• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、國家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號】國家安監(jiān)局,、國家煤礦安全局令第8號
• 【發(fā)布日期】2004-05-17
• 【生效日期】2004-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第8號)





 《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)2004年4月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 局長 王顯政

 二00四年五月十七日





 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法






第一章 總則




第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件,，做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,，根據(jù)《
安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本實施辦法,。




第二條 煤礦企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。



 未取得安全生產(chǎn)許可證的,，不得從事生產(chǎn)活動,。




第三條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證,、屬地監(jiān)管的原則,。




第四條 國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,，負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司,、總公司、上市公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,。



 國家煤礦安全監(jiān)察局在省,、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察局和直屬煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省,、自治區(qū),，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門（以下與省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱省級安全許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,。




第二章 安全生產(chǎn)條件




第五條 煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司,、總公司、礦務(wù)局,、煤礦）應(yīng)當(dāng)建立,、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員,、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,。



 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全目標(biāo)管理制度,、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度,、事故隱患排查制度,、安全檢查制度、安全辦公會議制度,、井工煤礦入井檢身制度與出入井人員清點制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,；制定各工種操作規(guī)程。




第六條 煤礦企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求,，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費,。




第七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。




第八條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格,。




第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費,。




第十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大危險源檢測,、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案,。




第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊，配備救護(hù)裝備,。



 不具備單獨設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的,，應(yīng)當(dāng)與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議。




第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃,、從業(yè)人員培訓(xùn)計劃,、職業(yè)危害防治計劃。




第十三條 煤礦企業(yè)的所屬煤礦（井工礦或井,、露天礦）除應(yīng)符合本實施辦法第五條至第十一條規(guī)定的條件外,，還必須符合下列條件：



 （一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,，取得特種作業(yè)操作資格證書；



 （二）從業(yè)人員依法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，并經(jīng)考試合格,；



 （三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施,，建立粉塵檢測制度,，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；



 （四）依法進(jìn)行安全評價,；



 （五）制定符合實際的《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》,；



 （六）井工煤礦的安全設(shè)施、設(shè)備,、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 1．礦井至少有兩個獨立的能夠行人并直達(dá)地面的安全出口，安全出口之間的距離不得小于30米,；井下每一個水平,、每一個采區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口，并與直達(dá)地面的安全出口相連接,；采煤工作面有兩個暢通的安全出口,，一個通到回風(fēng)巷，另一個通到進(jìn)風(fēng)巷,；



 2．在用巷道凈斷面必須滿足行人,、運輸、通風(fēng)和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要,，其中：礦井主要運輸巷,、主要風(fēng)巷的凈高自軌面起不得低于2米，采區(qū)上,、下山和平巷的凈高不得低于1.8米,，回采工作面出口20米內(nèi)巷道的凈高不得低于1.6米；



 3．每年進(jìn)行瓦斯等級鑒定,，有各煤層的自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定結(jié)果,；



 4．礦井具備完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，礦井,、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求,，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī),，生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風(fēng),，掘進(jìn)工作面使用專用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施,；



 5．高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng),，低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置,，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預(yù)測預(yù)報,、防治措施、效果檢驗和安全防護(hù)的綜合防突措施,，實行瓦斯檢查制度和礦長,、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器,，瓦斯檢測儀器定期校驗并由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)鑒定,；



 6．有防塵供水系統(tǒng)，地面和井下有排水系統(tǒng),，開采容易自燃和自燃煤層的礦井有防滅火系統(tǒng),，采取綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火的措施，井上下配備必要的消防器材,，有水害威脅的礦井有探放水設(shè)備,；



 7．礦井由雙回路電源線路供電，嚴(yán)禁由中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機(jī)向井下直接供電,，年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回路供電時有備用電源且其容量滿足通風(fēng),、排水和提升的要求，井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求,，有接地,、過流、漏電保護(hù)裝置,，高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)采用專用變壓器、專用電纜,、專用開關(guān),，實現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖,；



 8．礦井提升使用礦用提升絞車,，且保險裝置和深度指示器裝設(shè)齊全；立井升降人員使用罐籠或帶乘人間的箕斗,，并裝設(shè)防墜裝置,，斜井機(jī)械升降人員使用專用人車或架空乘人裝置，專用人車裝設(shè)防跑車裝置,，使用檢測合格的鋼絲繩,，帶式輸送機(jī)使用礦用阻燃膠帶，設(shè)置安全保護(hù)裝置；



