• 【發(fā)布單位】國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-09
• 【生效日期】2004-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

(國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第2號(hào))





 《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》已經(jīng)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。





主席 柴松岳

二○○四年三月九日





電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法




第一章 總 則




第一條 為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管,保障電力系統(tǒng)安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《
中華人民共和國(guó)電力法》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。




第二條 電力安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,。




第三條 電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保證電力正常供應(yīng),，防止和杜絕人身死亡,、大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞,、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重,、特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生,。




第四條 國(guó)家提倡和鼓勵(lì)電力企業(yè)使用、研制和不斷推廣有利于保證電力系統(tǒng)安全,、可靠的先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和采用科學(xué)的管理方法,，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。




第五條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供電企業(yè),、發(fā)電企業(yè)。




第二章 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理




第六條 按照國(guó)務(wù)院授權(quán),，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì)）具體負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)綜合管理工作。




第七條 電監(jiān)會(huì)設(shè)立電力安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，行使以下電力安全監(jiān)督管理職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)。



 （二）組織電力安全生產(chǎn)大檢查,，督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,。



 （三）負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì),、分析、發(fā)布,。



 （四）對(duì)全國(guó)電力行業(yè)發(fā)生的重大,、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查。



 （五）組織對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查,、診斷,、分析和評(píng)估。



 （六）對(duì)電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員提出處罰建議,。




第三章 電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任




第八條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司分別負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)安全,，南方電網(wǎng)與其他區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)線路的安全責(zé)任由國(guó)家電網(wǎng)公司承擔(dān),，具體在聯(lián)網(wǎng)協(xié)議中明確。發(fā)電企業(yè)按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則分別對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),。




第九條 各電力企業(yè)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。其主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,。



 （一）建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。



 （二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)電力安全的法律,、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程,、標(biāo)準(zhǔn)。



 （三）制定電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案,。



 （四）督促,、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患,。



 （五）實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),。




第四章 電力系統(tǒng)安全




第十條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè),、發(fā)電企業(yè),、電力用戶有責(zé)任共同維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。




第十一條 電力系統(tǒng)運(yùn)行堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度,、分級(jí)管理的原則,，建立統(tǒng)一、科學(xué)的調(diào)度協(xié)調(diào)體系,。




第十二條 電網(wǎng)運(yùn)行管理部門和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》,，防止電網(wǎng)失穩(wěn)導(dǎo)致崩潰；組織編制適合本網(wǎng)實(shí)際的事故應(yīng)急處理預(yù)案,。




第十三條 各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心,，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員,。



 調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)、廠協(xié)調(diào),，建立電力系統(tǒng)安全的長(zhǎng)效機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，做到令行禁止,。



 發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全的事故或遇有危及電網(wǎng)安全的情況時(shí),，調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的手段和應(yīng)急措施。




第十四條 并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠,，其涉及電網(wǎng)安全,、穩(wěn)定的勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)，繼電保護(hù)系統(tǒng)和安全自動(dòng)裝置,，調(diào)度通信和自動(dòng)化設(shè)備等應(yīng)滿足所在電網(wǎng)的要求,。




第十五條 電力用戶應(yīng)當(dāng)滿足電網(wǎng)安全性要求，在使用電力過程中要遵守安全用電的規(guī)定,。




第十六條 電力企業(yè)要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù),，嚴(yán)防違章施工、偷盜電力設(shè)施等嚴(yán)重危害電力安全的情況發(fā)生,。




第五章 電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送




第十七條 各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要按照電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送的規(guī)定報(bào)送電力安全生產(chǎn)信息,。




第十八條 當(dāng)發(fā)生重大,、特大人身事故、電網(wǎng)事故,、設(shè)備損壞事故,、電廠垮壩事故和火災(zāi)事故時(shí)，要立即向電監(jiān)會(huì)報(bào)告,，時(shí)間不得超過24小時(shí)。同時(shí)抄報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和所在地政府有關(guān)部門,。




第十九條 電力安全生產(chǎn)信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確，不得隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者拖延不報(bào),。




第六章 事故調(diào)查處理




第二十條 電力企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救,，防止事故擴(kuò)大,，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，并按照規(guī)定向有關(guān)單位報(bào)告。




第二十一條 事故調(diào)查處理權(quán)限：



 死亡3人以上或500萬元（人民幣）以上直接損失的重,、特大事故,，以及電網(wǎng)大面積停電事故，由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理,。其中造成死亡30人以上或2000萬元（人民幣）以上直接損失的特大事故按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)查處理,。



 電監(jiān)會(huì)認(rèn)為有必要調(diào)查的事故，也遵從本規(guī)定,。




第二十二條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是,、尊重科學(xué)的原則，及時(shí),、準(zhǔn)確地查明事故原因,、事故性質(zhì)和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn),，提出整改措施,，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。




第二十三條 在事故調(diào)查時(shí),，事故調(diào)查單位有權(quán)采取下列措施：



 （一）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證,，要求發(fā)生事故所在單位和相關(guān)人員保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并提供與事故有關(guān)的原始記錄,、資料及其他有關(guān)材料,。



 （二）要求事故單位和相關(guān)人員就事故涉及的問題限期做出解釋和說明。



 （三）認(rèn)為有必要的其他措施,。




第二十四條 事故發(fā)生后,，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，電監(jiān)會(huì)將依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,。




第七章 附 則




第二十五條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè),、發(fā)電企業(yè)可以依據(jù)本辦法制訂實(shí)施辦法,。




第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。