• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部令2004年第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-16
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法

外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法

(商務(wù)部令2004年第8號(hào))






第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，完善市場流通體系的建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》,、《
中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《
中華人民共和國外資企業(yè)法》及《
公司法》等法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。




第二條 外國公司,、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人（以下簡稱“外國投資者”）在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè),，從事經(jīng)營活動(dòng)，遵守本辦法,。




第三條 外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經(jīng)營活動(dòng)的外商投資企業(yè)：



 （一）傭金代理：貨物的銷售代理商,、經(jīng)紀(jì)人或拍賣人或其他批發(fā)商通過收取費(fèi)用在合同基礎(chǔ)上對(duì)他人貨物進(jìn)行的銷售及相關(guān)附屬服務(wù)；



 （二）批發(fā)：對(duì)零售商和工業(yè),、商業(yè),、機(jī)構(gòu)等用戶或其他批發(fā)商的貨物銷售及相關(guān)附屬服務(wù)；



 （三）零售：在固定地點(diǎn)或通過電視,、電話,、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),、自動(dòng)售貨機(jī),，對(duì)于供個(gè)人或團(tuán)體消費(fèi)使用的貨物的銷售及相關(guān)附屬服務(wù)；



 （四）特許經(jīng)營：為獲取報(bào)酬或特許經(jīng)營費(fèi)通過簽訂合同授予他人使用其商標(biāo),、商號(hào),、經(jīng)營模式等。



 外國公司,、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人必須通過在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事前款第（一）,、（二）、（三）,、（四）項(xiàng)所規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng),。




第四條 外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章,，其正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)及合法權(quán)益受中國法律的保護(hù),。




第五條 國家商務(wù)主管部門依法對(duì)外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理,。




第六條 外商投資商業(yè)企業(yè)的外國投資者應(yīng)有良好的信譽(yù)，無違反中國法律,、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為,。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和營銷技術(shù),、廣泛的國際銷售網(wǎng)絡(luò)的外國投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè),。




第七條 外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）最低注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定。



 （二）符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定,。



 （三）外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過30年,，在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營期限一般不超過40年。




第八條 外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)當(dāng)符合以下條件：



 （一）在申請?jiān)O(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時(shí)申請開設(shè)店鋪的,，應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,。



 （二）已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請?jiān)鲈O(shè)店鋪的，除符合第（一）項(xiàng)要求外,，還應(yīng)符合以下條件：



 1,、按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格；



 2,、企業(yè)的注冊資本全部繳清,。




第九條 經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：



 （一）從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：



 1,、商品零售,；



 2、自營商品進(jìn)口,；



 3,、采購國內(nèi)產(chǎn)品出口；



 4,、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù),。



 （二）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：



 1、商品批發(fā),；



 2、傭金代理（拍賣除外）,；



 3,、商品進(jìn)出口；



 4,、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù),。



 外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪。



 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事以上一種或幾種銷售業(yè)務(wù),，其經(jīng)營的商品種類應(yīng)在合同,、章程有關(guān)經(jīng)營范圍的內(nèi)容中注明,。




第十條 外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立與開設(shè)店鋪，按照下列程序辦理：



 （一）外商投資商業(yè)企業(yè)的立項(xiàng),、可行性研究報(bào)告和企業(yè)設(shè)立一次性申報(bào)和核準(zhǔn),。



 （二）除本條第一款第（三）、（四）項(xiàng)另有規(guī)定外,，擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者,、申請開設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊地的省級(jí)商務(wù)主管部門分別報(bào)送第十二條和第十三條所規(guī)定的申請文件。省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后,，自收到全部申請文件之日起一個(gè)月內(nèi)上報(bào)商務(wù)部,。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請文件之日起三個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的,，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》,，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明原因,。



 商務(wù)部可以依照本辦法授權(quán)省級(jí)商務(wù)主管部門審批上述申請,。



 （三）從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)店鋪，如符合以下條件且經(jīng)營范圍不涉及電視,、電話,、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),、自動(dòng)售貨機(jī)銷售及本辦法第十七條,、十八條所列商品的，由該省級(jí)商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報(bào)商務(wù)部備案,。



 1,、單一店鋪營業(yè)面積不超過3000平方米，且店鋪數(shù)量不超過3家,，其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家,；



 2、單一店鋪營業(yè)面積不超過300平方米,，店鋪數(shù)量不超過30家,，其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過300家。



 （四）中外合資,、合作商業(yè)企業(yè)的商標(biāo),、商號(hào)所有者為內(nèi)資企業(yè)、中國自然人,，且中國投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股,、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的,，其設(shè)立及開店申請由企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批,。如跨省開設(shè)店鋪,，還應(yīng)征求擬開設(shè)店鋪所在地省級(jí)商務(wù)主管部門的意見。



 未經(jīng)商務(wù)部授權(quán),，省級(jí)商務(wù)主管部門不得自行下放本條第一款第（三）,、（四）項(xiàng)所規(guī)定的審批權(quán)。




第十一條 投資者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起一個(gè)月內(nèi),，憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》,，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。




第十二條 申請?jiān)O(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：



 （一）申請書,；



 （二）投資各方共同簽署的可行性研究報(bào)告；



 （三）合同,、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程）及其附件,；



 （四）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復(fù)印件）,、法定代表人證明（復(fù)印件）,，外國投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份證明,；



