• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-19
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法





 為了加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定,，規(guī)范中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項(xiàng)目確認(rèn)書》,，特制定《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》,，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○五年十一月一日起施行,。



國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱

二○○五年九月十九日





中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了提高政府投資效益,，規(guī)范中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行為，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象,，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《
中華人民共和國行政許可法》,、《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,、《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項(xiàng)目確認(rèn)書》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定。




第三條 本辦法所稱中央投資項(xiàng)目,，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國債）,、專項(xiàng)建設(shè)基金,、國家主權(quán)外債資金和其他中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。



 使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項(xiàng)目,，國際金融機(jī)構(gòu)或貸款國政府對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)與采購有要求的,，從其規(guī)定。




第四條 本辦法所稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，包括受招標(biāo)人委托,，從事項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項(xiàng)目管理單位招標(biāo),、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo),，以及中央投資項(xiàng)目的勘察、可行性研究,、設(shè)計(jì),、設(shè)備、材料,、施工,、監(jiān)理、保險(xiǎn)等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。




第五條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)是中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理部門,，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法規(guī)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督,。




第六條 獲得商務(wù)部頒發(fā)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，可從事中央投資項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。



 依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)的采購代理機(jī)構(gòu),，其資格認(rèn)定與管理辦法由有關(guān)部門另行制定,，不適用于本辦法。




第二章 資格申請(qǐng)




第七條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)和乙級(jí),。



 甲級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。



 乙級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。




第八條 申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：



 （一）是依法設(shè)立的社會(huì)中介組織,，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格,；



 （二）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；



 （三）有固定的營業(yè)場所和開展中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件,；



 （四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度,；



 （五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；



 （六）建立有一定規(guī)模的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?


 （七）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定,，受到相關(guān)管理部門暫停資格以上處罰,；



 （八）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定受到刑事處罰；



 （九）國家發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)定的其它條件,。




第九條 申請(qǐng)甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu),，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,，還應(yīng)具備以下條件：



 （一）注冊(cè)資金不少于800萬元人民幣；



 （二）招標(biāo)專業(yè)人員不少于50人,；



 （三）招標(biāo)專業(yè)人員中,，具有中級(jí)及中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員不少于70% ；



 （四）評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在800人以上,；



 （五）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上,；



 （六）近5年從事過的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在300個(gè)以上，中標(biāo)金額累計(jì)在50億元人民幣（以中標(biāo)通知書為依據(jù),，下同）以上,。




第十條 申請(qǐng)乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外,，還應(yīng)具備以下條件：



 （一）注冊(cè)資金不少于300萬元人民幣,；



 （二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于30人；



 （三）招標(biāo)從業(yè)人員中,，具備中級(jí)及中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員不少于60% ,；



 （四）評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在500人以上；



 （五）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上,；



 （六）近3年從事過的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在100個(gè)以上,，中標(biāo)金額累計(jì)在15億元人民幣以上。




第十一條 開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不足三年的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，具備第八條和第十條第（一）,、（二）、（三）,、（四）項(xiàng)條件的,，可申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)備資格。獲得預(yù)備資格后,，可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。




第十二條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作,。相關(guān)資格受理的通知,、要求和申請(qǐng)材料格式文本等將提前公布，以保證申請(qǐng)人有足夠時(shí)間準(zhǔn)備申請(qǐng)材料,。




第十三條 申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu),，應(yīng)按要求報(bào)送以下材料：



 （一）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)書；



 （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋原登記機(jī)關(guān)確認(rèn)章）,；



 （三）公司章程,；



 （四）企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況表；



 （五）企業(yè)人員基本情況,；



 （六）招標(biāo)業(yè)績,；



 （七）所申報(bào)招標(biāo)業(yè)績的中標(biāo)通知書,；



 （八）評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藛T名單；



 （九）其它相關(guān)文件,。




第十四條 申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的材料,，應(yīng)報(bào)送企業(yè)注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行初審。初審機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,，提出初審意見,，報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)。




第十五條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織專家委員會(huì),，對(duì)經(jīng)過省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)初審的資格申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審,。通過評(píng)審的，授予中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,。



