• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家電監(jiān)會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)檢［2003］1152號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-11
• 【生效日期】2003-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家電監(jiān)會(huì) 關(guān)于對(duì)電價(jià)違法行為進(jìn)行整改，規(guī)范電價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家電監(jiān)會(huì)
關(guān)于對(duì)電價(jià)違法行為進(jìn)行整改,，規(guī)范電價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

(發(fā)改價(jià)檢［2003］1152號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委、物價(jià)局,、經(jīng)貿(mào)委,、電力公司：



 今年3月以來(lái)，國(guó)家電監(jiān)會(huì)組織在全國(guó)開(kāi)展了電價(jià)檢查,，近期,，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)部分省市電價(jià)進(jìn)行了抽查。從檢查情況看,。多數(shù)地方政府及部門(mén),、企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題,，有的還比較突出,，如不及時(shí)加以解決，將干擾電力市場(chǎng)秩序,，影響電力改革和發(fā)展,。為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好電力供應(yīng)有關(guān)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)［2003］21號(hào)）和《國(guó)家計(jì)委關(guān)于整頓電價(jià)秩序規(guī)范電價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(計(jì)價(jià)格［20003］202號(hào)）精神。整頓電力市場(chǎng)秩序,，保證電力體制改革的順利實(shí)施,，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范電價(jià)管理，對(duì)電價(jià)違法行為進(jìn)行整改的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)



 當(dāng)前我國(guó)電力體制改革正在全面展開(kāi),，電價(jià)改革是電力體制改革的重要組成部分，各地要從促進(jìn)發(fā)展,、顧全大局出發(fā),，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家電力價(jià)格法律,、法規(guī)和政策,，確保新舊電價(jià)體制平穩(wěn)過(guò)渡，促進(jìn)電力工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,。



 二,、全面清理和糾正電價(jià)違法行為



 （一）要嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的銷(xiāo)售電價(jià)政策執(zhí)行，不得超越價(jià)格管理權(quán)限制定銷(xiāo)售電價(jià),，不得擅自擴(kuò)大優(yōu)惠電價(jià)范圍和提高優(yōu)惠電價(jià)幅度,，也不得以生產(chǎn)準(zhǔn)備電等名目實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。對(duì)違反規(guī)定越權(quán)批準(zhǔn)的優(yōu)惠電價(jià)政策應(yīng)立即停止執(zhí)行,。立即停止執(zhí)行確有困難的,，本著縮小范圍、減少電量,、調(diào)整幅度,、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，盡快提出實(shí)事求是,、切實(shí)可行的整改措施,，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)同意，允許在今年內(nèi)逐步取消,。



 （二）要嚴(yán)格按照國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)及對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電量執(zhí)行,，不得超越價(jià)格管理權(quán)限制定上網(wǎng)電價(jià)，不得擅自更改上網(wǎng)電價(jià),，也不得以自定基數(shù)電量及計(jì)劃,、合同等形式，把本應(yīng)執(zhí)行政府定價(jià)的電量變?yōu)槌l(fā)電量或其他電量,，變相降低上網(wǎng)電價(jià),。存在上述違法行為的應(yīng)立即停止執(zhí)行。對(duì)因未按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行造成與發(fā)電企業(yè)掛帳的應(yīng)收電費(fèi),2003年發(fā)生的應(yīng)在年內(nèi)結(jié)清,，2003年以前發(fā)生的,，要與發(fā)電企業(yè)充分協(xié)商，限期結(jié)清,。



 （三）電網(wǎng)公司不得自立名目向發(fā)電企業(yè)亂收費(fèi),，已經(jīng)收取的上網(wǎng)服務(wù)費(fèi)、調(diào)度費(fèi),、技術(shù)服務(wù)費(fèi),、委托管理費(fèi)等要立即停止，發(fā)電企業(yè)可以拒付這些費(fèi)用,。對(duì)于原國(guó)家計(jì)委［2003］202號(hào)文伴下發(fā)后收取的費(fèi)用,，必須在2003年年底前退還給發(fā)電企業(yè)。今后，未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn),，各電網(wǎng)企業(yè)不得向發(fā)電企業(yè)收取各種費(fèi)用,，也不得以簽訂購(gòu)售電合同或并網(wǎng)協(xié)議等形式，向發(fā)電企業(yè)收取費(fèi)用,。



 （四）未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)自行實(shí)施的競(jìng)價(jià)上網(wǎng),，或采取市場(chǎng)采購(gòu)、模擬市場(chǎng)變相實(shí)施競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的要停止執(zhí)行,，完全停止有困難的,，須向國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)。今后,，國(guó)家將結(jié)合電力市場(chǎng)的建立,，逐步推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)工作。



 （五）未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),，不得自行實(shí)施大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)項(xiàng)目,，已經(jīng)實(shí)施的大用戶直購(gòu)電項(xiàng)目，要停止執(zhí)行,。國(guó)家即將出臺(tái)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)辦法,，規(guī)范大用戶直購(gòu)電行為。



 三,、加大對(duì)違法行為的查處力度



 價(jià)格主管部門(mén)和電力監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查出來(lái)的亂加價(jià),、亂收費(fèi)和越權(quán)定價(jià)問(wèn)題,，要堅(jiān)決予以糾正,，對(duì)違反政策、性質(zhì)惡劣,、影響極壞的,，更要加大處理力度，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,，可建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理,。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)對(duì)檢查出來(lái)的價(jià)格違法行為,，一經(jīng)核實(shí)，要堅(jiān)決處罰,，該退還的堅(jiān)決退還,，該收繳的堅(jiān)決收繳。



 四,、實(shí)行“三公開(kāi)”原則



 為維護(hù)市場(chǎng)公平,，便于各方監(jiān)督，要針對(duì)電價(jià)和電量、計(jì)劃和調(diào)度,、欠費(fèi)和結(jié)算等不夠公開(kāi)透明的問(wèn)題,，實(shí)行三個(gè)公開(kāi)。一是要公開(kāi)價(jià)格主管部門(mén)批復(fù)各電廠的電價(jià)及對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電量,；二是要公開(kāi)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,、計(jì)委和電力公司制定的各發(fā)電企業(yè)的年發(fā)電計(jì)劃及電力公司的實(shí)際調(diào)度結(jié)果；三是要公開(kāi)電力公司每年與各電廠的電費(fèi)結(jié)算情況及用戶的電費(fèi)回收情況,。



 五,、認(rèn)真做好整改情況報(bào)告



 各地要嚴(yán)格按照本通知和附表的要求認(rèn)真進(jìn)行整改并據(jù)實(shí)填報(bào)。省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)部門(mén)匯總一個(gè)整改情況報(bào)告及附表,，省級(jí)電力公司單獨(dú)匯總整改情況報(bào)告及附表，并于2003年9月30日前分別書(shū)面上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格監(jiān)督檢查司）和國(guó)家電監(jiān)會(huì)（價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部）,。



 國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)將組成若干檢查組,，對(duì)各地整改后的情況進(jìn)行直接檢查，督促各地和各電力企業(yè)按照上述要求進(jìn)行整改,，對(duì)有令不行,、屢禁不止的越權(quán)定價(jià)及其它違反國(guó)家價(jià)格政策的行為，要公開(kāi)曝光并通報(bào)批評(píng),。



 附件：一,、越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠銷(xiāo)售電價(jià)政策及整改情況表（略）

 二、電網(wǎng)企業(yè)擅自或變相降低上網(wǎng)電價(jià)及整改情況表（略）



二00三年九月十一日