• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-03
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2004修訂）

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2004修訂）

（1994年4月2日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 根據(jù)1997年9月24日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2004年6月3日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定第二次修正）






第一章 總則




第一條 為預(yù)防和治理水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)和合理利用水土資源，發(fā)展生產(chǎn),，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）及其實(shí)施條例,，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,，都必須遵守本辦法,。




第三條 水土保持工作，貫徹預(yù)防為主,、全面規(guī)劃,、綜合防治、因地制宜,、加強(qiáng)管理,、注重效益的方針。



 自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加水土流失治理,，實(shí)行誰治理,、誰管護(hù)、誰受益,，治理成果受法律保護(hù)。




第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。規(guī)劃的修改,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，按照有關(guān)規(guī)定,，安排專項(xiàng)資金、水土流失地區(qū)的部分扶貧資金,、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金,，用于水土保持。由各級(jí)人民政府組織實(shí)施,。




第五條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門主管全區(qū)的水土保持工作,；市、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作,。




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育、科學(xué)研究和科技成果推廣工作,，鼓勵(lì)和支持有關(guān)院校設(shè)置水土保持專業(yè)和課程,，有計(jì)劃地培養(yǎng)水土保持專業(yè)人才。




第七條 在水土保持預(yù)防監(jiān)督,、綜合治理,、開發(fā)利用,、科學(xué)研究、教學(xué)培訓(xùn)等工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或者水行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 預(yù)防




第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把植被稀少、水土流失嚴(yán)重的地方列為重點(diǎn)防治區(qū),，制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)單位和個(gè)人造林種草和治理開發(fā)，增加植被,，減輕水土流失,。




第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜地制定水土流失預(yù)防保護(hù)措施，并組織實(shí)施,。



 實(shí)行有計(jì)劃的封山育林,，禁止毀林開荒和在天然林區(qū)燒制木炭；對(duì)干旱少林地區(qū)限期綠化,，禁止燒山開荒和在陡坡地,、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹蔸等,，以保護(hù)植被,。



 大力發(fā)展沼氣和推廣省柴灶，改燃節(jié)能,。




第十條 禁止在二十五度以上陡坡開墾種植農(nóng)作物,。



 縣級(jí)人民政府根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，制定五度以上,，二十五度以下的禁止開墾坡地的具體范圍和管理辦法,，并予以公告。




第十一條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)墾種的禁墾坡地,，由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況限期退耕還林,，恢復(fù)植被。



 山區(qū)人多耕地少,，陡坡地退耕確有困難的,，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門鑒定，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，將坡耕地治理成有坎水平梯田（地）,，或者采取其他有效措施，防止水土流失,。




第十二條 采伐林木應(yīng)當(dāng)采取下列水土保持措施：



 （一）采伐后的林土,，限期完成造林，恢復(fù)植被,；



 （二）對(duì)水源涵養(yǎng)林,、水土保持林,、防風(fēng)林等防護(hù)林，只準(zhǔn)撫育,、更新性采伐,，禁止連片采伐；



 （三）集材道周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)有防護(hù)溝等防止水土流失,。



 采伐區(qū)的水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)主管部門共同監(jiān)督實(shí)施,。




第十三條 凡在五度以上坡地整地造林、撫育幼林,、采集藥材以及其他經(jīng)濟(jì)作物,，應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施。




第十四條 在山區(qū),、丘陵區(qū)修建鐵路,、公路、水工程,、開辦礦山,、電力企業(yè)和其他企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中,，必須有同級(jí)水行政主管部門同意的水土保持方案,。




第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)防治水土流失的需要，劃定重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),，以及崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍,，并予以公告,。



 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂,、采石和開采礦產(chǎn),。




第三章 治理




第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位有計(jì)劃地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水土流失進(jìn)行治理,，實(shí)行誰使用的土地誰負(fù)責(zé)保護(hù),，誰造成的水土流失誰負(fù)責(zé)治理。




第十七條 進(jìn)行水土流失治理,，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，因害設(shè)防,，采用工程措施與植物措施相結(jié)合,、治坡與治溝相結(jié)合、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合,、治理與開發(fā)利用相結(jié)合的綜合治理方法,，建立完整的防治體系,。




第十八條 自治區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民進(jìn)行水土流失治理，并給予以下優(yōu)惠：



 （一）治理后增加的耕地由治理承包者使用,，并按有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅,；



 （二）承包治理的其他成果，歸承包者所有,；



 （三）治理資金,、技術(shù)，政府給予適當(dāng)扶助,。




第十九條 國家單位,、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)戶或者個(gè)人,，對(duì)國有荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘以及集體所有土地進(jìn)行水土流失治理,，應(yīng)當(dāng)與土地所有者簽訂合同。在合同有效期內(nèi),，治理成果可以依法轉(zhuǎn)讓,，也可以繼承。




