• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】文市發(fā)〔2003〕15號
• 【發(fā)布日期】2003-04-22
• 【生效日期】2003-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部關于加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理的通知

文化部關于加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理的通知

(文市發(fā)〔2003〕15號)





各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團文化局：



 為深入貫徹《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》,，整頓和規(guī)范網(wǎng)絡文化市場，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國務院體改辦國家經(jīng)貿(mào)委關于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)[2002]49號）精神,，現(xiàn)就互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理有關問題通知如下：



 一,、促進和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營，是加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理,，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的重要措施,。各地文化行政部門一方面要繼續(xù)堅持從嚴審批、從嚴管理,、從嚴控制總量,、從嚴打擊違法經(jīng)營的原則，合理布局,、優(yōu)化結構,，加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法力度，探索長效管理機制,，落實經(jīng)營管理技術措施,；另一方面要加強對現(xiàn)有網(wǎng)吧的正面引導和改造提高，通過促進和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營,，力爭讓規(guī)?；⑦B鎖化,、主題化,、品牌化的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所逐步占據(jù)市場主流，在社會上樹立起網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所文明,、健康的良好形象,。



 二、本通知所稱的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營,，是指若干互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所在連鎖經(jīng)營企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下,，嚴格按照連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范，統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范,、統(tǒng)一形象標識,、統(tǒng)一營業(yè)場所風格，并且統(tǒng)一上網(wǎng)首頁和統(tǒng)一計算機遠程管理的經(jīng)營組織形式,，主要包括直營連鎖和特許（或稱加盟）連鎖兩種組織形式,。連鎖經(jīng)營企業(yè)對直營連鎖門店的控股比例不得低于51%。不符合上述要求的,，不得以連鎖名義從事經(jīng)營活動,。



 三、文化部負責全國性和跨?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的審批；省,、自治區(qū),、直轄市文化行政部門負責審批在本行政轄區(qū)內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的審批，并報文化部備案,。各省,、自治區(qū)、直轄市文化行政部門要對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)及其連鎖門店的數(shù)量和布局進行合理規(guī)劃,，既要防止獨家壟斷，又要避免惡性競爭,。每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審批設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)不超過3家,，全國性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)原則上不超過10家,。要在嚴格控制總量的前提下優(yōu)先審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的直營連鎖門店，從嚴審批新設立的特許連鎖門店,，鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)在商業(yè)自愿的原則下收購,、兼并、聯(lián)合,、重組,、參股、控股現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位,。今后要在城市和有條件的農(nóng)村地區(qū)停止審批非連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,。



 四、申請設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)應當符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和國家有關規(guī)定,，并具備下列條件：



 （一）有企業(yè)的名稱,、住所、組織機構和章程；



 （二）在一個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的，注冊資本（金）或出資不得少于1000萬元,；從事全國性和跨?。ㄗ灾螀^(qū)直轄市）連鎖經(jīng)營的，注冊資本（金）或出資不得少于5000萬元,；



 （三）有與其連鎖經(jīng)營活動相適應并取得從業(yè)資格的經(jīng)營管理人員,、專業(yè)技術人員；



 （四）在一個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）內(nèi)從事連鎖經(jīng)營的，應當有不少于10家直營連鎖門店,；從事全國性和跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）連鎖經(jīng)營的,，應當在不少于兩個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)擁有不少于20家直營連鎖門店,；



 （五）直營連鎖門店不得少于連鎖門店總量的10%,；從事特許經(jīng)營活動應當依法簽定特許經(jīng)營合同；



 （六）具有與其連鎖經(jīng)營活動相適應并符合連鎖經(jīng)營規(guī)范的經(jīng)營管理體系和向連鎖門店提供長期經(jīng)營指導的能力,；



 （七）擁有統(tǒng)一的上網(wǎng)首頁和對連鎖門店統(tǒng)一實施的計算機遠程管理系統(tǒng),；



 （八）法律法規(guī)和文化部規(guī)定的其他條件。



 五,、申請設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營的企業(yè)應當提供以下文件：



 （一）名稱預先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照和章程,；



 （二）法定代表人或主要負責人的身份證明等有關證明材料，主要經(jīng)營管理人員,、專業(yè)技術人員的從業(yè)資格等有關證明材料,；



 （三）資金信用證明和符合本通知第四條規(guī)定數(shù)量的營業(yè)場所產(chǎn)權證明或者租賃意向書；



 （四）符合連鎖經(jīng)營規(guī)范的籌建方案,；



 （五）符合國家法律法規(guī)規(guī)定的連鎖經(jīng)營管理制度及特許連鎖門店的加盟章程,；



 （六）作為統(tǒng)一上網(wǎng)首頁的合作網(wǎng)站合作意向書或者自建網(wǎng)站的籌建方案；



 （七）統(tǒng)一計算機遠程管理系統(tǒng)的籌建方案,；



 （八）需要提交的其他文件,。



 六、文化部或省,、自治區(qū),、直轄市文化行政部門收到互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)設立申請后,，經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準文件,。申請人完成籌建后,，應當持符合本通知第四條規(guī)定數(shù)量的連鎖門店《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》復印件、直營連鎖門店的直營證明材料和特許連鎖門店的特許經(jīng)營協(xié)議書（合同）等證明材料向文化行政部門申請最終審核,。文化行政部門經(jīng)實地檢查并審核合格的,，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；經(jīng)審查不符合條件的,，應當向申請人說明理由,。



 七、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)設立連鎖門店應當取得當?shù)乜h（區(qū)）級以上文化行政部門的書面同意,，并按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的有關規(guī)定單獨辦理《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,。已經(jīng)依法辦理《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的連鎖門店應當辦理變更登記手續(xù)。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）文化行政部門應當支持全國性或跨省（自治區(qū),、直轄市）連鎖經(jīng)營企業(yè)于一年以內(nèi)在本行政區(qū)內(nèi)設立不少于10家連鎖門店,。



 八、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)及其連鎖門店應當自覺接受當?shù)匚幕姓块T的日常監(jiān)督管理,。凡連鎖門店受到停業(yè)整頓以上行政處罰的,，當?shù)匚幕姓块T應當將處罰決定逐級上報至連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)證部門備案。一年以內(nèi)累計受到兩次以上停業(yè)整頓以上行政處罰的特許連鎖門店,，連鎖經(jīng)營企業(yè)應當終止與該門店的特許經(jīng)營關系,；一年以內(nèi)3%以上連鎖門店受到停業(yè)整頓以上行政處罰的，發(fā)證部門應當責令連鎖經(jīng)營企業(yè)進行整改,；一年以內(nèi)3%以上連鎖門店被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的，取消連鎖經(jīng)營企業(yè)的連鎖經(jīng)營資格,。



 九,、文化行政部門要對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、連鎖經(jīng)營企業(yè)及其分支機構實行年審制度,。要加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營企業(yè)的指導,，積極引導連鎖經(jīng)營企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，按照連鎖經(jīng)營標準化,、專業(yè)化的要求,，逐步建立起完善的經(jīng)營管理體系和服務標準，堅決杜絕假連鎖現(xiàn)象,。積極引導連鎖經(jīng)營企業(yè)加強互聯(lián)網(wǎng)文化建設,，不斷拓展增值服務項目,，開發(fā)主題鮮明、特色突出的互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容和增值服務功能,，為上網(wǎng)消費者提供豐富多彩,、健康有益的衍生文化產(chǎn)品和增值服務項目。要充分發(fā)揮連鎖經(jīng)營企業(yè)在行業(yè)協(xié)會中的骨干作用和示范作用,，努力促進行業(yè)自律,。





二○○三年四月二十二日