• 【發(fā)布單位】國家認證認可監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】國家認監(jiān)委公告2004年第13號
• 【發(fā)布日期】2004-05-31
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家認證認可監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

綠色市場認證實施規(guī)則

綠色市場認證實施規(guī)則

(國家認監(jiān)委公告2004年第13號)





 1.目的和范圍



 1.1 為推進全國"三綠工程"建設(shè),，促進綠色市場認證工作，建立確保食品安全的流通網(wǎng)絡(luò)體系,，維護消費者權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱《認證認可條例》）和《
綠色市場認證管理辦法》，制定本規(guī)則,。



 1.2 本規(guī)則規(guī)定了從事綠色市場認證的認證機構(gòu)（以下簡稱認證機構(gòu)）實施綠色市場認證委托的受理,、審核和評定的程序及管理的基本要求。



 1.3 本規(guī)則適用的認證對象包括：蔬菜批發(fā)市場,、水果批發(fā)市場,、肉禽蛋批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場,、糧油批發(fā)市場,、調(diào)味品批發(fā)市場等專營批發(fā)市場和農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；食品生鮮超市等專營農(nóng)副產(chǎn)品的零售市場,，以及大型綜合超市大賣場,、倉儲式商場、便利店等兼營農(nóng)副產(chǎn)品的零售場所,。



 2. 認證準則



 相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范



 GB/T19220 農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場



 GB/T19221 農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場



 《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場》標準審核細則



 《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》標準審核細則



 3. 認證機構(gòu)



 3.1認證機構(gòu)設(shè)立條件



 3.1.1認證機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合《認證認可條例》,、《綠色市場認證管理辦法》相關(guān)條款的要求。



 3.1.2申請設(shè)立認證機構(gòu)的單位應(yīng)熟悉農(nóng)副產(chǎn)品流通行業(yè)組織的管理結(jié)構(gòu),、經(jīng)營環(huán)境,、設(shè)施設(shè)備、商品準入過程和信用管理等狀況,，熟悉食品安全,、環(huán)境安全管理，熟悉該行業(yè)的有關(guān)法律,、法規(guī),、技術(shù)標準及其他要求,。



 3.2.1 設(shè)立認證機構(gòu)應(yīng)按照《認證認可條例》的有關(guān)規(guī)定，向國家認監(jiān)委提出書面申請,，并提供相關(guān)材料。



 3.2.2 國家認監(jiān)委按照《認證認可條例》有關(guān)規(guī)定,，與商務(wù)部共同進行初審,。



 3.2.3初審合格者，由國家認監(jiān)委批準設(shè)立,。



 3.3認證機構(gòu)應(yīng)按《認證認可條例》）,、《綠色市場認證管理辦法》和本規(guī)則要求從事綠色市場的認證活動。



 3.4認證機構(gòu)可以通過認可機構(gòu)的認可,，以保證其認證能力持續(xù),、穩(wěn)定地符合認可條件。



 4 認證人員



 4.1 認證機構(gòu)中從事與綠色市場認證相關(guān)活動的人員應(yīng)具備必要的教育,、工作經(jīng)歷,，具備農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)或零售市場相關(guān)工作的經(jīng)驗或接受相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，并具有與市場所經(jīng)銷產(chǎn)品的生產(chǎn),、儲存,、運輸和銷售相應(yīng)的質(zhì)量、衛(wèi)生,、安全和環(huán)境保護等方面的專業(yè)知識,。



 4.2綠色市場認證的人員培訓(xùn)由國家認監(jiān)委、商務(wù)部組織,。認證審核人員應(yīng)通過審核能力培訓(xùn),，并獲得審核員證書。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括標準知識,、相關(guān)法律法規(guī),、食品安全、環(huán)境管理,、流通知識,、市場管理以及現(xiàn)場審核技巧。



