• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】文市發(fā)〔2003〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-22
• 【生效日期】2003-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營管理的通知

文化部關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營管理的通知

(文市發(fā)〔2003〕15號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：



 為深入貫徹《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,，整頓和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)[2002]49號(hào)）精神，現(xiàn)就互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營管理有關(guān)問題通知如下：



 一,、促進(jìn)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營，是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理,，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的重要措施,。各地文化行政部門一方面要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)審批,、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)控制總量,、從嚴(yán)打擊違法經(jīng)營的原則,，合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法力度,，探索長效管理機(jī)制，落實(shí)經(jīng)營管理技術(shù)措施,；另一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)吧的正面引導(dǎo)和改造提高,，通過促進(jìn)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營，力爭(zhēng)讓規(guī)?；?、連鎖化、主題化,、品牌化的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所逐步占據(jù)市場(chǎng)主流,，在社會(huì)上樹立起網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所文明、健康的良好形象,。



 二,、本通知所稱的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營，是指若干互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所在連鎖經(jīng)營企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下,，嚴(yán)格按照連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范,，統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范,、統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一營業(yè)場(chǎng)所風(fēng)格,，并且統(tǒng)一上網(wǎng)首頁和統(tǒng)一計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程管理的經(jīng)營組織形式，主要包括直營連鎖和特許（或稱加盟）連鎖兩種組織形式,。連鎖經(jīng)營企業(yè)對(duì)直營連鎖門店的控股比例不得低于51%,。不符合上述要求的，不得以連鎖名義從事經(jīng)營活動(dòng),。



 三,、文化部負(fù)責(zé)全國性和跨省（自治區(qū),、直轄市）連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)的審批,；省、自治區(qū),、直轄市文化行政部門負(fù)責(zé)審批在本行政轄區(qū)內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)的審批,，并報(bào)文化部備案。各省,、自治區(qū),、直轄市文化行政部門要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)及其連鎖門店的數(shù)量和布局進(jìn)行合理規(guī)劃，既要防止獨(dú)家壟斷,，又要避免惡性競(jìng)爭(zhēng),。每個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）審批設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)不超過3家,，全國性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)原則上不超過10家。要在嚴(yán)格控制總量的前提下優(yōu)先審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)的直營連鎖門店,，從嚴(yán)審批新設(shè)立的特許連鎖門店,，鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)在商業(yè)自愿的原則下收購、兼并,、聯(lián)合、重組,、參股,、控股現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位。今后要在城市和有條件的農(nóng)村地區(qū)停止審批非連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所,。



 四,、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，并具備下列條件：



 （一）有企業(yè)的名稱,、住所,、組織機(jī)構(gòu)和章程；



 （二）在一個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的,，注冊(cè)資本（金）或出資不得少于1000萬元；從事全國性和跨?。ㄗ灾螀^(qū)直轄市）連鎖經(jīng)營的,，注冊(cè)資本（金）或出資不得少于5000萬元；



 （三）有與其連鎖經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的經(jīng)營管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員,；



 （四）在一個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)有不少于10家直營連鎖門店；從事全國性和跨?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）連鎖經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在不少于兩個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）內(nèi)擁有不少于20家直營連鎖門店；



 （五）直營連鎖門店不得少于連鎖門店總量的10%,；從事特許經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法簽定特許經(jīng)營合同,；



 （六）具有與其連鎖經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)并符合連鎖經(jīng)營規(guī)范的經(jīng)營管理體系和向連鎖門店提供長期經(jīng)營指導(dǎo)的能力；



 （七）擁有統(tǒng)一的上網(wǎng)首頁和對(duì)連鎖門店統(tǒng)一實(shí)施的計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程管理系統(tǒng),；



 （八）法律法規(guī)和文化部規(guī)定的其他條件,。



 五、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供以下文件：



 （一）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照和章程,；



 （二）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明等有關(guān)證明材料,，主要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格等有關(guān)證明材料,；



 （三）資金信用證明和符合本通知第四條規(guī)定數(shù)量的營業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書,；



 （四）符合連鎖經(jīng)營規(guī)范的籌建方案；



 （五）符合國家法律法規(guī)規(guī)定的連鎖經(jīng)營管理制度及特許連鎖門店的加盟章程,；



 （六）作為統(tǒng)一上網(wǎng)首頁的合作網(wǎng)站合作意向書或者自建網(wǎng)站的籌建方案,；



 （七）統(tǒng)一計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)的籌建方案；



 （八）需要提交的其他文件,。



 六,、文化部或省、自治區(qū),、直轄市文化行政部門收到互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)后,，經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件,。申請(qǐng)人完成籌建后,，應(yīng)當(dāng)持符合本通知第四條規(guī)定數(shù)量的連鎖門店《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》復(fù)印件,、直營連鎖門店的直營證明材料和特許連鎖門店的特許經(jīng)營協(xié)議書（合同）等證明材料向文化行政部門申請(qǐng)最終審核。文化行政部門經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的,，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,；經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由,。



 七,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立連鎖門店應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)以上文化行政部門的書面同意，并按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,。已經(jīng)依法辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的連鎖門店應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù),。各省（自治區(qū),、直轄市）文化行政部門應(yīng)當(dāng)支持全國性或跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）連鎖經(jīng)營企業(yè)于一年以內(nèi)在本行政區(qū)內(nèi)設(shè)立不少于10家連鎖門店,。



 八,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)及其連鎖門店應(yīng)當(dāng)自覺接受當(dāng)?shù)匚幕姓块T的日常監(jiān)督管理。凡連鎖門店受到停業(yè)整頓以上行政處罰的,，當(dāng)?shù)匚幕姓块T應(yīng)當(dāng)將處罰決定逐級(jí)上報(bào)至連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)證部門備案,。一年以內(nèi)累計(jì)受到兩次以上停業(yè)整頓以上行政處罰的特許連鎖門店，連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)終止與該門店的特許經(jīng)營關(guān)系,；一年以內(nèi)3%以上連鎖門店受到停業(yè)整頓以上行政處罰的,，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整改；一年以內(nèi)3%以上連鎖門店被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的,，取消連鎖經(jīng)營企業(yè)的連鎖經(jīng)營資格,。



 九、文化行政部門要對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所,、連鎖經(jīng)營企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行年審制度,。要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,，按照連鎖經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化的要求，逐步建立起完善的經(jīng)營管理體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決杜絕假連鎖現(xiàn)象。積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè),，不斷拓展增值服務(wù)項(xiàng)目,，開發(fā)主題鮮明、特色突出的互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容和增值服務(wù)功能,，為上網(wǎng)消費(fèi)者提供豐富多彩,、健康有益的衍生文化產(chǎn)品和增值服務(wù)項(xiàng)目,。要充分發(fā)揮連鎖經(jīng)營企業(yè)在行業(yè)協(xié)會(huì)中的骨干作用和示范作用，努力促進(jìn)行業(yè)自律,。





二○○三年四月二十二日