• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會
• 【發(fā)布文號】發(fā)改價檢［2003］1152號
• 【發(fā)布日期】2003-09-11
• 【生效日期】2003-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家發(fā)展改革委,、國家電監(jiān)會 關(guān)于對電價違法行為進行整改,，規(guī)范電價管理有關(guān)問題的通知

國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會
關(guān)于對電價違法行為進行整改,，規(guī)范電價管理有關(guān)問題的通知

(發(fā)改價檢［2003］1152號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委,、物價局,、經(jīng)貿(mào)委、電力公司：



 今年3月以來,，國家電監(jiān)會組織在全國開展了電價檢查,，近期，國家發(fā)展改革委對部分省市電價進行了抽查,。從檢查情況看,。多數(shù)地方政府及部門,、企業(yè)能夠認真貫徹執(zhí)行國家電價政策，但也存在一些不容忽視的問題,，有的還比較突出,，如不及時加以解決，將干擾電力市場秩序,，影響電力改革和發(fā)展,。為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認真做好電力供應(yīng)有關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)［2003］21號）和《國家計委關(guān)于整頓電價秩序規(guī)范電價管理有關(guān)問題的通知》(計價格［20003］202號）精神。整頓電力市場秩序,，保證電力體制改革的順利實施,，現(xiàn)就進一步規(guī)范電價管理，對電價違法行為進行整改的有關(guān)事項通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想提高認識



 當前我國電力體制改革正在全面展開,，電價改革是電力體制改革的重要組成部分，各地要從促進發(fā)展,、顧全大局出發(fā),，統(tǒng)一思想、提高認識,，認真執(zhí)行國家電力價格法律,、法規(guī)和政策，確保新舊電價體制平穩(wěn)過渡,，促進電力工業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,。



 二、全面清理和糾正電價違法行為



 （一）要嚴格按照國家批準的銷售電價政策執(zhí)行,，不得超越價格管理權(quán)限制定銷售電價,，不得擅自擴大優(yōu)惠電價范圍和提高優(yōu)惠電價幅度，也不得以生產(chǎn)準備電等名目實行優(yōu)惠電價,。對違反規(guī)定越權(quán)批準的優(yōu)惠電價政策應(yīng)立即停止執(zhí)行,。立即停止執(zhí)行確有困難的，本著縮小范圍,、減少電量,、調(diào)整幅度,、平穩(wěn)過渡的原則,，盡快提出實事求是、切實可行的整改措施,，報國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會同意,，允許在今年內(nèi)逐步取消。



 （二）要嚴格按照國家價格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價及對應(yīng)的上網(wǎng)電量執(zhí)行,，不得超越價格管理權(quán)限制定上網(wǎng)電價,，不得擅自更改上網(wǎng)電價,，也不得以自定基數(shù)電量及計劃、合同等形式,，把本應(yīng)執(zhí)行政府定價的電量變?yōu)槌l(fā)電量或其他電量,，變相降低上網(wǎng)電價。存在上述違法行為的應(yīng)立即停止執(zhí)行,。對因未按照國家規(guī)定執(zhí)行造成與發(fā)電企業(yè)掛帳的應(yīng)收電費,2003年發(fā)生的應(yīng)在年內(nèi)結(jié)清,，2003年以前發(fā)生的，要與發(fā)電企業(yè)充分協(xié)商,，限期結(jié)清,。



 （三）電網(wǎng)公司不得自立名目向發(fā)電企業(yè)亂收費，已經(jīng)收取的上網(wǎng)服務(wù)費,、調(diào)度費,、技術(shù)服務(wù)費、委托管理費等要立即停止,，發(fā)電企業(yè)可以拒付這些費用,。對于原國家計委［2003］202號文伴下發(fā)后收取的費用，必須在2003年年底前退還給發(fā)電企業(yè),。今后,，未經(jīng)國家發(fā)展改革委批準，各電網(wǎng)企業(yè)不得向發(fā)電企業(yè)收取各種費用,，也不得以簽訂購售電合同或并網(wǎng)協(xié)議等形式,，向發(fā)電企業(yè)收取費用。



 （四）未經(jīng)國家批準自行實施的競價上網(wǎng),，或采取市場采購,、模擬市場變相實施競價上網(wǎng)的要停止執(zhí)行，完全停止有困難的,，須向國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會提出申請,。今后，國家將結(jié)合電力市場的建立,，逐步推進競價上網(wǎng)工作,。



 （五）未經(jīng)國家批準，不得自行實施大用戶直購電試點項目,，已經(jīng)實施的大用戶直購電項目,，要停止執(zhí)行。國家即將出臺大用戶直購電試點辦法,，規(guī)范大用戶直購電行為,。



 三、加大對違法行為的查處力度



 價格主管部門和電力監(jiān)管部門對檢查出來的亂加價,、亂收費和越權(quán)定價問題,，要堅決予以糾正,，對違反政策、性質(zhì)惡劣,、影響極壞的,，更要加大處理力度，對有關(guān)單位負責人和直接責任人員,，可建議有關(guān)部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理,。各級價格主管部門對檢查出來的價格違法行為,，一經(jīng)核實，要堅決處罰,，該退還的堅決退還,，該收繳的堅決收繳。



 四,、實行“三公開”原則



 為維護市場公平,，便于各方監(jiān)督，要針對電價和電量,、計劃和調(diào)度,、欠費和結(jié)算等不夠公開透明的問題，實行三個公開,。一是要公開價格主管部門批復(fù)各電廠的電價及對應(yīng)的上網(wǎng)電量,；二是要公開經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、計委和電力公司制定的各發(fā)電企業(yè)的年發(fā)電計劃及電力公司的實際調(diào)度結(jié)果,；三是要公開電力公司每年與各電廠的電費結(jié)算情況及用戶的電費回收情況,。



 五、認真做好整改情況報告



 各地要嚴格按照本通知和附表的要求認真進行整改并據(jù)實填報,。省級價格主管部門負責會同計委,、經(jīng)貿(mào)部門匯總一個整改情況報告及附表，省級電力公司單獨匯總整改情況報告及附表,，并于2003年9月30日前分別書面上報國家發(fā)展改革委（價格監(jiān)督檢查司）和國家電監(jiān)會（價格與財務(wù)監(jiān)管部）,。



 國家發(fā)展改革委和國家電監(jiān)會將組成若干檢查組，對各地整改后的情況進行直接檢查,，督促各地和各電力企業(yè)按照上述要求進行整改,，對有令不行、屢禁不止的越權(quán)定價及其它違反國家價格政策的行為,，要公開曝光并通報批評,。



 附件：一,、越權(quán)出臺優(yōu)惠銷售電價政策及整改情況表（略）

 二,、電網(wǎng)企業(yè)擅自或變相降低上網(wǎng)電價及整改情況表（略）



二00三年九月十一日