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煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、國家煤礦安全監(jiān)察局令第8號)

《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)2004年4月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。

局長王顯政
二00四年五月十七日

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

第一章總則

第一條為了嚴格規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本實施辦法,。

第二條煤礦企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證,。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動,。

第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請,、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則,。

第四條國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo),、監(jiān)督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責中央管理的煤礦企業(yè)（集團公司,、總公司,、上市公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

國家煤礦安全監(jiān)察局在省,、自治區(qū),、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察局和直屬煤礦安全監(jiān)察辦事處負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省,、自治區(qū),，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門（以下與省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)稱省級安全許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,。

第二章安全生產(chǎn)條件

第五條煤礦企業(yè)（集團公司,、總公司,、礦務(wù)局、煤礦）應(yīng)當建立,、健全主要負責人,、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員,、職能部門,、崗位安全生產(chǎn)責任制。

煤礦企業(yè)應(yīng)當制定安全目標管理制度,、安全獎懲制度,、安全技術(shù)審批制度、事故隱患排查制度,、安全檢查制度,、安全辦公會議制度、井工煤礦入井檢身制度與出入井人員清點制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,；制定各工種操作規(guī)程,。

第六條煤礦企業(yè)的安全投入應(yīng)當符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費,。

第七條煤礦企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應(yīng)當經(jīng)考核合格,。

第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當依法參加工傷保險,，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

第十條煤礦企業(yè)應(yīng)當制定重大危險源檢測,、評估,、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十一條煤礦企業(yè)應(yīng)當制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護隊,，配備救護裝備。

不具備單獨設(shè)立礦山救護隊條件的,，應(yīng)當與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議,。

第十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計劃,、職業(yè)危害防治計劃,。

第十三條煤礦企業(yè)的所屬煤礦（井工礦或井、露天礦）除應(yīng)符合本實施辦法第五條至第十一條規(guī)定的條件外,，還必須符合下列條件：

（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（二）從業(yè)人員依法進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格,；

（三）制定職業(yè)危害防治措施,、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度,，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,；

（四）依法進行安全評價；

（五）制定符合實際的《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》,；

（六）井工煤礦的安全設(shè)施,、設(shè)備,、工藝應(yīng)當符合下列要求：

1．礦井至少有兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口,，安全出口之間的距離不得小于30米；井下每一個水平,、每一個采區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口,，并與直達地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個暢通的安全出口,，一個通到回風(fēng)巷,，另一個通到進風(fēng)巷；

2．在用巷道凈斷面必須滿足行人,、運輸,、通風(fēng)和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要，其中：礦井主要運輸巷,、主要風(fēng)巷的凈高自軌面起不得低于2米,，采區(qū)上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米,，回采工作面出口20米內(nèi)巷道的凈高不得低于1.6米,；

3．每年進行瓦斯等級鑒定，有各煤層的自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定結(jié)果,；

4．礦井具備完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng),，礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求,，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機進行通風(fēng),，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機，生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風(fēng),，掘進工作面使用專用局部通風(fēng)機進行通風(fēng),，礦井有反風(fēng)設(shè)施；

5．高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng),，低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預(yù)測預(yù)報,、防治措施,、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施，實行瓦斯檢查制度和礦長,、技術(shù)負責人瓦斯日報審查簽字制度,，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，瓦斯檢測儀器定期校驗并由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)鑒定,；

6．有防塵供水系統(tǒng),，地面和井下有排水系統(tǒng)，開采容易自燃和自燃煤層的礦井有防滅火系統(tǒng),，采取綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火的措施,，井上下配備必要的消防器材，有水害威脅的礦井有探放水設(shè)備,；

7．礦井由雙回路電源線路供電,，嚴禁由中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機向井下直接供電，年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回路供電時有備用電源且其容量滿足通風(fēng),、排水和提升的要求,，井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有接地,、過流,、漏電保護裝置，高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面的局部通風(fēng)機采用專用變壓器,、專用電纜、專用開關(guān),，實現(xiàn)風(fēng)電,、瓦斯電閉鎖；

8．礦井提升使用礦用提升絞車,，且保險裝置和深度指示器裝設(shè)齊全,；立井升降人員使用罐籠或帶乘人間的箕斗，并裝設(shè)防墜裝置,，斜井機械升降人員使用專用人車或架空乘人裝置,，專用人車裝設(shè)防跑車裝置，使用檢測合格的鋼絲繩,，帶式輸送機使用礦用阻燃膠帶,，設(shè)置安全保護裝置；