第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃,，分年度組織進(jìn)行坡耕地治理,，采取砌墻保土、修筑水平梯地,、林田,、草田帶等方式，防止坡地水土流失,。




第二十一條 任何單位或者個(gè)人開發(fā),、建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理,；因技術(shù)等原因無力自行治理的,，應(yīng)當(dāng)交納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理,。



 水土流失防治費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理,，專款專用,。收取標(biāo)準(zhǔn)和使用,、管理辦法，由自治區(qū)人民政府財(cái)政主管部門,、物價(jià)主管部門會(huì)同水行政主管部門制定,。




第二十二條 水行政主管部門投資營造的水土保持林,、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)林以及用材林,、薪炭林,，進(jìn)行撫育或者更新性采伐時(shí)，按規(guī)定收取的育林基金,，用于營造水土保持林,。




第二十三條 由國家扶持建設(shè)治理的小流域、荒坡,、荒溝,、水土保持試驗(yàn)基地和坡耕地治理工作，工程竣工后,，按照國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范,，由項(xiàng)目的主管部門組織驗(yàn)收，建立檔案,，樹立標(biāo)志,，交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）或者承包者管理。



 因建設(shè)和生產(chǎn)需要占用水土保持設(shè)施或者降低原水土保持功能的,，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。




第四章 監(jiān)督




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門設(shè)置的水土保持監(jiān)測站，分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)的監(jiān)測預(yù)報(bào),。



 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)坡地利用進(jìn)行檢查,，防止人為造成新的水土流失。并應(yīng)當(dāng)每五年公告一次本轄區(qū)內(nèi)的水土保持監(jiān)測情況,。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，主管轄區(qū)內(nèi)的水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。其職責(zé)主要是：



 （一）負(fù)責(zé)審批基本建設(shè)項(xiàng)目和各種生產(chǎn)活動(dòng)的水土保持方案,；



 （二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)開發(fā),、建設(shè)和生產(chǎn)過程中的水土流失防治工作實(shí)施監(jiān)督檢查,；



 （三）負(fù)責(zé)水土流失防治費(fèi)的收繳,；



 （四）負(fù)責(zé)水土流失監(jiān)測預(yù)報(bào)；



 （五）負(fù)責(zé)組織調(diào)解轄區(qū)內(nèi)水土流失防治糾紛,；



 （六）行使法律,、法規(guī)和同級(jí)人民政府授予的其他職責(zé)。




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員,，有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水土流失及防治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。監(jiān)督人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件,，佩戴執(zhí)法標(biāo)志,。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供工作方便。




第二十七條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治糾紛,，屬村與村之間的糾紛,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上不同行政區(qū)域之間的糾紛,，由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門協(xié)商解決,，協(xié)商解決不了的，由同級(jí)人民政府處理,。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定的,，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開荒，采取恢復(fù)地面植被措施,；造成嚴(yán)重后果的,，可以并處按照開荒面積每平方米一元至二元的罰款。




第二十九條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,，造成嚴(yán)重水土流失的,，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施,，并按照水土流失面積每平方米二元至五元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,。




第三十條 違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng),，限期采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處二百元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定不申報(bào)水土保持方案，并在建設(shè)和生產(chǎn)中造成水土流失的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施,；拒不采取措施造成嚴(yán)重后果的，按照《水土保持法》第三十六條及其實(shí)施條例第三十條的規(guī)定處罰,。




第三十二條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施,，根據(jù)情節(jié)輕重,，可以并處五百元以上五千元以下的罰款。




第三十三條 造成水土流失危害的單位或者個(gè)人,，有責(zé)任排除危害,，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。



 要求賠償損失的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府水行政主管部門提交申請(qǐng)報(bào)告,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門調(diào)查核實(shí),，作出處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,，可以向上一級(jí)水行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴。



 由于不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時(shí)采取措施仍然不能避免造成水土流失危害的,，免于承擔(dān)責(zé)任。



 不可抗拒的自然災(zāi)害,，是指特大暴雨,、地震或者其他自然災(zāi)害因素超過水土保持設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)的。



 免予承擔(dān)責(zé)任,，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T進(jìn)行查實(shí)后認(rèn)定,。




第三十四條 本辦法規(guī)定的罰款，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門執(zhí)行,，統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的票據(jù),，罰款全部上繳國庫。




第六章 附則




第三十五條 本辦法自1994年4月2日起施行,。