• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)［2003］109號
• 【發(fā)布日期】2003-09-11
• 【生效日期】2003-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收政策落實工作的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收政策落實工作的通知

(國稅發(fā)［2003］109號)





各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：



 2003年以來,，各級稅務(wù)機關(guān)按照總局和各級地方政府的工作部署,，堅持依法治稅，不斷加強征管,，狠抓基層建設(shè),，有力地促進(jìn)了各項稅收工作的發(fā)展，稅收收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長,。但是,，一些地區(qū)在貫徹稅收政策方面，不同程度地存在著認(rèn)識不端正、落實不到位,、執(zhí)行打折扣的問題,，個別地區(qū)甚至收“過頭稅”；同時,，還有少數(shù)地區(qū)存在著擅自越權(quán)減免稅收的問題,。為全面準(zhǔn)確地貫徹黨中央,、國務(wù)院確定的方針政策，確保稅收職能作用的正常發(fā)揮,，按照全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議要求,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好稅收政策落實工作通知如下：



 一,、提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo)



 為了實現(xiàn)促進(jìn)社會穩(wěn)定,、支持各項改革,、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等社會經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，近一時期,，國家先后出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，如再就業(yè)稅收政策,、西部大開發(fā)稅收政策,、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收政策,、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策等,。各級稅務(wù)機關(guān)要全面準(zhǔn)確地落實各項稅收政策，做到執(zhí)行中不偏離,、不走樣,、不打折扣,，不隨意擴大政策界限，不越權(quán)減免稅,，保障各項稅收政策真正落實到位,，努力實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。



 依法組織收入和貫徹執(zhí)行國家稅收政策是稅務(wù)機關(guān)的基本職能,，各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部,，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理組織收入與落實稅收政策的辨證關(guān)系。一方面,，要堅持“依法治稅,、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅”的基本原則,，另一方面,，要全面、依法貫徹落實國家稅收政策,，不落實國家稅收政策也是收“過頭稅”,。因此，各級稅務(wù)機關(guān)必須做到“兩個堅決”,，即堅決防止和制止弄虛作假、收“過頭稅”,，堅決防止和制止越權(quán)減免稅,，切實維護(hù)好稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。



 廣大稅務(wù)干部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到,，國家出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策是在稅收領(lǐng)域貫徹黨中央,、國務(wù)院有關(guān)大政方針,、實施國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。各地,、各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部一定要把認(rèn)識提高到實踐“三個代表”重要思想的高度上來,，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院確定的方針政策上來,。各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要把依法落實好稅收政策作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好,。要帶頭學(xué)習(xí)、掌握好各項政策要點,，精心組織,、周密籌劃系統(tǒng)內(nèi)外的貫徹方案，對政策落實效果要加強督促檢查,，確保毫不動搖,、不受干擾地堅持依法治稅，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策,。同時,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照貼近實際、貼近生活,、貼近群眾的要求,，針對新情況、新問題,，加強稅收立法和政策調(diào)研,，及時提出完善現(xiàn)行稅收政策的意見與建議。



 二,、實出重點,，堅決貫徹好再就業(yè)稅收政策



 再就業(yè)問題是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一個重大問題，全面準(zhǔn)確地落實好再就業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策,，是當(dāng)前擺在我們百前的一項突出任務(wù),。各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部要從講政治的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),，以人民利益為重,，飽含對下崗失業(yè)人員的深厚感情，深入細(xì)致地做好這項政策的落實工作,。當(dāng)前,，要重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：



 （一）進(jìn)一步加大政策宣傳力度。各級稅務(wù)機關(guān)要同時做好對稅務(wù)干部和對下崗失業(yè)人員兩個方面的政策宣傳工作,；要廣泛開展到社區(qū),、勞動職業(yè)介紹所、企業(yè)送稅收政策活動,，把國家制定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容與申請辦理減免稅的資格條件,、程序步驟予以公示,，推行“陽光作業(yè)”；要針對不同對象,，采取各種有效形式,，突出政策宣傳的效果。為方便各級稅務(wù)機關(guān)宣傳再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，總局編寫了國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題答記者問（見附件）,，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹,，指導(dǎo)本地開展再就業(yè)稅收政策宣傳工作,。各地可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化政策宣傳的內(nèi)容，以更加切合本地的實際情況,。