9．有通達礦內(nèi)外,、井上下和重要場所,、主要作業(yè)地點的通信系統(tǒng)；

10．按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管，爆破工作由專職爆破工擔任,；

11．使用安全標志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標志,；

12．礦井配備足夠數(shù)量的自救器；

13．有反映實際情況的圖紙：礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖,，井上下對照圖,，巷道布置圖，采掘工程平面圖,，通風(fēng)系統(tǒng)圖,，井下運輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控裝備布置圖,，排水,、防塵、防火注漿,、壓風(fēng),、充填,、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖,，井下通信系統(tǒng)圖，井上,、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖,，井下避災(zāi)路線圖，采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程,。

（七）露天煤礦的安全設(shè)施,、設(shè)備和工藝應(yīng)當符合下列要求：

1．露天采場主要區(qū)段的上下平盤之間設(shè)置人行通路或梯子，并按有關(guān)規(guī)定在梯子兩側(cè)設(shè)置安全護欄,；

2．按規(guī)定設(shè)置柵欄,、安全擋墻、警示標志,；

3．實行分臺階開采,，臺階高度符合有關(guān)規(guī)定，最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計要求,；

4．電氣設(shè)備有過流,、過壓、漏電,、接地等保護裝置,；

5．爆炸材料的管理、使用符合國家有關(guān)法規(guī)和標準的規(guī)定,；

6．有工程,、水文地質(zhì)勘查、測繪工作和邊坡穩(wěn)定性評價資料并制定邊坡穩(wěn)定措施；

7．有防排水設(shè)施和措施,；

8．地面和采場內(nèi)的防火措施符合有關(guān)規(guī)定,，開采有自燃傾向的煤層有防滅火系統(tǒng)；

9．有反映實際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖,，工程地質(zhì)平面圖,、斷面圖、綜合水文地質(zhì)平面圖,，采剝工程平面圖,、斷面圖，排土工程平面圖,，運輸系統(tǒng)圖,，輸配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖,，防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖,，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖、斷面圖,，井工老空與露天礦平面對照圖,。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第十四條中央管理的煤礦企業(yè)（集團公司、總公司,、上市公司）申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,，向國家煤礦安全監(jiān)察局提出申請。

中央管理的煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)及其所屬煤礦申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,，向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出申請,。

第十五條申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當提供下列文件、資料,，并對其真實性負責：

（一）煤礦企業(yè)提供的文件,、資料

1．安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

2．各種安全生產(chǎn)責任制（復(fù)制件）,；

3．安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單,；

4．設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

5．主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料,；

6．特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃,；

7．為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料,；

8．重大危險源檢測、評估,、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案,；

9．事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護隊的文件或與專業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議,。

（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙

1．安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）,；

2．采礦許可證（復(fù)制件）,；

3?各種安全生產(chǎn)責任制（復(fù)制件）；

4?安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單,；

5?設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）,；

6．礦長、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料,；

7．特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料,；

8．從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育考試合格的證明材料；

9．為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料,；

10．具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告,；

11．礦井瓦斯等級鑒定文件；

12．礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃,；

13．井工煤礦通風(fēng)系統(tǒng)圖,；

14．露天煤礦邊坡監(jiān)測系統(tǒng)圖；

15．設(shè)立礦山救護隊的文件或與專業(yè)礦山救護隊簽訂的救護協(xié)議,。

第十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的申請書及文件,、資料，應(yīng)當按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當即時作出不予受理的決定,，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的,，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證,；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的,，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理,；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的,，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理,。

第十七條對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)在征得煤礦企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后,，指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查,；需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)到現(xiàn)場進行審查,。

第十八條負責審查的有關(guān)人員應(yīng)當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出審查意見,。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當對有關(guān)人員提出的審查意見進行討論,，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由,。

第十九條經(jīng)審查符合本實施辦法規(guī)定的,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年,。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,，煤礦企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月按照本實施辦法第十四條的規(guī)定，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請,，并提交本實施辦法第十五條規(guī)定的文件,、資料和安全生產(chǎn)許可證副本。

第二十一條對已經(jīng)受理的延期申請,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當按照本實施辦法的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù),。