 4.3 綠色市場認證培訓(xùn)教材由國家認監(jiān)委,、商務(wù)部組織編寫,。



 5. 認證程序



 5.1 認證受理



 5.1.1 認證機構(gòu)應(yīng)向申請綠色市場認證的委托人（以下簡稱委托人）明確其認證要求和相關(guān)信息：



 a）認證工作程序；



 b）認證業(yè)務(wù)范圍,；



 c）認證收費標準,；



 d）認證準則；



 e）認證受理的條件,。



 5.1.2 委托人應(yīng)向認證機構(gòu)提交書面申請,，并提供如下資料和信息：



 a）委托人基本情況,。包括名稱、地址,、規(guī)模,、市場硬件設(shè)施、資產(chǎn)狀況,、信用等級,、經(jīng)營情況等；



 b）委托人的營業(yè)執(zhí)照,、衛(wèi)生許可證,、證明其合法經(jīng)營的其他資質(zhì)證明復(fù)印件；



 c）委托人的市場管理體系文件及相關(guān)文件,；



 d）經(jīng)營場所平面布置結(jié)構(gòu)圖,；



 e）地方商務(wù)主管部門提供的有關(guān)企業(yè)信譽證明材料；



 f）保證執(zhí)行綠色市場標準和技術(shù)規(guī)范的聲明,；



 g）其他需要的文件,。



 5.1.3認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)程序及時進行合同評審，并確保認證所依據(jù)的標準和認證范圍在已認可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),。



 5.2.文件審查



 認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)綠色市場相關(guān)法律法規(guī),、標準和技術(shù)規(guī)范的要求，對委托人提交的管理體系文件進行符合性審查,。



 5.3預(yù)訪問（適宜時）



 認證機構(gòu)可根據(jù)需要,，對申請認證的市場所交易的商品質(zhì)量、市場硬件設(shè)施,、管理人員和技術(shù)人員資質(zhì),、管理體系及標準和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況等進行現(xiàn)場初訪，以確定是否可以進行現(xiàn)場審核,。



 5.4 現(xiàn)場審核



 5.4.1 審核時間（審核人日數(shù)）



 認證機構(gòu)應(yīng)參考委托人的經(jīng)營規(guī)模（分市場的個數(shù),、經(jīng)營產(chǎn)品的品種等）、營業(yè)面積和員工人數(shù)確定,。



 5.4.2 審核要求



 認證機構(gòu)依據(jù)綠色市場認證準則的要求,，對委托人實施審核。



 5.4.3 審核結(jié)果



 5.4.3.1 項目審核結(jié)果



 現(xiàn)場審核項目結(jié)果分為符合,、一般不符合和嚴重不符合,；不適用的項目應(yīng)注明"不適用"。



 當(dāng)審核項目與認證準則基本相符時,，該項目判為符合,。



 當(dāng)審核項目與認證準則不相符，但未造成嚴重后果且對系統(tǒng)不會產(chǎn)生重要影響時,，該項目判為一般不符合,。



 當(dāng)審核項目與認證準則不相符,，且造成系統(tǒng)性失效或可造成嚴重后果時，該項目判為嚴重不符合,。



 5.4.3.2 現(xiàn)場審核結(jié)論



 現(xiàn)場審核結(jié)論分為合格,、不合格和推遲判定。



 當(dāng)所有項目審核結(jié)果均為符合時,，現(xiàn)場審核結(jié)論為合格,。



 當(dāng)項目審核結(jié)果有嚴重不符合項時，現(xiàn)場審核結(jié)論為不合格,。



 當(dāng)項目審核結(jié)果存在一般不符合項，需要在規(guī)定時間內(nèi)進行整改時,，現(xiàn)場審核結(jié)論為推遲判定,。



 獲得推遲判定結(jié)論的委托人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成不符合項的糾正，并經(jīng)認證機構(gòu)驗證其有效性,。對于達到符合條件的判定為"合格",；在規(guī)定時間內(nèi)采取糾正措施不能達到符合條件的判定為"不合格"。



 5.5 抽樣檢驗



 5.5.1 對委托人所經(jīng)銷的產(chǎn)品進行抽樣檢驗是認證審核的一部分,。



 5.5.2 認證機構(gòu)應(yīng)依據(jù)其對委托人信譽的信任程度,，策劃對委托人經(jīng)銷的產(chǎn)品的抽樣檢驗，并形成方案,。產(chǎn)品抽樣檢驗的方案應(yīng)包括抽取的產(chǎn)品種類,、檢驗項目、檢驗依據(jù),、樣本量與判定準則,、檢驗機構(gòu)、檢驗人員能力,、檢驗設(shè)備和檢驗周期等內(nèi)容,。



 5.5.3 認證機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標準從進入市場銷售的農(nóng)副產(chǎn)品中隨機抽取檢驗的樣本。