 （二）深入細(xì)致地做好納稅服務(wù)工作,。各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)工作需要，造性地開展納稅服務(wù)工作,。如：可在辦稅服務(wù)廳設(shè)立下崗失業(yè)人員再就業(yè)辦稅專用窗口,；可為下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)開辟“再就業(yè)減免稅審批工作綠色通道”，提供“一站式”,、“一條龍”服務(wù),。各地還可根據(jù)實際情況，適當(dāng)簡化審核審批程序,，提高工作效率,，保證下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)能在最短的時間內(nèi)享受到國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。



 （三）著力建立有效的監(jiān)督制約機制,。各級稅務(wù)機關(guān)要堅持在服務(wù)中執(zhí)法,，將公正執(zhí)法作為對納稅人最好的服務(wù)。要大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,，建立有效的考核,、監(jiān)督辦法，使再就業(yè)稅收政策的落實在機制上得到保障,。要建立執(zhí)行過錯追究制度,，對拒不落實再就業(yè)稅收政策或者落實不到位的，對擅自擴大政策執(zhí)行范圍或未按政策規(guī)定擅自越權(quán)減免稅的,，要堅決予以糾正,，并嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 三,、明確要求,，確保各項稅收任務(wù)圓滿完成



 各級稅務(wù)機關(guān)在落實各項稅收政策的過程中要充分發(fā)揮主動性和積極性，加強內(nèi)部協(xié)調(diào),，爭取外部合作,。凡是稅務(wù)機關(guān)自己能夠做到的，一定要想方設(shè)法,，盡力盡快地完成,；凡是涉及稅務(wù)機關(guān)不同部門的，一定要加強協(xié)調(diào),，密切合作,，決不能因為內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢而導(dǎo)致政策落實不到位；凡是需要與其他部門配合才能完成的,，稅務(wù)機關(guān)要主動尋求合作,，積極與有關(guān)部門配合，齊心協(xié)力地落實好各項稅收政策,。



 為了減輕基層稅務(wù)機關(guān)的壓力,，對于因依法落實稅收政策而影響完成稅收計劃的，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)實事求是地逐級上報,，由總局核減稅收計劃,。對由于主觀原因，應(yīng)當(dāng)依法減免稅收卻未減免而導(dǎo)致2003年后期稅收收入偏高的,，總局在編制2004年稅收計劃時將不考慮翹尾因素,。



 各級稅務(wù)機關(guān)要在全面落實各項稅收政策的同時，不斷加強稅收征管,，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，挖掘征管潛力；要嚴(yán)格控制新欠,，有計劃地清理陳欠,，防止收入起伏過大；要堅決防止和糾正各種越權(quán)減免稅行為,，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性,。同時，要堅決防止和糾正收“過頭稅”行為,，梳理歷史積淀的收入“包袱”,，根據(jù)收入情況，逐步予以消化,，以夯實收入基礎(chǔ),，實現(xiàn)稅收收入的可持續(xù)穩(wěn)定增長。



2003-9-11





附件：學(xué)習(xí)政策 宣傳政策 落實政策 積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)――國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題答記者問







 今年8月,，中央召開再就業(yè)座談會,。根據(jù)此次會議精神，9月初,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，《財政部,、勞動部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠及其他相關(guān)政策的補充通知》（以下簡稱《通知》）下發(fā)執(zhí)行,，記者就如何理解再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及政策落實等問題采訪了國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人,。



 記者：去年9月，黨中央,、國務(wù)院召開了全國再就業(yè)工作會議,，今年8月，中央又召開了全國再就業(yè)座談會,，在短短一年的時間內(nèi),，中央連續(xù)召開兩次再就業(yè)會議，您認(rèn)為其重要意義是什么,？