 9．有通達(dá)礦內(nèi)外,、井上下和重要場所,、主要作業(yè)地點的通信系統(tǒng)；



 10．按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管,，爆破工作由專職爆破工擔(dān)任；



 11．使用安全標(biāo)志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志,；



 12．礦井配備足夠數(shù)量的自救器,；



 13．有反映實際情況的圖紙：礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖，井上下對照圖,，巷道布置圖,，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖,，井下運輸系統(tǒng)圖,，安全監(jiān)控裝備布置圖，排水,、防塵,、防火注漿、壓風(fēng),、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖,，井下通信系統(tǒng)圖,，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖,，井下避災(zāi)路線圖,，采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。



 （七）露天煤礦的安全設(shè)施,、設(shè)備和工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 1．露天采場主要區(qū)段的上下平盤之間設(shè)置人行通路或梯子,，并按有關(guān)規(guī)定在梯子兩側(cè)設(shè)置安全護(hù)欄；



 2．按規(guī)定設(shè)置柵欄,、安全擋墻,、警示標(biāo)志；



 3．實行分臺階開采,，臺階高度符合有關(guān)規(guī)定,，最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計要求；



 4．電氣設(shè)備有過流,、過壓,、漏電、接地等保護(hù)裝置,；



 5．爆炸材料的管理,、使用符合國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,；



 6．有工程、水文地質(zhì)勘查,、測繪工作和邊坡穩(wěn)定性評價資料并制定邊坡穩(wěn)定措施,；



 7．有防排水設(shè)施和措施；



 8．地面和采場內(nèi)的防火措施符合有關(guān)規(guī)定,，開采有自燃傾向的煤層有防滅火系統(tǒng),；



 9．有反映實際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖,、斷面圖,、綜合水文地質(zhì)平面圖，采剝工程平面圖,、斷面圖,，排土工程平面圖，運輸系統(tǒng)圖,，輸配電系統(tǒng)圖,，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖,，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖,、斷面圖，井工老空與露天礦平面對照圖,。




第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)




第十四條 中央管理的煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司,、總公司、上市公司）申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,，向國家煤礦安全監(jiān)察局提出申請,。



 中央管理的煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)及其所屬煤礦申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請,。




第十五條 申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件,、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：



 （一）煤礦企業(yè)提供的文件,、資料



 1．安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）,；



 2．各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）；



 3．安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單,；



 4．設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）,；



 5．主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料,；



 6．特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃,，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；



 7．為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；



 8．重大危險源檢測,、評估,、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；



 9．事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或與專業(yè)救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議,。



 （二）煤礦提供的文件,、資料和圖紙



 1．安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；



 2．采礦許可證（復(fù)制件）,；



 3?各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）,；



 4?安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；



 5?設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）,；



 6．礦長,、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料；



 7．特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料,；



 8．從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育考試合格的證明材料,；



 9．為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；



 10．具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告,；



 11．礦井瓦斯等級鑒定文件,；



 12．礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；



 13．井工煤礦通風(fēng)系統(tǒng)圖,；



 14．露天煤礦邊坡監(jiān)測系統(tǒng)圖,；



 15．設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或與專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議。




第十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請人提交的申請書及文件,、資料,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：



 （一）申請事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；



 （二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正,，并即時出具受理的書面憑證；



 （三）申請材料不齊全或者不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,；



 （四）申請材料齊全,、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理,。




第十七條 對已經(jīng)受理的申請,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得煤礦企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場審查的,，應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行審查,。




第十八條 負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見。



 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員提出的審查意見進(jìn)行討論,，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定,。



 對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,；對不予頒發(fā)的,，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。




第十九條 經(jīng)審查符合本實施辦法規(guī)定的,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,。




第二十條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月按照本實施辦法第十四條的規(guī)定,，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請，并提交本實施辦法第十五條規(guī)定的文件,、資料和安全生產(chǎn)許可證副本,。




第二十一條 對已經(jīng)受理的延期申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù),。




第二十二條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的,，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,，不再審查,，直接辦理延期手續(xù)：



 （一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法；



 （二）取得安全生產(chǎn)許可證后,，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,，未降低安全生產(chǎn)條件；



