• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】廳人勞字[2003]333號
• 【發(fā)布日期】2003-08-20
• 【生效日期】2003-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關于加強出國（境）培訓管理工作的通知

交通部關于加強出國（境）培訓管理工作的通知

(廳人勞字[2003]333號)





部屬各單位：



 為了加強我部出國（境）培訓管理工作,，提高培訓質量和效果,，嚴格禁止假借培訓名義變相公費出國（境）旅游現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)國家外國專家局《關于進一步加強出國（境）培訓管理工作的通知》（外專發(fā)[2003]34號）精神,，結合我部出國（境）培訓工作實際,，提出如下意見。



 一,、嚴格出國（境）培訓紀律



 各單位要嚴格遵照《中共中央辦公廳,、國務院辦公廳關于嚴禁用公費變相出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)［1993］16號）、《國務院辦公廳印發(fā)＜關于跨地區(qū)跨部門因公出國（境）團組管理辦法＞的通知（國辦發(fā)［1997］29號）和《中紀委,、外交部,、監(jiān)察部關于對跨地區(qū)跨部門團組加強管理,、監(jiān)督和檢查，堅決制止公款出國旅游的通知》（外外管函［2000］426號）的文件精神,，按照國家外國專家局、外交部《關于派遣團組和人員赴國（境）外培訓的暫行管理辦法》（外專發(fā)［1993］314號）的有關規(guī)定,，堅決杜絕出國（境）工作中的不正之風,，未經國家外國專家局認可的企事業(yè)單位和社會團體一律不得組織出國（境）培訓，不得組織與公路,、水路無關的出國（境）培訓,，不得跨部門組織出國（境）培訓?？绲貐^(qū)組織交通行業(yè)出國（境）培訓,，一定要征求地方主管部門的同意，嚴禁以營利為目的組織出國（境）培訓團組,。部屬單位的專業(yè)技術人員不得參加違規(guī)組織的出國（境）培訓,，一經發(fā)現(xiàn)有以上違規(guī)現(xiàn)象的單位，部將取消其組織和參加出國（境）培訓項目的資格至少一年,。嚴格按有關要求和標準使用出國培訓經費,，對違規(guī)收費和經費使用中的違紀現(xiàn)象，將嚴肅查處,。培訓團組不得繞道第三國或地區(qū)停留,。未經同意，不得以任何理由延長在國（境）外停留時間或執(zhí)行與培訓項目不相關的其他任務,。希望有關單位對以上違規(guī)現(xiàn)象堅決抵制并及時向我部引進國外智力辦公室（部人事勞動司）舉報,。



 二、認真做好出國（境）培訓項目的立項工作



 部組織的出國（境）培訓項目由部內業(yè)務對口司局（包括部外局）負責提出,，不論經費來源和項目來源如何,，只要不屬于執(zhí)行引進技術設備項目合同的國（境）外培訓或執(zhí)行國務院授權代表國家或經國務院批準的部、委,、直屬機構與外方簽訂的多邊和雙邊經貿,、科技、貸款或贈款等協(xié)議安排的出國（境）培訓項目,，都要由部引進國外智力辦公室會同部科技教育司和國際合作司組織專家評審,，報國家外國專家局審定。項目立項時,，一要圍繞實現(xiàn)交通事業(yè)新的跨越式發(fā)展目標,，確定出國（境）培訓重點；二要結合交通改革發(fā)展的重點,、難點和熱點問題,；三是結合交通行業(yè)學術技術帶頭人的培養(yǎng),。要突出對交通專業(yè)人才創(chuàng)新能力和業(yè)務水平的提高，實現(xiàn)出國（境）培訓由一般性培訓為主向專業(yè)性培訓為主的轉變,。



 根據(jù)國家外國專家局的有關文件精神,，取消原定的對執(zhí)行引進技術設備項目合同的國（境）外培訓和執(zhí)行國務院授權代表國家或經國務院批準的部、委,、直屬機構與外方簽訂的多邊和雙邊經貿,、科技、貸款或贈款等協(xié)議安排的出國（境）培訓項目的備案手續(xù),。部國際合作司將負責對以上兩類項目進行登記,，并在下達出國任務批件前會簽部引進國外智力辦公室，以加強對出國（境）培訓工作的歸口管理,。堅決杜絕利用備案項目名義簡化辦理出國（境）審批程序,，對違反國家規(guī)定的單位，一經核實,，將嚴肅查處,。



