• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】文市發(fā)〔2003〕15號
• 【發(fā)布日期】2003-04-22
• 【生效日期】2003-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理的通知

文化部關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理的通知

(文市發(fā)〔2003〕15號)





各省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：



 為深入貫徹《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，整頓和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)[2002]49號）精神,，現(xiàn)就互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理有關(guān)問題通知如下：



 一、促進(jìn)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營,，是加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理,，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的重要措施。各地文化行政部門一方面要繼續(xù)堅持從嚴(yán)審批,、從嚴(yán)管理,、從嚴(yán)控制總量、從嚴(yán)打擊違法經(jīng)營的原則,，合理布局,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法力度,，探索長效管理機(jī)制,，落實經(jīng)營管理技術(shù)措施,；另一方面要加強(qiáng)對現(xiàn)有網(wǎng)吧的正面引導(dǎo)和改造提高，通過促進(jìn)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營,，力爭讓規(guī)?；⑦B鎖化,、主題化,、品牌化的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所逐步占據(jù)市場主流，在社會上樹立起網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所文明,、健康的良好形象,。



 二、本通知所稱的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營,，是指若干互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所在連鎖經(jīng)營企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下,，嚴(yán)格按照連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范，統(tǒng)一經(jīng)營方針,、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范,、統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一營業(yè)場所風(fēng)格,，并且統(tǒng)一上網(wǎng)首頁和統(tǒng)一計算機(jī)遠(yuǎn)程管理的經(jīng)營組織形式,，主要包括直營連鎖和特許（或稱加盟）連鎖兩種組織形式。連鎖經(jīng)營企業(yè)對直營連鎖門店的控股比例不得低于51%,。不符合上述要求的,，不得以連鎖名義從事經(jīng)營活動,。



 三,、文化部負(fù)責(zé)全國性和跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的審批,；省,、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負(fù)責(zé)審批在本行政轄區(qū)內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的審批,，并報文化部備案,。各省,、自治區(qū)、直轄市文化行政部門要對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)及其連鎖門店的數(shù)量和布局進(jìn)行合理規(guī)劃,，既要防止獨(dú)家壟斷,，又要避免惡性競爭。每個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）審批設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)不超過3家，全國性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)原則上不超過10家,。要在嚴(yán)格控制總量的前提下優(yōu)先審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的直營連鎖門店,，從嚴(yán)審批新設(shè)立的特許連鎖門店,，鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)在商業(yè)自愿的原則下收購,、兼并、聯(lián)合,、重組,、參股、控股現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位,。今后要在城市和有條件的農(nóng)村地區(qū)停止審批非連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,。



 四、申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定,，并具備下列條件：



 （一）有企業(yè)的名稱,、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程,；



 （二）在一個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的,，注冊資本（金）或出資不得少于1000萬元,；從事全國性和跨省（自治區(qū)直轄市）連鎖經(jīng)營的,，注冊資本（金）或出資不得少于5000萬元,；



 （三）有與其連鎖經(jīng)營活動相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,；



 （四）在一個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)有不少于10家直營連鎖門店,；從事全國性和跨省（自治區(qū),、直轄市）連鎖經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)在不少于兩個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)擁有不少于20家直營連鎖門店,；



 （五）直營連鎖門店不得少于連鎖門店總量的10%,；從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法簽定特許經(jīng)營合同；



 （六）具有與其連鎖經(jīng)營活動相適應(yīng)并符合連鎖經(jīng)營規(guī)范的經(jīng)營管理體系和向連鎖門店提供長期經(jīng)營指導(dǎo)的能力,；



 （七）擁有統(tǒng)一的上網(wǎng)首頁和對連鎖門店統(tǒng)一實施的計算機(jī)遠(yuǎn)程管理系統(tǒng),；



 （八）法律法規(guī)和文化部規(guī)定的其他條件。



 五,、申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供以下文件：



 （一）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照和章程,；



 （二）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明等有關(guān)證明材料，主要經(jīng)營管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格等有關(guān)證明材料,；



 （三）資金信用證明和符合本通知第四條規(guī)定數(shù)量的營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；



 （四）符合連鎖經(jīng)營規(guī)范的籌建方案,；



 （五）符合國家法律法規(guī)規(guī)定的連鎖經(jīng)營管理制度及特許連鎖門店的加盟章程,；



 （六）作為統(tǒng)一上網(wǎng)首頁的合作網(wǎng)站合作意向書或者自建網(wǎng)站的籌建方案；



 （七）統(tǒng)一計算機(jī)遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)的籌建方案,；



 （八）需要提交的其他文件,。



 六、文化部或省,、自治區(qū),、直轄市文化行政部門收到互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立申請后，經(jīng)審查符合條件的,，發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件,。申請人完成籌建后，應(yīng)當(dāng)持符合本通知第四條規(guī)定數(shù)量的連鎖門店《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》復(fù)印件,、直營連鎖門店的直營證明材料和特許連鎖門店的特許經(jīng)營協(xié)議書（合同）等證明材料向文化行政部門申請最終審核,。文化行政部門經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,；經(jīng)審查不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。



 七,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立連鎖門店應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級以上文化行政部門的書面同意,，并按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。已經(jīng)依法辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的連鎖門店應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù),。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文化行政部門應(yīng)當(dāng)支持全國性或跨省（自治區(qū),、直轄市）連鎖經(jīng)營企業(yè)于一年以內(nèi)在本行政區(qū)內(nèi)設(shè)立不少于10家連鎖門店,。



 八、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)及其連鎖門店應(yīng)當(dāng)自覺接受當(dāng)?shù)匚幕姓块T的日常監(jiān)督管理,。凡連鎖門店受到停業(yè)整頓以上行政處罰的,，當(dāng)?shù)匚幕姓块T應(yīng)當(dāng)將處罰決定逐級上報至連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)證部門備案。一年以內(nèi)累計受到兩次以上停業(yè)整頓以上行政處罰的特許連鎖門店,，連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)終止與該門店的特許經(jīng)營關(guān)系,；一年以內(nèi)3%以上連鎖門店受到停業(yè)整頓以上行政處罰的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整改,；一年以內(nèi)3%以上連鎖門店被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的,，取消連鎖經(jīng)營企業(yè)的連鎖經(jīng)營資格。



 九,、文化行政部門要對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,、連鎖經(jīng)營企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)實行年審制度。要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo),，積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,，按照連鎖經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的要求,，逐步建立起完善的經(jīng)營管理體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕假連鎖現(xiàn)象,。積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè),，不斷拓展增值服務(wù)項目，開發(fā)主題鮮明,、特色突出的互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容和增值服務(wù)功能,，為上網(wǎng)消費(fèi)者提供豐富多彩、健康有益的衍生文化產(chǎn)品和增值服務(wù)項目,。要充分發(fā)揮連鎖經(jīng)營企業(yè)在行業(yè)協(xié)會中的骨干作用和示范作用,，努力促進(jìn)行業(yè)自律。





二○○三年四月二十二日