 有關(guān)負(fù)責(zé)人：就業(yè)和再就業(yè)是當(dāng)前和今后一個較長時期我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一個突出問題,，解決得好與否，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局,。黨中央,、國務(wù)院對此一直高度重視，短短一年時間內(nèi),，連續(xù)召開兩次會議,，對促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作作出全面部署，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對這項工作的高度重視,，體現(xiàn)了對廣大人民群眾切身利益的極端關(guān)切,。積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，是擺在各級政府部門面前的一項重大而緊迫的政治任務(wù),，稅務(wù)部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識到做好這項工作的極端重要性，充分發(fā)揮稅收的職能作用,，為國分憂,，積極為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)做出力所能及的貢獻(xiàn)。



 記者：在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施中,，稅收政策是其中的重要內(nèi)容,，您認(rèn)為稅收可以發(fā)揮什么作用？



 有關(guān)負(fù)責(zé)人：促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè),，是稅務(wù)部門的重要工作內(nèi)容,，也是稅務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。正如您所言,，稅收是國家促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的一個重要政策手段,。在這方面，稅收政策有其自身的優(yōu)勢，它具有受益面廣,，受益直接以及受益快等特點,，能夠有力地促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)，政策效果較為明顯,，黨中央,、國務(wù)院也對我們稅務(wù)部門寄予厚望。就以中央最近召開的再就業(yè)工作座談會為例,，會議明確的三條政策界限以及四個在執(zhí)行中需要進(jìn)一步明確的政策問題，其中共有四項涉及到稅收政策,。我們今天頒布實施的《通知》就是為了貫徹落實此次會議精神,，積極會同有關(guān)部門研究制定的。自去年再就業(yè)工作會議以來,，我們陸續(xù)出臺了一系列的稅收優(yōu)惠政策,，現(xiàn)在正在發(fā)揮出積極的效果。據(jù)統(tǒng)計,，截止目前,，已經(jīng)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員累計達(dá)到37.6萬多人，減免稅收19.99億元,。我們相信,，《通知》的頒布實施，必將進(jìn)一步促進(jìn)就止與再就業(yè),。



 記者：在已有的稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，《通知》在哪些方面做了進(jìn)一步的完善、調(diào)整或明確,？



 有關(guān)負(fù)責(zé)人：結(jié)合稅收工作實際,，《通知》主要對三個方面的政策問題進(jìn)一步作了規(guī)定：一是延長了再就業(yè)稅收政策的執(zhí)行期限，原來政策規(guī)定優(yōu)惠期限最長截至到2005年底,，現(xiàn)在明確凡是2005年底之前符合優(yōu)惠條件規(guī)定的,，從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)和國有大中型企業(yè)通過主輔分離,、輔業(yè)改制所興辦的經(jīng)濟(jì)實體,，都可享受最長期限為三年的稅收優(yōu)惠，直至期滿為止,。二是將稅收優(yōu)惠政策放寬到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,，只要他們安置下崗失業(yè)人員并簽訂一年以上期限勞動合同的，經(jīng)認(rèn)定審核,，自2003年1月1日起,，可以享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。三是對符合稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)，其與下崗失業(yè)人員簽訂勞動合同的期限由原來的3年以上期限調(diào)整為1年以上期限（合1年）,，并享受相應(yīng)期限的優(yōu)惠政策,。這三條政策是中央根據(jù)再就業(yè)工作面臨的新情況作出的重大決策，它的頒布實施使現(xiàn)有的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策更加符合再就業(yè)工作的實際,，政策環(huán)境更為寬松,，并更具可操作性，適應(yīng)了進(jìn)一步促進(jìn)再就業(yè)工作的迫切需要,。稅務(wù)部門還將抓緊會同勞動保障部門制定下發(fā)具體的操作辦法,，以利政策的執(zhí)行。



 記者：包括《通知》在內(nèi),，稅務(wù)部門已經(jīng)出臺了一系列的稅收優(yōu)惠政策,，您能否簡要介紹所有這些稅收優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容？



 有關(guān)負(fù)責(zé)人：《通知》進(jìn)一步完善了我們現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在,，我們已經(jīng)初步形成了一個結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛,、多層次的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系,。歸納起來，主要有三類：一是鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,。目前,，我們對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的給予了稅收優(yōu)惠。國家還較大幅度地提高了增值稅,、營業(yè)稅的起征點,，減輕了他們的稅費負(fù)擔(dān)。二是鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策,。我們對符合條件的服務(wù)型,、商業(yè)零售企業(yè)以及勞動服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在所得稅,、營業(yè)稅等方面都給予了相應(yīng)的優(yōu)惠政策,。三是鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策，對因此而興辦的經(jīng)濟(jì)實體（國家限制的行業(yè)除外）,，凡符合條件的,，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。