第二十二條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時,，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意,，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法,；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后,，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件,；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查,；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十三條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,，應(yīng)當向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負責人的,；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的,；

（四）改建,、擴建工程經(jīng)驗收合格的。

變更本條第一款第（一）,、（二）,、（三）項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請,；變更本條第一款第（四）項的,，應(yīng)當在改建、擴建工程驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請,。

申請變更本條第一款第（一）項的,，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人考核合格證明材料,；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的,，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本,；申請變更本條第一款第（四）項的，應(yīng)提供與改建,、擴建工程相關(guān)的文件,、資料。

第二十四條對于本實施辦法第二十三條第一款第（一）,、（二）,、（三）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在對申請人提交的相關(guān)文件,、資料審核后,，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對于本實施辦法第二十三條第一款第（四）項的變更申請,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當按照本實施辦法第十七,、十八條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十五條煤礦企業(yè)停辦,、關(guān)閉的,，應(yīng)當自停辦、關(guān)閉之日起10個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請注銷安全生產(chǎn)許可證,，并提供煤礦開采現(xiàn)狀報告,、實測圖紙和遺留事故隱患的報告及防治措施。

經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查同意延期,、變更安全生產(chǎn)許可證的,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證,。

第二十六條煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本,，具有同等法律效力，正本為懸掛式,，副本為折頁式。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一印制和編號,。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書,、審查書、延期申請書,、變更申請書等由國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一格式,。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十七條已經(jīng)建成投產(chǎn)的煤礦企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當依法進行生產(chǎn),，確保安全,；不具備安全生產(chǎn)條件的,，應(yīng)當進行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，不得進行生產(chǎn),。

第二十八條煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用,、買賣,、出租、出借或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證,。

第二十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當堅持公開,、公平、公正的原則,，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查,、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā),、管理和監(jiān)督檢查工作中,，不得索取或者接受煤礦企業(yè)的財物，不得謀取其他利益,。

第三十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,；

（三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的,。

第三十一條取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止煤炭生產(chǎn)活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的,；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的,。

第三十二條煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理,，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證,。

第三十三條煤礦安全監(jiān)察辦事處及未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的市級人民政府指定的負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān),。

第三十四條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況,。

第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其指定的負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門。

第三十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,，建立,、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十七條省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當于每年1月15日前將所負責行政區(qū)域內(nèi)上年度煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報國家煤礦安全監(jiān)察局,。

第三十八條監(jiān)察機關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責實施監(jiān)察,。

第三十九條任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報,。

第五章罰則

第四十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的,，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,；

（二）發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的,；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后,，不及時處理的,；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,，索取或者接受煤礦企業(yè)的財物,，或者謀取其他利益的。

第四十一條承擔安全評價,、檢測,、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假安全評價,、檢測,、檢驗報告或者證明，構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得,，違法所得在5000元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的,，與煤礦企業(yè)承擔連帶賠償責任,。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格,。

第四十二條取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不符合本實施辦法第六條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告,，責令整改,，并處1萬元以上3萬元以下罰款,。

第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的,；

（二）不具備本實施辦法第十三條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的,；

（三）本實施辦法第四十二條規(guī)定責令整改而未進行整改的。

第四十四條取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列行為之一的,，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣,、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段取得安全生產(chǎn)許可證的,；

（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十五條煤礦企業(yè)有下列行為之一的,，責令停止生產(chǎn),，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款,；造成重大事故或者其他嚴重后果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證,，擅自進行生產(chǎn)的,；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的,；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的,。

第四十六條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的,，責令停止生產(chǎn),，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款,；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的,，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處罰,。

第四十七條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負責人,、隸屬關(guān)系,、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法申請,、辦理變更手續(xù)的,，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

煤礦企業(yè)改建,、擴建工程已經(jīng)驗收合格,，未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的,，責令停止生產(chǎn)活動,，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款,；逾期仍不辦理變更手續(xù),，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處罰,。

第四十八條煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第四十九條《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的煤礦企業(yè),，應(yīng)當在2005年1月13日前,，按照本實施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審查不符合本實施辦法的規(guī)定,，未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進行生產(chǎn)的,，依照本辦法第四十五條的規(guī)定處罰。

第六章附則

第五十條《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行政處罰,，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定,。

第五十一條本實施辦法自公布之日起施行。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

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