 （三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,；



 （四）未發(fā)生死亡事故,。




第二十三條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：



 （一）變更主要負(fù)責(zé)人的,；



 （二）變更隸屬關(guān)系的,；



 （三）變更企業(yè)名稱的；



 （四）改建,、擴(kuò)建工程經(jīng)驗收合格的,。



 變更本條第一款第（一）、（二）,、（三）項的,，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請,；變更本條第一款第（四）項的，應(yīng)當(dāng)在改建,、擴(kuò)建工程驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請,。



 申請變更本條第一款第（一）項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料,；申請變更本條第一款第（二）,、（三）項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本,；申請變更本條第一款第（四）項的,，應(yīng)提供與改建、擴(kuò)建工程相關(guān)的文件,、資料,。




第二十四條 對于本實施辦法第二十三條第一款第（一）、（二）,、（三）項的變更申請,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后,，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù),。



 對于本實施辦法第二十三條第一款第（四）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法第十七,、十八條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù),。




第二十五條 煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的,，應(yīng)當(dāng)自停辦,、關(guān)閉之日起10個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請注銷安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開采現(xiàn)狀報告,、實測圖紙和遺留事故隱患的報告及防治措施,。



 經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證,，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。




第二十六條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本,，具有同等法律效力，正本為懸掛式,，副本為折頁式,。



 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一印制和編號。



 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書,、審查書,、延期申請書,、變更申請書等由國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一格式。




第四章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理




第二十七條 已經(jīng)建成投產(chǎn)的煤礦企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn),，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施,；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn),。




第二十八條 煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓,、冒用、買賣,、出租,、出借或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。




第二十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開,、公平,、公正的原則，嚴(yán)格依照本實施辦法的規(guī)定審查,、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,。



 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,，不得索取或者接受煤礦企業(yè)的財物,，不得謀取其他利益。




第三十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：



 （一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,；



 （二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；



 （三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,；



 （四）以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。




第三十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：



 （一）終止煤炭生產(chǎn)活動的,；



 （二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；



 （三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的,。




第三十二條 煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證,。




第三十三條 煤礦安全監(jiān)察辦事處及未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的市級人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。




第三十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況,。




第三十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門,。




第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,，建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,。




第三十七條 省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前將所負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)上年度煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報國家煤礦安全監(jiān)察局,。




第三十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責(zé)實施監(jiān)察,。




第三十九條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為,，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。




第五章 罰則




第四十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,，給予降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動,，不依法處理的；



 （三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，不依法處理的,；



 （四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的,；



 （五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā),、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煤礦企業(yè)的財物,，或者謀取其他利益的,。




第四十一條 承擔(dān)安全評價、檢測,、檢驗工作的機(jī)構(gòu),，出具虛假安全評價、檢測,、檢驗報告或者證明,，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款,；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。



 對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),，撤銷其相應(yīng)資格。




第四十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不符合本實施辦法第六條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的,，予以警告,，責(zé)令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款,。




第四十三條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列行為之一的,，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：



 （一）發(fā)生重大事故的；



 （二）不具備本實施辦法第十三條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的,；



 （三）本實施辦法第四十二條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的,。




第四十四條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：



 （一）倒賣,、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；



 （二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段取得安全生產(chǎn)許可證的,；



 （三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,。




第四十五條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn),，沒收違法所得,，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的,；



 （二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的,；



 （三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；



 （四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的,。




第四十六條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn),，限期補辦延期手續(xù),，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款,；逾期仍不辦理延期手續(xù),，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處罰,。




第四十七條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系,、企業(yè)名稱發(fā)生變化,，未按本實施辦法申請,、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù),，并處1萬元以上3萬元以下罰款,。



 煤礦企業(yè)改建、擴(kuò)建工程已經(jīng)驗收合格,，未按本實施辦法規(guī)定申請,、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)活動,，限期辦理變更手續(xù),，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù),，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。




第四十八條 煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,，沒收違法所得,，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十九條 《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2005年1月13日前,，按照本實施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證,；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審查不符合本實施辦法的規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,，依照本辦法第四十五條的規(guī)定處罰,。




第六章 附則




第五十條 《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定,。




第五十一條 本實施辦法自公布之日起施行,。