 國家發(fā)展和改革委員會(huì)在評(píng)定結(jié)果確定后10日內(nèi),，向獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)頒發(fā)資格證書，同時(shí)將結(jié)果向社會(huì)公布,。




第十六條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期為3年,。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資格證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿30日前向國家發(fā)展和改革委員會(huì)提出申請(qǐng),。




第十七條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格升級(jí)的評(píng)審工作,。乙級(jí)和預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在初次取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格1年以后，具備高一級(jí)別條件的,，可在當(dāng)年招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)受理時(shí),，按規(guī)定提出升級(jí)申請(qǐng)。




第十八條 有以下情形之一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，暫不授予中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格：



 （一）不具備本辦法規(guī)定的相關(guān)條件的,；



 （二）未按要求提供真實(shí)完整資料的；



 （三）在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有違反法律法規(guī)的行為,，已被司法機(jī)關(guān)立案審查或近3年內(nèi)受到有關(guān)管理部門暫停資格以上處罰的,。




第十九條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、地址,、更換法定代表人的,，應(yīng)向國家發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)更換資格證書。



 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織機(jī)構(gòu)發(fā)生分立,、合并等重大變化時(shí),，應(yīng)按照本辦法，向國家發(fā)展和改革委員會(huì)重新提出資格申請(qǐng),。




第三章 監(jiān)督管理




第二十條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及國家對(duì)中央投資項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，接受招標(biāo)人委托,，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，按國家有關(guān)規(guī)定收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi),。




第二十一條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo),、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定,，自覺接受政府、社會(huì)監(jiān)督,，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益,，保障社會(huì)公共利益，承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù),。




第二十二條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，應(yīng)在中央投資項(xiàng)目招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知書后15日內(nèi),，向國家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告》,。



 國家發(fā)展和改革委員會(huì)依據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告，不定期地對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,。




第二十三條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)接受有關(guān)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的質(zhì)疑和投訴,。




第二十四條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)每年組織專家委員會(huì)，依據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告,、質(zhì)疑和投訴記錄以及招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)績情況等,，對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的,，予以降級(jí)處理直至取消招標(biāo)代理資格,。



 有下列情況之一的，為年檢不合格：



 （一）年度中有嚴(yán)重違規(guī)行為,；



 （二）未能按時(shí)合規(guī)報(bào)送《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告》和年檢材料,；



 （三）甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績達(dá)不到10億元人民幣；



 （四）乙級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績達(dá)不到5億元人民幣,。




第四章 罰 則




第二十五條 在資格申請(qǐng)過程中弄虛作假的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，正在申請(qǐng)和審核過程中的，取消其申請(qǐng),；已經(jīng)取得資格的,，取消其資格。




第二十六條 在資格年檢過程中報(bào)送虛假材料的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，視情節(jié)輕重給予暫停或取消資格的處罰,。




第二十七條 采用委托招標(biāo)方式的中央投資項(xiàng)目,，沒有委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，中標(biāo)結(jié)果無效,。



 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越本辦法規(guī)定范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,，給予暫停資格的處罰,。




第二十八條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓,、涂改資格證書的,，給予取消資格的處罰。




第二十九條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有以下行為的,，國家發(fā)展和改革委員會(huì)將視情節(jié)輕重,，給予警告、暫停資格,、取消資格的處罰：



 （一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料,；



 （二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國家,、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益,；



 （三）與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,；



 （四）擅自修改招標(biāo)文件,、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書,。



 因上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)結(jié)果無效。




第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，國家發(fā)展和改革委員會(huì)責(zé)令改正,，視情節(jié)輕重給予警告處分，并可處以一定數(shù)額的罰款,。對(duì)于第五項(xiàng)行為可處以1萬元以上5萬元以下罰款,，其他行為可處以1萬元以下罰款。



 （一）不在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,；



 （二）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)限不符合有關(guān)規(guī)定,；



 （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；



 （四）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo),；



 （五）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人,、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競爭；



 （六）未按要求上報(bào)《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告》,；



 （七）其它違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為,。




第三十一條 對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處罰結(jié)果將在國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公布。



 因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第三十二條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第三十三條 本辦法自2005年11月1日起施行,。