 記者：在鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面,，都有那些具體的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定,？



 負(fù)責(zé)人：自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)是下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要方式。目前,，在已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中,，約有30%是自謀職業(yè)。為了鼓勵扶持更多的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，減輕他們的負(fù)擔(dān),，國家規(guī)定對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費附加和個人所得稅,，并且免收稅務(wù)登記證工本費。而且,，自2003年1月1日起,，國家還較大幅度地提高了增值稅、營業(yè)稅的起征點,，自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員3年免稅期滿,，如果達(dá)不到規(guī)定的起征點，可以免繳個體經(jīng)營的增值稅,、營業(yè)稅。



 記者：在鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員方面,，有那些具體的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定,？



 負(fù)責(zé)人：服務(wù)型企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)就業(yè)容量大,，而勞動服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)以及街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,，則具有適應(yīng)下崗失業(yè)再就業(yè)的特點，為了鼓勵這些企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員,，國家給予了相應(yīng)的減兔稅收優(yōu)惠,。



 新辦企業(yè)是新增就業(yè)崗位的主要渠道。國家對此給予了較大力度的優(yōu)惠：在2005年底前,，對新辦的服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）,，吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%（含）以上的，給予3年免征營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；對吸納比例不足30%的,，按吸納下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)比例的倍數(shù)給予減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,，即每吸納1%，減免2%的企業(yè)所得稅,；對新辦的商業(yè)零售企業(yè)只從事零售業(yè)務(wù)的,，按同樣的規(guī)定條件可以享受除營業(yè)稅以外的政策優(yōu)惠（因為商業(yè)企業(yè)不納營業(yè)稅）。



 對于現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè),，國家同樣給予稅收優(yōu)惠；對于現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)以及只從事零售業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，在2005年底前,，如果其新增崗位中吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%（合）以上的,，可以在3年內(nèi)，每年享受減征30%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,；對于兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)（不論新辦企業(yè)還是現(xiàn)有企業(yè)）,，以及勞動服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)以及街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在2005年底前,，每吸納一個下崗矢業(yè)人員再就業(yè),，即可按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年企業(yè)所得稅不足扣減的,，還可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)扣減,，但連續(xù)扣減不得超過兩年。



 記者：在鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員方面,，有那些具體的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定,？



 有關(guān)負(fù)責(zé)人：國有大中型企業(yè)通過實行主輔分離和輔業(yè)改制，發(fā)揮內(nèi)部潛力分流安置富余人員,，有利于保持企業(yè)和社會穩(wěn)定,。因此，國家對去年中央12號文件下發(fā)后這類輔業(yè)改制興辦的經(jīng)濟(jì)實體（國家限制的行業(yè)除外）,，規(guī)定只要符合以下四個條件,，就可以享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠：（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn),；（2）獨立核算,、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；（3）吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%（含）以上,；（4）與安置的富余人員變更或簽訂新的勞動合同,。



 記者：據(jù)我們了解，現(xiàn)有的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策多數(shù)是在去年中央12號文件下發(fā)后出臺的,，也有一些是在此之前制定的,，現(xiàn)在《通知》又作出了一些新規(guī)定。請問,，這些新老政策如何銜接,，在政策執(zhí)行中應(yīng)注意哪些問題？



 有關(guān)負(fù)責(zé)人：去年中央12號文件下發(fā)前,，我們已經(jīng)出臺了一些有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策,，如鼓勵第三產(chǎn)業(yè)的新辦企業(yè)、安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),、鼓勵下崗職工為社區(qū)居民提供各種社會服務(wù),、鼓勵國有企業(yè)下崗職工自謀職業(yè)等,。在新的再就業(yè)政策出臺后，上述老的政策仍然有效,。企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況選擇適用最優(yōu)惠的政策,，但不能累加執(zhí)行。



