• 【發(fā)布單位】國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】國家認(rèn)監(jiān)委公告2004年第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-31
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

綠色市場(chǎng)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則

綠色市場(chǎng)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則

(國家認(rèn)監(jiān)委公告2004年第13號(hào))





 1.目的和范圍



 1.1 為推進(jìn)全國"三綠工程"建設(shè),，促進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作,，建立確保食品安全的流通網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》（以下簡稱《認(rèn)證認(rèn)可條例》）和《
綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》,，制定本規(guī)則。



 1.2 本規(guī)則規(guī)定了從事綠色市場(chǎng)認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)）實(shí)施綠色市場(chǎng)認(rèn)證委托的受理,、審核和評(píng)定的程序及管理的基本要求,。



 1.3 本規(guī)則適用的認(rèn)證對(duì)象包括：蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng),、肉禽蛋批發(fā)市場(chǎng),、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、糧油批發(fā)市場(chǎng),、調(diào)味品批發(fā)市場(chǎng)等專營批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng),；食品生鮮超市等專營農(nóng)副產(chǎn)品的零售市場(chǎng),，以及大型綜合超市大賣場(chǎng)、倉儲(chǔ)式商場(chǎng),、便利店等兼營農(nóng)副產(chǎn)品的零售場(chǎng)所,。



 2. 認(rèn)證準(zhǔn)則



 相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范



 GB/T19220 農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)



 GB/T19221 農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)



 《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》標(biāo)準(zhǔn)審核細(xì)則



 《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》標(biāo)準(zhǔn)審核細(xì)則



 3. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)



 3.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立條件



 3.1.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》相關(guān)條款的要求,。



 3.1.2申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)熟悉農(nóng)副產(chǎn)品流通行業(yè)組織的管理結(jié)構(gòu),、經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備,、商品準(zhǔn)入過程和信用管理等狀況,，熟悉食品安全、環(huán)境安全管理,，熟悉該行業(yè)的有關(guān)法律,、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求,。



 3.2.1 設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定,，向國家認(rèn)監(jiān)委提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料,。



 3.2.2 國家認(rèn)監(jiān)委按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定,，與商務(wù)部共同進(jìn)行初審。



 3.2.3初審合格者,，由國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)設(shè)立,。



 3.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按《認(rèn)證認(rèn)可條例》）、《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》和本規(guī)則要求從事綠色市場(chǎng)的認(rèn)證活動(dòng),。



 3.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以通過認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,，以保證其認(rèn)證能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認(rèn)可條件,。



 4 認(rèn)證人員



 4.1 認(rèn)證機(jī)構(gòu)中從事與綠色市場(chǎng)認(rèn)證相關(guān)活動(dòng)的人員應(yīng)具備必要的教育,、工作經(jīng)歷，具備農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)或零售市場(chǎng)相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)或接受相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),，并具有與市場(chǎng)所經(jīng)銷產(chǎn)品的生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售相應(yīng)的質(zhì)量,、衛(wèi)生,、安全和環(huán)境保護(hù)等方面的專業(yè)知識(shí)。



 4.2綠色市場(chǎng)認(rèn)證的人員培訓(xùn)由國家認(rèn)監(jiān)委,、商務(wù)部組織,。認(rèn)證審核人員應(yīng)通過審核能力培訓(xùn)，并獲得審核員證書。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)知識(shí),、相關(guān)法律法規(guī),、食品安全、環(huán)境管理,、流通知識(shí),、市場(chǎng)管理以及現(xiàn)場(chǎng)審核技巧。



 4.3 綠色市場(chǎng)認(rèn)證培訓(xùn)教材由國家認(rèn)監(jiān)委,、商務(wù)部組織編寫,。



 5. 認(rèn)證程序



 5.1 認(rèn)證受理



 5.1.1 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)綠色市場(chǎng)認(rèn)證的委托人（以下簡稱委托人）明確其認(rèn)證要求和相關(guān)信息：



 a）認(rèn)證工作程序；



 b）認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍,；



 c）認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；



 d）認(rèn)證準(zhǔn)則；



 e）認(rèn)證受理的條件,。



 5.1.2 委托人應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng),，并提供如下資料和信息：



 a）委托人基本情況。包括名稱,、地址,、規(guī)模、市場(chǎng)硬件設(shè)施,、資產(chǎn)狀況,、信用等級(jí)、經(jīng)營情況等,；



 b）委托人的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證,、證明其合法經(jīng)營的其他資質(zhì)證明復(fù)印件,；



 c）委托人的市場(chǎng)管理體系文件及相關(guān)文件；



 d）經(jīng)營場(chǎng)所平面布置結(jié)構(gòu)圖,；



 e）地方商務(wù)主管部門提供的有關(guān)企業(yè)信譽(yù)證明材料,；



 f）保證執(zhí)行綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的聲明；



 g）其他需要的文件,。



 5.1.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)程序及時(shí)進(jìn)行合同評(píng)審,，并確保認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證范圍在已認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。