 三、積極開辟中長期出國（境）合作培訓渠道



 各組團單位選擇國（境）外培訓渠道,，要以對口的國（境）外政府機構,、科研部門、知名院校和大型企業(yè)等為重點,，并且要得到中國國際人才交流協(xié)會的認可,，同時要積極開展政府間人才培訓工作的交流與合作。短期培訓以增加感性認識,，了解最新技術發(fā)展動態(tài)和管理模式為主,，中長期項目要以人才培養(yǎng)為主。今后要逐步減少短期出國培訓,，增加中青年專業(yè)技術,、管理人才的中長期出國培訓，以推動出國培訓從過去主要了解國外基本情況,、掌握有關知識和信息,，轉到把握有關領域國際最新發(fā)展態(tài)勢，比較研究國外先進經驗,，培養(yǎng)交通人才善于用國際眼光觀察問題,、用國際規(guī)則處理問題的能力。



 四,、認真抓好出國（境）項目實施過程中各個環(huán)節(jié)的管理



 一是要制定科學具體的培訓內容和日程安排,，注重在國（境）外培訓內容的針對性，選擇對口的培訓接待單位和權威的授課老師,。對編造虛假日程和擅自不按既定的培訓計劃進行培訓的行為一經核實,，將嚴肅查處,；



 二是各單位出國（境）培訓歸口管理部門要對出國（境）培訓人員嚴格把關，對與項目無關的人員,、超齡人員和外語水平不符合要求的人員不得派出,，要按照公開、公正,、擇優(yōu)的原則,，按工作需要嚴格挑選培訓學員，不得將出國（境）培訓作為福利待遇,，堅決杜絕照顧關系,、搭車出國等現(xiàn)象的發(fā)生,；



 三是認真做好國內的預培訓,。在團組出國前，由組團單位組織學員集中培訓相關業(yè)務,，聘請國內專家講解國內外的有關情況和主要業(yè)務,，特別是總結我國在擬培訓的領域存在的主要問題，請部國際合作司和引進國外智力辦公室的有關同志講解出國（境）培訓的有關注意事項,；



 四是加強團組在國（境）外期間的管理,。嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，預防和杜絕違規(guī),、違紀現(xiàn)象,。培訓團組要認真填寫《交通部出國（境）培訓個人鑒定表》，部引進國外智力辦公室審核蓋章后要將其寄至參加培訓人員所在單位的人事（干部）部門,，作為重要的監(jiān)督措施,；



 五是做好培訓后的總結和國內外接待單位的評估。團組在回國后一個月內,，由團長負責將團組總結報告和《交通部出國（境）培訓接待單位評價表》報部引進國外智力辦公室,。每個參加培訓的人員也必須在回國后一個月內結合本職工作，寫出培訓成果及其運用計劃的報告或論文,，報所在單位出國（境）培訓歸口管理部門,，同時抄送部引進國外智力辦公室。對不按時報送總結的團組,，將至少暫停一年組團單位組織出國（境）培訓的資格,。參加部組織的培訓團組的所有人員如不按時報送培訓總結，部引進國外智力辦公室將作為黑名單備案,，5年內不得參加部組織的出國（境）培訓,。



 五、加大出國培訓成果的推廣和宣傳力度



 提高培訓成果和效益,，實現(xiàn)出國培訓由少數(shù)人受益向成果共享的轉變,。組團單位和參加出國培訓的人員要對出國培訓的成果進行系統(tǒng)總結,，并利用多種途徑和方式加強交流，使未能出國（境）培訓的人員能分享培訓成果,，充分發(fā)揮出國（境）培訓的帶動效應,。對優(yōu)秀成果部引進國外智力辦公室將利用中國交通人才網站、中國交通報和成果匯編等形式,，不斷加大出國（境）培訓成果的宣傳推廣力度,。



 六、整合培訓資源,，實現(xiàn)出國培訓由方式單一向形式多樣的轉變



 加強和改進出國（境）培訓工作,，堅持“少花錢，多辦事”的原則,，處理好派出和引進的關系,。積極引進國（境）外專家開展國內培訓，同時有計劃地組織派出培訓,，將國內培訓與國外培訓有機結合起來,，探討“兩頭在內，中間在外”的培訓模式,。



 各單位接此通知后,，要根據(jù)本單位實際，制定具體措施,，把責任落實到人,。一個月內把本單位出國（境）培訓歸口管理部門及其通信地址，單位主管領導,、部門領導,、具體工作人員名單及聯(lián)系電話報送部引進國外智力辦公室，以便加強聯(lián)系和監(jiān)督,。





 二○○三年八月二十日