確,，界址清楚，權(quán)屬合法,，權(quán)屬調(diào)整方案和補償方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件,。




第八條 項目承擔單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理,，并做好下列實施準備工作：



 （一）組織招標、設(shè)備和材料采購等咨詢服務(wù),；



 （二）組織工程招投標,，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理,；



 （三）編制項目年度實施方案,、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；



 （四）組織編制施工設(shè)計圖；



 （五）建立工程工期,、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度,。




第九條 項目承擔單位完成項目實施準備后，對項目實施情況進行總結(jié),，提出項目開工申請報告,，經(jīng)項目所在縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工,。




第十條 項目承擔單位應(yīng)發(fā)布項目公告,，接受群眾和社會監(jiān)督。



 項目公告內(nèi)容包括：項目名稱,、建設(shè)位置,、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積,、項目總投資,、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況,、項目承擔單位,、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位,、項目設(shè)計單位等,。




第十一條 有關(guān)單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔單位應(yīng)負責解決,；解決不了的,，提請項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬于重大問題的,，由縣級國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決,。




第三章 工程施工




第十二條 工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現(xiàn)場辦公會制度,，召集施工,、工程監(jiān)理、設(shè)計等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進度,、工程質(zhì)量,、資金使用和項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。




第十三條 項目施工單位按照項目規(guī)劃設(shè)計,、施工設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工,，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的建設(shè)工程負責返修；項目施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制,，確定工程項目經(jīng)理,、技術(shù)負責人和施工管理負責人；在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計有差錯的，項目施工單位應(yīng)當及時提出意見和建議,。




第十四條 項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律,、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同,，代表項目承擔單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理,，并承擔監(jiān)理責任。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場,；應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資,、建設(shè)工期和工程質(zhì)量,。



 單體工程任務(wù)完成后，項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當簽署意見,。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的,，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工,。




第十五條 項目設(shè)計單位對項目實施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計進行咨詢,、指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計需要變更的,，負責按要求修改,。




第十六條 在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計,。確需變更規(guī)劃設(shè)計的,，按以下情形處理：



 （一）不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模,、新增耕地面積和項目支出預(yù)算調(diào)整的,，由項目承擔單位研究解決；



 （二）涉及項目建設(shè)位置,、建設(shè)總規(guī)模,、新增耕地面積或項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔單位報原批準機關(guān)批準,。




第十七條 因規(guī)劃設(shè)計變更,，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案補充,、說明，并報項目所在縣級國土資源管理部門確定,。




第四章 竣工驗收準備




第十八條 項目建設(shè)任務(wù)完成后,，項目承擔單位按照合同規(guī)定，做好項目建設(shè)自檢工作。項目建設(shè)自檢應(yīng)當具備下列條件：



 （一）項目施工單位已提交交工報告,、工程竣工圖,、工程保修書；



 （二）項目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報告,；



 （三）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料,。




第十九條 項目承擔單位應(yīng)在項目自檢后一個月之內(nèi)向項目所在縣級國土資源管理部門提出項目竣工自查申請報告，準備有關(guān)材料,，為項目竣工驗收做好準備,。



 項目竣工驗收按照《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)

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