 5.2.文件審查



 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)綠色市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,，對(duì)委托人提交的管理體系文件進(jìn)行符合性審查。



 5.3預(yù)訪問（適宜時(shí)）



 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要,，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的市場(chǎng)所交易的商品質(zhì)量,、市場(chǎng)硬件設(shè)施、管理人員和技術(shù)人員資質(zhì),、管理體系及標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初訪,，以確定是否可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,。



 5.4 現(xiàn)場(chǎng)審核



 5.4.1 審核時(shí)間（審核人日數(shù)）



 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)參考委托人的經(jīng)營規(guī)模（分市場(chǎng)的個(gè)數(shù)、經(jīng)營產(chǎn)品的品種等）,、營業(yè)面積和員工人數(shù)確定,。



 5.4.2 審核要求



 認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)綠色市場(chǎng)認(rèn)證準(zhǔn)則的要求，對(duì)委托人實(shí)施審核,。



 5.4.3 審核結(jié)果



 5.4.3.1 項(xiàng)目審核結(jié)果



 現(xiàn)場(chǎng)審核項(xiàng)目結(jié)果分為符合,、一般不符合和嚴(yán)重不符合；不適用的項(xiàng)目應(yīng)注明"不適用",。



 當(dāng)審核項(xiàng)目與認(rèn)證準(zhǔn)則基本相符時(shí),，該項(xiàng)目判為符合。



 當(dāng)審核項(xiàng)目與認(rèn)證準(zhǔn)則不相符,，但未造成嚴(yán)重后果且對(duì)系統(tǒng)不會(huì)產(chǎn)生重要影響時(shí),，該項(xiàng)目判為一般不符合。



 當(dāng)審核項(xiàng)目與認(rèn)證準(zhǔn)則不相符,，且造成系統(tǒng)性失效或可造成嚴(yán)重后果時(shí),，該項(xiàng)目判為嚴(yán)重不符合。



 5.4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)論



 現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)論分為合格,、不合格和推遲判定,。



 當(dāng)所有項(xiàng)目審核結(jié)果均為符合時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)論為合格,。



 當(dāng)項(xiàng)目審核結(jié)果有嚴(yán)重不符合項(xiàng)時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)論為不合格。



 當(dāng)項(xiàng)目審核結(jié)果存在一般不符合項(xiàng),，需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)論為推遲判定。



 獲得推遲判定結(jié)論的委托人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成不符合項(xiàng)的糾正,，并經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證其有效性,。對(duì)于達(dá)到符合條件的判定為"合格"；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)采取糾正措施不能達(dá)到符合條件的判定為"不合格",。



 5.5 抽樣檢驗(yàn)



 5.5.1 對(duì)委托人所經(jīng)銷的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)是認(rèn)證審核的一部分,。



 5.5.2 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)其對(duì)委托人信譽(yù)的信任程度，策劃對(duì)委托人經(jīng)銷的產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn),，并形成方案,。產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)的方案應(yīng)包括抽取的產(chǎn)品種類、檢驗(yàn)項(xiàng)目,、檢驗(yàn)依據(jù),、樣本量與判定準(zhǔn)則、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人員能力,、檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)周期等內(nèi)容,。



 5.5.3 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品中隨機(jī)抽取檢驗(yàn)的樣本。



 5.5.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同的產(chǎn)品及其特性,，以及對(duì)安全的影響程度確定產(chǎn)品的全部或部分檢驗(yàn)項(xiàng)目,。



 5.5.5 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)指定有能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣本完成確定項(xiàng)目的檢驗(yàn)。



 5.6 認(rèn)證決定



 5.6.1 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)審核結(jié)果與抽樣檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，并做出合格或不合格的認(rèn)證決定,。



 對(duì)于合格的委托人，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)頒發(fā)認(rèn)證證書,，并準(zhǔn)予委托人使用綠色市場(chǎng)認(rèn)證標(biāo)牌（志）,。



 對(duì)于不合格的委托人，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知其不能頒證的原因,。



 5.6.2 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將其頒發(fā)的認(rèn)證證書的副本報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部備案,。



 5.6.3 國家認(rèn)監(jiān)委與商務(wù)部定期聯(lián)合公布綠色市場(chǎng)名單。



 5.6.4 委托人對(duì)認(rèn)證決定如有異議,，可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申訴,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到申訴之日起，一個(gè)月內(nèi)必須做出處理,，并將處理結(jié)果書面通知委托人,。



 5.6.5 如果委托人對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出的處理仍有異議，可向國家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部投訴,。國家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部自收到投訴之日起,，一個(gè)月內(nèi)做出處理，并將處理結(jié)果書面通知委托人,。



 5.6.6 認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的認(rèn)證結(jié)論,，或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，由國家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查,，情況屬實(shí)者撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員,，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；造成損害的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。