 （五）投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告,；



 （六）對(duì)中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告,；



 （七）擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄,；



 （八）擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資各方董事委派書；



 （九）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,；



 （十）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件）,，但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；



 （十一）擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件,。



 非法定代表人簽署文件的,，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。




第十三條 已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設(shè)店鋪,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：



 （一）申請書,；



 （二）涉及合同、章程修改的,，應(yīng)報(bào)送修改后的合同,、章程；



 （三）有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報(bào)告,；



 （四）有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會(huì)決議；



 （五）企業(yè)最近一年的審計(jì)報(bào)告,；



 （六）企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）,；



 （七）投資各方的登記注冊證明（復(fù)印件）,、法定代表人證明（復(fù)印件）；



 （八）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件）,，但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外,；



 （九）擬開設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。



 非法定代表人簽署文件的,，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書,。




第十四條 外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標(biāo)、商號(hào)使用許可合同,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,、管理合同、服務(wù)合同等法律文件,，應(yīng)作為合同附件（外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件）一并報(bào)送,。




第十五條 外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪所用土地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)土地管理的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，以公開招標(biāo)、拍賣,、掛牌等方式取得商業(yè)用地,。




第十六條 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進(jìn)出口商品,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。




第十七條 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營下列商品，除必須符合本辦法規(guī)定外,，還應(yīng)符合下列規(guī)定：



 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營圖書,、報(bào)紙、期刊的,，應(yīng)符合《外商投資圖書,、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》,。



 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營加油站從事成品油零售的,，應(yīng)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，符合當(dāng)?shù)丶佑驼窘ㄔO(shè)規(guī)劃,，經(jīng)營設(shè)施符合現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定,，符合消防、環(huán)保等要求,，具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定,。



 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營藥品的，應(yīng)符合國家有關(guān)藥品銷售的管理規(guī)范,。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定,。



 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營汽車的,，應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定,。



 除本辦法第十八條和本條另有規(guī)定外,，外商投資設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商業(yè)企業(yè)不受地域,、股比和投資金額的限制,。



 從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)，2004年12月11日前不得經(jīng)營藥品,、農(nóng)藥和農(nóng)膜,。2006年2月11日前不得經(jīng)營化肥、成品油和原油,。



 從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè),，2004年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥,、農(nóng)膜和成品油,。2006年12月11日前不得經(jīng)營化肥。



 從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營鹽,、煙草,，從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營煙草。




第十八條 同一外國投資者在境內(nèi)累計(jì)開設(shè)店鋪超過30家以上的,，如經(jīng)營商品包括圖書,、報(bào)紙、雜志,、汽車（2006年12月11日起取消本限制）,、藥品、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,、化肥、成品油,、糧食,、植物油、食糖,、棉花等商品,，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應(yīng)商的,，外國投資者的出資比例不得超過49%,。




第十九條 外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪的，除應(yīng)遵守本辦法規(guī)定外，國家對(duì)特許經(jīng)營活動(dòng)另有規(guī)定的,，還應(yīng)遵守其規(guī)定,。




第二十條 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)，應(yīng)符合《拍賣法》,、《文物法》等有關(guān)法律，由商務(wù)部予以審批,，具體實(shí)施辦法另行制定,。




第二十一條 2004年12月11日起，允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè),。




第二十二條 從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域在2004年12月11日前限于省會(huì)城市,、自治區(qū)首府、直轄市,、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū),。自2004年12月11日以后，取消地域限制,。



 從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實(shí)施之日起取消地域限制,。




第二十三條 外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》,，并參照本辦法辦理,。




第二十四條 外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè)，從事本辦法第三條所列經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)符合本辦法的規(guī)定,，并依法變更相應(yīng)的經(jīng)營范圍。




第二十五條 香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)的投資者,、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū),、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè),，除下述規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行：



 （一）自2004年1月1日起,，香港,、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可以在內(nèi)地設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。



 （二）香港,、澳門商業(yè)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立零售企業(yè)的地域范圍擴(kuò)大到地級(jí)市,，在廣東省擴(kuò)大到縣級(jí)市。



 （三）自2004年1月1日起,，香港,、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可依據(jù)本辦法的相關(guān)條款申請?jiān)趦?nèi)地設(shè)立從事汽車零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)，但其申請前三年的年均銷售額不得低于1億美元；申請前一年的資產(chǎn)額不得低于1000萬美元,；在內(nèi)地設(shè)立的汽車零售企業(yè)的注冊資本最低限額為1000萬元人民幣,，在中西部地區(qū)設(shè)立的汽車零售企業(yè)注冊資本最低限額為600萬元人民幣。



 （四）允許香港,、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章設(shè)立個(gè)體工商戶從事商業(yè)零售活動(dòng)（除特許經(jīng)營外），其營業(yè)面積不超過300平方米,。



 （五）本條所規(guī)定的香港,、澳門商業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”的定義及相關(guān)規(guī)定的要求。




第二十六條 鼓勵(lì)外商投資商業(yè)企業(yè)加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),，加強(qiáng)企業(yè)自律,。




第二十七條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。




第二十八條 本辦法自2004年6月1日起施行,。




第二十九條 原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布的《
外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》自本辦法施行之日起廢止。