• 【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】國資分配[2003]79號
• 【發(fā)布日期】2003-09-19
• 【生效日期】2003-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 關(guān)于做好2003年中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的通知

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
關(guān)于做好2003年中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的通知

(國資分配[2003]79號)





各中央企業(yè)：



 根據(jù)《
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2003]28號）規(guī)定,，為依法規(guī)范出資人,、企業(yè)和職工的收入分配關(guān)系，建立健全國資委監(jiān)管企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）收入分配調(diào)控機(jī)制,，促進(jìn)國有資本保值增值,，現(xiàn)就做好2003年中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（以下簡稱工效掛鉤）工作的有關(guān)事宜通知如下：



 一、中央企業(yè)原則上均應(yīng)實(shí)行工效掛鉤



 （一）已實(shí)行工效掛鉤辦法的中央企業(yè),，按照國家有關(guān)規(guī)定和本通知的要求申報工效掛鉤方案,；實(shí)行工效掛鉤的中央企業(yè)分立、重組的,，以分立,、重組后的企業(yè)為單位重新制定、申報工效掛鉤方案,；原實(shí)行工資總額計劃管理,，尚未實(shí)行工效掛鉤辦法的中央企業(yè)，要在本通知規(guī)定的時間內(nèi)抓緊研究,、制定,、申報本企業(yè)工效掛鉤方案；虧損企業(yè)可實(shí)行工資總額與減虧額指標(biāo)掛鉤的辦法,。



 （二）2003年中央企業(yè)工效掛鉤方案的審核,，原則上仍按照國家現(xiàn)行工效掛鉤政策規(guī)定執(zhí)行。



 （三）對少數(shù)轉(zhuǎn)制科研企業(yè)等暫不具備實(shí)行工效掛鉤條件的中央企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行工資總額計劃管理,，由企業(yè)制定工資總額計劃申報方案,，報國資委審批。同時要積極創(chuàng)造條件盡快實(shí)行工效掛鉤,。



 二,、改進(jìn)和完善中央企業(yè)工效掛鉤辦法



 （一）改進(jìn)掛鉤效益指標(biāo)，合理調(diào)整指標(biāo)權(quán)重,。從2003年開始中央企業(yè)原則上不再實(shí)行單一業(yè)務(wù)量（實(shí)物量）指標(biāo)掛鉤,，轉(zhuǎn)為以實(shí)現(xiàn)利潤為主要掛鉤指標(biāo)。對目前實(shí)行單一業(yè)務(wù)量（實(shí)物量）掛鉤的企業(yè)以及新掛鉤的企業(yè),，其實(shí)現(xiàn)利潤等價值量指標(biāo)所占比重原則上不低于50％,；對已經(jīng)實(shí)行實(shí)現(xiàn)利潤與業(yè)務(wù)量（實(shí)物量）復(fù)合指標(biāo)掛鉤的企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)利潤等價值量指標(biāo)所占比重原則上不低于60％,，并要逐步提高到80％以上,。今后，對實(shí)行工資總額與實(shí)現(xiàn)利稅掛鉤的企業(yè)也要逐步轉(zhuǎn)為與實(shí)現(xiàn)利潤掛鉤,。



 （二）改進(jìn)工效掛鉤基數(shù)和浮動比例的核定辦法,。將現(xiàn)行的按企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益縱向比較進(jìn)行核定的辦法，逐步過渡到以企業(yè)縱向比較和同行業(yè)企業(yè)之間橫向比較相結(jié)合的方法進(jìn)行核定,。根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),，確定能夠綜合衡量、準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的指標(biāo),，以各企業(yè)在同一行業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益水平作為依據(jù),，核定其工效掛鉤基數(shù)和浮動比例，合理調(diào)控行業(yè)間,、企業(yè)間的分配關(guān)系,。



 （三）積極探索運(yùn)用人工成本調(diào)控企業(yè)工資總量的辦法。從2003年開始,，中央企業(yè)要加強(qiáng)對企業(yè)人工成本的統(tǒng)計,、分析和管理，逐步引入企業(yè)人工成本指標(biāo),，在與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)人工成本水平進(jìn)行對比的基礎(chǔ)上,，合理確定企業(yè)工資分配水平。