 5.7獲證后的監(jiān)督



 5.7.1 監(jiān)督內(nèi)容



 監(jiān)督內(nèi)容至少包括：



 a）質(zhì)量體系運(yùn)行情況,；



 b）顧客的投訴；



 c）認(rèn)證證書和標(biāo)志的使用情況；



 d）監(jiān)督檢查前是否發(fā)生重大質(zhì)量事故,；



 e）以往不符合項(xiàng)的關(guān)閉情況,；



 f）內(nèi)部審核和管理評(píng)審。



 5.7.2監(jiān)督頻次



 為確保獲證方的管理體系與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)符合性,，在證書有效期內(nèi),，認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年應(yīng)實(shí)施不少于一次的監(jiān)督審核。



 發(fā)生下述情況時(shí),，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮增加監(jiān)督頻次：



 a）獲證方受到消費(fèi)者投訴,；



 b）獲證方發(fā)生重大變更，（包括最高管理者,、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理職能,、場(chǎng)地環(huán)境、經(jīng)營場(chǎng)所,、設(shè)施和設(shè)備,、商品的準(zhǔn)入流程、交易管理技術(shù),、信用等級(jí)以及相關(guān)影響企業(yè)符合性的管理體系更改等）,；



 c）認(rèn)證準(zhǔn)則變化；



 d）認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理制度變更等其它情況,。



 5.7.3 獲證后的抽樣檢驗(yàn)



 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可在必要時(shí)對(duì)獲證方的產(chǎn)品實(shí)施抽樣檢驗(yàn),，作為監(jiān)督審核的一部分。



 5.7.4 結(jié)果評(píng)價(jià)



 對(duì)于監(jiān)督審核合格的獲證方,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將保持其認(rèn)證資格和允許其繼續(xù)使用認(rèn)證標(biāo)牌（志）,；否則，應(yīng)暫?；虺蜂N其認(rèn)證證書,，停止其使用認(rèn)證標(biāo)牌（志），并對(duì)外公告,。



 5.8 復(fù)評(píng)



 在認(rèn)證證書有效期滿前,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行復(fù)評(píng)，以確定獲證方與認(rèn)證準(zhǔn)則的持續(xù)符合性,，并延長其認(rèn)證資格,。復(fù)評(píng)的程序應(yīng)與初評(píng)程序一致。



 6. 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)牌（志）



 6.1 綠色市場(chǎng)認(rèn)證證書有效期為3年,。



 6.2 認(rèn)證證書和綠色市場(chǎng)認(rèn)證標(biāo)牌（志）（以下簡稱認(rèn)證標(biāo)牌（志））的使用應(yīng)符合《綠色市場(chǎng)認(rèn)證辦法》的規(guī)定,。



 6.3認(rèn)證標(biāo)牌（志）的基本圖案



 6.3.1綠色市場(chǎng)認(rèn)證標(biāo)牌基本圖案



 （略）



 6.3.2綠色市場(chǎng)認(rèn)證標(biāo)志基本圖案



 （略）



 6.4認(rèn)證標(biāo)牌（志）的制作



 認(rèn)證標(biāo)牌（志）分為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)牌和非標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)志。



 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)牌為60cm × 37cm銅牌,，顏色為金色底版,，綠色圖案,由國家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制,；



 承擔(dān)統(tǒng)一制作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)牌的企業(yè)必須對(duì)其制作技術(shù)和防偽技術(shù)承擔(dān)保密義務(wù)，未經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部的授權(quán),，不得向任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供統(tǒng)一制作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)牌和制作工具,。



 非標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格標(biāo)志可由獲證方自行制作，其規(guī)格可根據(jù)需要按基本圖案等比例放大或者縮小,，但不得變形,、變色。



 6.5 認(rèn)證證書和標(biāo)牌（志）的注銷,、暫停和撤消



 認(rèn)證證書和標(biāo)牌（志）的注銷,、暫停和撤消按《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 7．認(rèn)證變更



 7.1變更內(nèi)容



 獲證方應(yīng)將最高管理者,、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理職能,、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營產(chǎn)品種類或產(chǎn)品,、場(chǎng)地環(huán)境,、設(shè)施和設(shè)備、商品的準(zhǔn)入流程,、交易管理技術(shù),、信用等級(jí)以及其他影響企業(yè)管理體系符合性的變更情況及時(shí)通報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。



 7.2變更審核



 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)獲證方的變更情況進(jìn)行審核,，以確定其與認(rèn)證準(zhǔn)則的持續(xù)符合性,。



 7.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)變更的主營產(chǎn)品進(jìn)行必要的抽樣檢驗(yàn)。



 8. 認(rèn)證收費(fèi)



 綠色市場(chǎng)認(rèn)證按照《國家計(jì)委,、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量體系認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(計(jì)價(jià)格[1999]212號(hào))收取認(rèn)證費(fèi)用,。