• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第382號
• 【發(fā)布日期】2003-06-26
• 【生效日期】2003-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公共文化體育設(shè)施條例

公共文化體育設(shè)施條例

(國務(wù)院令第382號)





 《公共文化體育設(shè)施條例》已經(jīng)2003年6月18日國務(wù)院第12次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2003年8月1日起施行。







 總 理 溫家寶



 2003年6月26日









公共文化體育設(shè)施條例






第一章 總 則




第一條 為了促進公共文化體育設(shè)施的建設(shè),，加強對公共文化體育設(shè)施的管理和保護,，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè),，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求,，制定本條例。




第二條 本條例所稱公共文化體育設(shè)施,，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的,，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館,、紀念館,、美術(shù)館、文化館（站）,、體育場（館）,、青少年宮、工人文化宮等的建筑物,、場地和設(shè)備,。



 本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位,，是指負責公共文化體育設(shè)施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務(wù)的社會公共文化體育機構(gòu),。




第三條 公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施,，傳播有益于提高民族素質(zhì),、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學(xué)技術(shù)和文化知識，開展文明,、健康的文化體育活動。



 任何單位和個人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動,。




第四條 國家有計劃地建設(shè)公共文化體育設(shè)施,。對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)予以扶持,。




第五條 各級人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè),、維修、管理資金,，應(yīng)當列入本級人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算,。




第六條 國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體和個人等社會力量舉辦公共文化體育設(shè)施,。



 國家鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化體育設(shè)施社會基金，并鼓勵依法向人民政府,、社會公益性機構(gòu)或者公共文化體育設(shè)施管理單位捐贈財產(chǎn),。捐贈人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。



 國家鼓勵機關(guān),、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放,。




第七條 國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責負責全國的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理,。



 縣級以上地方人民政府文化行政主管部門,、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理,。




第八條 對在公共文化體育設(shè)施的建設(shè),、管理和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵,。






第二章 規(guī)劃和建設(shè)






第九條 國務(wù)院發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院文化行政主管部門,、體育行政主管部門，將全國公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。




第十條 公共文化體育設(shè)施的數(shù)量,、種類、規(guī)模以及布局,，應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平,、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要,，統(tǒng)籌兼顧,，優(yōu)化配置，并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標的規(guī)定,。



 公共文化體育設(shè)施用地定額指標,，由國務(wù)院土地行政主管部門、建設(shè)行政主管部門分別會同國務(wù)院文化行政主管部門,、體育行政主管部門制定,。




第十一條 公共文化體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當符合人口集中,、交通便利的原則,。




第十二條 公共文化體育設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當符合實用,、安全,、科學(xué)、美觀等要求,，并采取無障礙措施,，方便殘疾人使用。具體設(shè)計規(guī)范由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院文化行政主管部門,、體育行政主管部門制定,。




第十三條 建設(shè)公共文化體育設(shè)施使用國有土地的，經(jīng)依法批準可以以劃撥方式取得,。




第十四條 公共文化體育設(shè)施的建設(shè)預(yù)留地,，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關(guān)用地定額指標,，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并依照法定程序?qū)徟Ｈ魏螁挝换蛘邆€人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途,。



 因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地的,，應(yīng)當依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照前款規(guī)定重新確定建設(shè)預(yù)留地,。重新確定的公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地不得少于原有面積,。




第十五條 新建、改建,、擴建居民住宅區(qū),，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施,。



 居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施，應(yīng)當與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能,，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標,。






第三章 使用和服務(wù)






第十六條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當完善服務(wù)條件，建立,、健全服務(wù)規(guī)范,，開展與公共文化體育設(shè)施功能、特點相適應(yīng)的服務(wù),，保障公共文化體育設(shè)施用于開展文明,、健康的文化體育活動。




第十七條 公共文化體育設(shè)施應(yīng)當根據(jù)其功能,、特點向公眾開放，開放時間應(yīng)當與當?shù)毓姷墓ぷ鲿r間,、學(xué)習時間適當錯開,。