 關(guān)于政策的執(zhí)行期限問題,，每個政策還有一些差別,。比如，去年新出臺的鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有明確的截止時間,，即在2005年以前符合條件的,，才能享受三年的優(yōu)惠政策至期滿為止，2006年以后再符合條件的,，就不能享受,。而1994年出臺的勞服企業(yè)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員的稅收政策沒有截止時間，不論是什么時候新辦,，只要安置了60%以上的城鎮(zhèn)待業(yè)人員經(jīng)認(rèn)定后,，都可享受三年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。還有第三產(chǎn)業(yè)中符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新辦企業(yè),，只要符合產(chǎn)業(yè)政策,，不論什么時候新辦，也可自開辦之日可享受一年免稅的政策,。



 記者：通過您的介紹，我們感到再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容已經(jīng)比較豐富了?，F(xiàn)在,，大家關(guān)心的問題是，如何保證這些稅收優(yōu)惠政策真正落實到位,？



 負(fù)責(zé)人：促進(jìn)再就業(yè),，關(guān)鍵在落實。針對全國各地不同程度存在的稅收優(yōu)惠政策落實難的問題,，國家稅務(wù)總局決定從以下四個方面入手,，改進(jìn)各項工作，切實保障各項稅收優(yōu)惠政策落實到位,。



 一是切實加強對落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的領(lǐng)導(dǎo),，不折不扣地落實執(zhí)行。各級稅務(wù)機關(guān)要充分認(rèn)識到不及時落實稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”,。要正確理解落實促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策與扶持稅源的辨證關(guān)系,，決不能怕稅收減收而打折扣。因落實促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策影響完成稅收計劃的,，國家稅務(wù)總局將予核減稅收計劃,。確保各項稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中不偏離,、不走樣、不折扣,。



 二是要廣泛開展送政策活動,，進(jìn)一步加大政策宣傳力度。各級稅務(wù)部門要深入到居民社區(qū),、勞動職業(yè)介紹所,、企業(yè)等地，宣傳,、政策,、解釋政策，切實幫助企業(yè)和下崗失業(yè)人員用足用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策,，送去黨和政府的關(guān)懷,。要充分利用大眾媒體，積極采取群眾喜聞樂見的形式,，切實加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度,。不僅讓企業(yè)和下崗失業(yè)人員，包括稅務(wù)人員都能了解優(yōu)惠政策的內(nèi)容,，還了解掌握辦理優(yōu)惠政策的具體程序,。



 三是要切實提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，做好對下崗失業(yè)人員的服務(wù)工作,。要在辦稅服務(wù)廳設(shè)立專門窗口,，指定專人為下崗失業(yè)人員和企業(yè)提供政策咨詢、承辦減免稅等事宜,。開辟“再就業(yè)減免稅審批工作綠色通道”,，做到“專人負(fù)責(zé)、優(yōu)先受理,、優(yōu)先審核,、優(yōu)先審批”。簡化減免稅申請審核審批手續(xù),，限定審核審批時間,，提高工作效率，使下崗失業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)及時享受到稅收優(yōu)惠政策,。



 四是要建立有效的工作機制,，確保各項政策落實到位。稅務(wù)部門能做的工作,，一定要盡快做到位,；凡是需要其他部門合作的，要通過協(xié)調(diào)機制,，主動溝通,，積極協(xié)調(diào)配合,。在稅務(wù)部門內(nèi)部，要大力推進(jìn)依法治稅,，積極推行執(zhí)法責(zé)任制,，將再就業(yè)政策的落實確定到具體的稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)中去，并通過實行過錯追究,，對不落實再就業(yè)稅收政策或落實不到位的,，以及擅自擴大政策執(zhí)行范圍或未按政策規(guī)定擅自審批減免稅的，堅決予以糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。稅務(wù)部門還要建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機制,，加強對再就業(yè)稅收政策落實情況的督促檢查。



 做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作意義重大,，稅務(wù)部門任重道遠(yuǎn),。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入實踐“三個代表”重要思想,，全面貫徹全國再就業(yè)工作會議和再就業(yè)工作座談會精神,，堅決落實好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用,，為推動實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)工作目標(biāo),、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。