• 【發(fā)布單位】中央社會治安綜合治理委員會、建設部
• 【發(fā)布文號】建精[2003]100號
• 【發(fā)布日期】2003-05-14
• 【生效日期】2003-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中央社會治安綜合治理委員會,、建設部 關于進一步做好建設系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的通知

中央社會治安綜合治理委員會,、建設部
關于進一步做好建設系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的通知

(建精[2003]100號)





各省、自治區(qū),、直轄市社會治安綜合治理委員會辦公室,、建設廳（建委及有關部門）、新疆生產建設兵團建設局：



 多年來,，建設系統(tǒng)積極做好社會治安綜合治理工作,，落實綜合治理工作的各項措施，推動綜合治理工作的深入發(fā)展,，為維護社會穩(wěn)定作出了貢獻,。為了深入貫徹黨的十六大精神，貫徹落實好《
中共中央,、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，充分發(fā)揮建設系統(tǒng)在社會治安綜合治理中的職能作用,，形成全社會齊抓共管的局面，現(xiàn)就進一步做好建設系統(tǒng)社會治安綜合治理的工作通知如下：



 一,、各級建設行政主管部門是各級社會治安綜合治理委員會的成員單位，又是各級社會治安綜合治理委員會預防青少年違法犯罪工作領導小組,、流動人口治安管理工作領導小組,、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組的成員單位。建設系統(tǒng)職工人數(shù)多,，管理的行業(yè)多,，與城市建設和人民群眾的生產、生活秩序息息相關,。建設系統(tǒng)各單位的黨政領導必須充分認識做好社會治安綜合治理的重大意義,，切實承擔起“保一方平安”的政治責任，加強對社會治安綜合治理工作的領導,。要完善單位內部的各項規(guī)章制度,，充實治安防范力量，落實各項綜合治理措施,，管好自己的人,，辦好自己的事，同時積極參與所在地區(qū)的社會治安綜合治理工作,。要建立健全建設系統(tǒng)社會治安綜合治理工作領導責任制和責任追究機制，把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績作為考核干部的重要內容,，對社會治安綜合治理工作先進單位的黨政領導給予表彰,，對發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定重大問題的單位實行領導責任查究制度。



 二,、深入開展“樹行業(yè)新風,，讓人民滿意”主題活動，大力推進基層安全文明創(chuàng)建活動,。堅持“標本兼治,、糾建并舉、邊整邊改”的方針和“誰主管,、誰負責”的原則,，堅持定期排查、通報,、調處,、督查督辦、及時上報等工作制度,，重點排查調處可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛,。凡涉及有關維護社會穩(wěn)定的問題,，各地建設行政主管部門要采取有效措施,，及時加以解決。要高度重視信訪工作,，建立健全制度化、經(jīng)?；纳鐣苷{處機制，確保上情下達,，力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。



 三,、在城市建設中加強治安防控設施的建設,。城市建設主管部門要按照有關標準，將公安派出所,、治安崗亭,、交通崗亭、消防隊,、社區(qū)警務站,、社區(qū)居委會等工作場所以及社區(qū)青少年活動場所、法制宣傳欄等設施的建設納入城市建設規(guī)劃之中,。制定和完善城鎮(zhèn)居民住宅,、商貿大廈、辦公樓,、寫字樓等治安防范設施,、消防設施設計標準，并責成建筑監(jiān)理部門監(jiān)督實施,。



 四,、加強對建筑施工隊伍的管理和教育。大力推進“千校百萬”培訓計劃,，開展對進城務工人員的思想道德,、法律法規(guī)、安全生產,、文明行為的教育以及業(yè)務技能的培訓,，不斷提高他們的綜合素質。繼續(xù)開展建設系統(tǒng)進城務工人員法律援助工作和創(chuàng)建“維權崗”活動,，配合有關部門解決侵害進城務工人員和本系統(tǒng)流動人口權益的突出問題,，特別是拖欠農民工工資的問題,，維護他們的合法權益。對拖欠民工工資問題嚴重的施工企業(yè),，各地建設行政主管部門要依法追究法定代表人及經(jīng)營負責人的直接責任,，并指定專人進行跟蹤，直到落實為止,。



 五,、加強對建筑工程施工質量安全的監(jiān)管工作，防止治安災害事故的發(fā)生,。各地建設行政主管部門要對規(guī)劃,、設計、施工單位加強質量安全監(jiān)管工作,，嚴肅查處建筑物倒塌等重大事故,。城市公共交通等市政公用部門要積極參與對學校及周邊的安全防范工作，嚴防安全事故的發(fā)生,。



 六,、發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主會在社區(qū)治安防范中的作用。指導,、督促物業(yè)管理企業(yè)落實人防,、物防,、技防措施，積極防范刑事犯罪,，防止火災,、燃氣泄露、爆炸等惡性事故的發(fā)生,。指導,、督促物業(yè)管理企業(yè)按照有關規(guī)定加強社區(qū)保安隊伍建設,，協(xié)助公安部門維護社區(qū)秩序,。



 七、建立房屋租賃協(xié)管機制,，加強出租房屋管理,。房地產管理部門要密切配合公安、工商管理等部門,，做好房屋租賃和流動人口管理工作。要認真落實房屋租賃登記備案制度,，定期公布房屋租賃市場指導租金等信息,，加大對不法中介的打擊力度,；同時，要將房屋租賃管理中發(fā)現(xiàn)的違反流動人口管理和工商管理規(guī)定的情況及時向有關部門通報,。要建立房屋租賃管理聯(lián)合執(zhí)法檢查制度,，定期對出租房屋進行清理、排查,，對違反國家房屋租賃政策,，以及規(guī)避管理，私下出租,、轉租房屋的行為依法予以查處,，不給犯罪分子和違法經(jīng)營活動以藏匿之處。



 八,、認真貫徹《城市房屋拆遷管理條例》,，嚴格執(zhí)行房屋拆遷許可和房屋拆遷評估制度，完善房屋拆遷補償資金監(jiān)管辦法,，規(guī)范拆遷行為,，預防和減少因拆遷行為不規(guī)范而導致的群體性事件的發(fā)生。



 九,、加強出租汽車行業(yè)的管理,。完善城市出租汽車行業(yè)管理制度，控制出租汽車總量,。加強對出租汽車公司的管理和監(jiān)督,，制止不正當競爭。督促出租汽車公司加強對員工的管理,，努力將城市出租汽車行業(yè)建設成城市文明窗口,。調整出租汽車價格應實行聽證會制度，廣泛聽取社會各界的意見,，防止引發(fā)各種不安定因素,。



 十、加強對城市供水,、燃氣,、供暖設施的管理和安全防范工作，維護人民群眾正常的生產和生活秩序,。加強風景區(qū),、公園等的治安防范工作，預防和減少群死群傷的治安災害事故,。



中央社會治安綜合治理委員會

中華人民共和國建設部

二○○三年五月十四日