 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化國有資本保值增值對企業(yè)工資增長的約束作用,。在計提企業(yè)新增效益工資時,，要與國有資本保值增值的考核情況相結(jié)合，對當(dāng)年沒有實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的企業(yè),，不得提取新增效益工資,。對生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步增長,、管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，探索實(shí)行工資總額同實(shí)現(xiàn)利潤和國有資本保值增值率復(fù)合指標(biāo)掛鉤試點(diǎn),，試點(diǎn)辦法另行制定,。



 （五）進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。中央企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和參與市場競爭的要求,，建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)相適應(yīng)的基本工資制度和分配方式,，強(qiáng)化對企業(yè)關(guān)鍵人才、重要崗位的有效激勵,，進(jìn)一步打破企業(yè)內(nèi)部分配中的平均主義,，合理拉開分配檔次，逐步建立健全與勞動力市場價格和生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)相一致的企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制,。



 三、切實(shí)加強(qiáng)對中央企業(yè)工效掛鉤的管理,、考核和監(jiān)督檢查



 （一）按照分級管理的原則,，國資委負(fù)責(zé)審核中央企業(yè)工效掛鉤方案及工資總額計劃；中央企業(yè)負(fù)責(zé)管理所出資企業(yè)的工資分配,，并根據(jù)國資委批復(fù)的工效掛鉤方案及工資總額計劃分解下達(dá)所出資企業(yè),。



 （二）加強(qiáng)對工效掛鉤企業(yè)工資總額的管理。在國資委核定的工效掛鉤方案及工資總額計劃之外,，除國家政策另有規(guī)定的,，中央企業(yè)不得再以其他形式在成本中列支任何工資性項(xiàng)目。工效掛鉤企業(yè)的所有增資,，均應(yīng)由效益工資列支,。



 （三）中央企業(yè)根據(jù)《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號），利用“三類資產(chǎn)”改制興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，凡改制為非國有控股企業(yè)的,，以及在企業(yè)重組改制中退出國有控股地位的，原則上要從工效掛鉤范圍中分離出去,，并按上年實(shí)際發(fā)生數(shù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益和工資總額基數(shù),。



 （四）對工資總額增長過快的企業(yè)，繼續(xù)按國家相關(guān)規(guī)定實(shí)行新增效益工資根據(jù)效益增長幅度分檔計提的辦法,。對經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè),，其掛鉤工資總額必須按核定的掛鉤浮動比例相應(yīng)下浮。堅持既掛上也掛下,，做到既負(fù)盈又負(fù)虧,。



 （五）中央企業(yè)工資總量調(diào)控要與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核、獎懲相聯(lián)系,。對企業(yè)超提或超發(fā)工資侵害所有者權(quán)益,，以及侵害職工利益的行為，國資委將視情節(jié)輕重對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰并給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。



 （六）強(qiáng)化對企業(yè)收入分配的監(jiān)督檢查,。從2003年開始每年重點(diǎn)選擇部分企業(yè),，對其工效掛鉤集中清算的辦法進(jìn)行核查，結(jié)合財務(wù)決算報表稽核,，監(jiān)督檢查工效掛鉤企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的真實(shí)性和工效掛鉤政策執(zhí)行情況,。對違反工效掛鉤辦法多提工資的行為要堅決予以糾正，嚴(yán)重的予以通報批評,。



 四,、有關(guān)要求和工作安排



 （一）中央企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編報工效掛鉤方案，并于2003年10月26日以前報國資委審批,。同時,，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求上報相關(guān)資料，上報的資料中需附上年勞動工資統(tǒng)計年報,、經(jīng)會計師事務(wù)所審計確認(rèn)的會計報表,、保值增值結(jié)果確認(rèn)函、工資清算表及其他相關(guān)資料,，特殊情況要附說明,。上報數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí),、詳盡,。



 新申請實(shí)行工效掛鉤辦法的中央企業(yè)，其工效掛鉤方案于2003年11月6日以前報國資委審批,。



 申報材料一式四份,，并附電子文檔。



 郵箱地址：[email protected]



 （二）中央企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障部《關(guān)于下達(dá)部分中央直屬企業(yè),、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)人民團(tuán)體所屬企業(yè)2003年工資總額計劃的通知》（勞社部函[2003]53號）,，并按規(guī)定辦理《工資總額使用手冊》審核簽章。因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要,，確實(shí)需要追加,、調(diào)整2003年工資總額計劃的單位，請于10月30日前申報工資總額調(diào)整計劃,。



 附件：中央企業(yè)2003年工效掛鉤申報表



 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會



 二ＯＯ三年九月十九日