 公共文化體育設(shè)施的開放時間，不得少于省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的最低時限。國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間,，應(yīng)當適當延長開放時間,。



 學(xué)校寒暑假期間，公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當增設(shè)適合學(xué)生特點的文化體育活動,。




第十八條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時間,。公共文化體育設(shè)施因維修等原因需要暫時停止開放的，應(yīng)當提前7日向公眾公示,。




第十九條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當在醒目位置標明設(shè)施的使用方法和注意事項,。




第二十條 公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當收取費用，收費項目和標準應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準,。




第二十一條 需要收取費用的公共文化體育設(shè)施管理單位,，應(yīng)當根據(jù)設(shè)施的功能、特點對學(xué)生,、老年人,、殘疾人等免費或者優(yōu)惠開放，具體辦法由省,、自治區(qū),、直轄市制定,。




第二十二條 公共文化設(shè)施管理單位可以將設(shè)施出租用于舉辦文物展覽、美術(shù)展覽,、藝術(shù)培訓(xùn)等文化活動,。



 公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動。但是,，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外,。臨時出租時間一般不得超過10日；租用期滿,，租用者應(yīng)當恢復(fù)原狀,，不得影響該設(shè)施的功能、用途,。




第二十三條 公眾在使用公共文化體育設(shè)施時,，應(yīng)當遵守公共秩序，愛護公共文化體育設(shè)施,。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設(shè)施,。






第四章 管理和保護






第二十四條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址,、服務(wù)項目等內(nèi)容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門,、體育行政主管部門備案。



 縣級人民政府文化行政主管部門,、體育行政主管部門應(yīng)當向公眾公布公共文化體育設(shè)施名錄,。




第二十五條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當建立、健全安全管理制度,，依法配備安全保護設(shè)施,、人員，保證公共文化體育設(shè)施的完好,，確保公眾安全,。



 公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強、技術(shù)要求高的體育項目,，應(yīng)當符合國家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求,。




第二十六條 公共文化體育設(shè)施管理單位的各項收入，應(yīng)當用于公共文化體育設(shè)施的維護,、管理和事業(yè)發(fā)展,，不得挪作他用。



 文化行政主管部門,、體育行政主管部門,、財政部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當依法加強對公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理。




第二十七條 因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能,、用途的,，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當組織專家論證,，并征得上一級人民政府文化行政主管部門,、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準,。



 涉及大型公共文化體育設(shè)施的,，上一級人民政府在批準前，應(yīng)當舉行聽證會,，聽取公眾意見,。



 經(jīng)批準拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的,，應(yīng)當依照國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。重新建設(shè)的公共文化體育設(shè)施,，應(yīng)當符合規(guī)劃要求,，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)當堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進行的原則,。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔,。






第五章 法律責任






第二十八條 文化、體育,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、土地等有關(guān)行政主管部門及其工作人員,，不依法履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十九條 侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途的,，由土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正,；逾期不改正的,，由作出決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十條 公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的,，由文化行政主管部門,、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分：



 （一）未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的,；



 （二）未公示其服務(wù)項目、開放時間等事項的,；



 （三）未在醒目位置標明設(shè)施的使用方法或者注意事項的,；



 （四）未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的,；



 （五）未將公共文化體育設(shè)施的名稱,、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報文化行政主管部門,、體育行政主管部門備案的,。




第三十一條 公共文化體育設(shè)施管理單位，有下列行為之一的,，由文化行政主管部門,、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正，沒收違法所得,，違法所得5000元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的,，可以處1萬元以下的罰款,；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：



 （一）開展與公共文化體育設(shè)施功能,、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動的,；



 （二）違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的。




第三十二條 公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,，挪用公共文化體育設(shè)施管理單位的各項收入或者有條件維護而不履行維護義務(wù)的,，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正,；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。






第六章 附 則






第三十三條 國家機關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放的,，由國務(wù)院文化行政主管部門,、體育行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)本條例的原則另行制定管理辦法。




第三十四條 本條例自2003年8月1日起施行,。