 5.5.4認證機構(gòu)應(yīng)針對不同的產(chǎn)品及其特性,，以及對安全的影響程度確定產(chǎn)品的全部或部分檢驗項目,。



 5.5.5 認證機構(gòu)應(yīng)指定有能力的檢測機構(gòu)對樣本完成確定項目的檢驗。



 5.6 認證決定



 5.6.1 認證機構(gòu)應(yīng)對審核結(jié)果與抽樣檢驗結(jié)果進行綜合評價,，并做出合格或不合格的認證決定,。



 對于合格的委托人，認證機構(gòu)應(yīng)頒發(fā)認證證書,，并準予委托人使用綠色市場認證標牌（志）,。



 對于不合格的委托人，認證機構(gòu)應(yīng)書面通知其不能頒證的原因,。



 5.6.2 認證機構(gòu)應(yīng)在30個工作日內(nèi)將其頒發(fā)的認證證書的副本報國家認監(jiān)委和商務(wù)部備案,。



 5.6.3 國家認監(jiān)委與商務(wù)部定期聯(lián)合公布綠色市場名單,。



 5.6.4 委托人對認證決定如有異議，可向認證機構(gòu)申訴,，認證機構(gòu)自收到申訴之日起,，一個月內(nèi)必須做出處理，并將處理結(jié)果書面通知委托人,。



 5.6.5 如果委托人對認證機構(gòu)做出的處理仍有異議,，可向國家認監(jiān)委和商務(wù)部投訴。國家認監(jiān)委和商務(wù)部自收到投訴之日起,，一個月內(nèi)做出處理,，并將處理結(jié)果書面通知委托人。



 5.6.6 認證機構(gòu)出具虛假的認證結(jié)論,，或者出具的認證結(jié)論嚴重失實的,，由國家認監(jiān)委會同商務(wù)部進行調(diào)查，情況屬實者撤銷批準文件,，并予公布,；對直接負責(zé)的主管人員和負有直接責(zé)任的認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的,，認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。



 5.7獲證后的監(jiān)督



 5.7.1 監(jiān)督內(nèi)容



 監(jiān)督內(nèi)容至少包括：



 a）質(zhì)量體系運行情況；



 b）顧客的投訴,；



 c）認證證書和標志的使用情況,；



 d）監(jiān)督檢查前是否發(fā)生重大質(zhì)量事故；



 e）以往不符合項的關(guān)閉情況,；



 f）內(nèi)部審核和管理評審,。



 5.7.2監(jiān)督頻次



 為確保獲證方的管理體系與相應(yīng)標準的持續(xù)符合性，在證書有效期內(nèi),，認證機構(gòu)每年應(yīng)實施不少于一次的監(jiān)督審核,。



 發(fā)生下述情況時，認證機構(gòu)應(yīng)考慮增加監(jiān)督頻次：



 a）獲證方受到消費者投訴,；



 b）獲證方發(fā)生重大變更,，（包括最高管理者、組織機構(gòu)及相關(guān)管理職能,、場地環(huán)境,、經(jīng)營場所、設(shè)施和設(shè)備、商品的準入流程,、交易管理技術(shù),、信用等級以及相關(guān)影響企業(yè)符合性的管理體系更改等）,；



 c）認證準則變化,；



 d）認證機構(gòu)管理制度變更等其它情況。



 5.7.3 獲證后的抽樣檢驗



 認證機構(gòu)可在必要時對獲證方的產(chǎn)品實施抽樣檢驗,，作為監(jiān)督審核的一部分,。



 5.7.4 結(jié)果評價



 對于監(jiān)督審核合格的獲證方，認證機構(gòu)將保持其認證資格和允許其繼續(xù)使用認證標牌（志）,；否則,，應(yīng)暫停或撤銷其認證證書,，停止其使用認證標牌（志）,，并對外公告。



 5.8 復(fù)評



 在認證證書有效期滿前,，認證機構(gòu)應(yīng)進行復(fù)評，以確定獲證方與認證準則的持續(xù)符合性,，并延長其認證資格,。復(fù)評的程序應(yīng)與初評程序一致。



 6. 認證證書和認證標牌（志）



 6.1 綠色市場認證證書有效期為3年,。



 6.2 認證證書和綠色市場認證標牌（志）（以下簡稱認證標牌（志））的使用應(yīng)符合《綠色市場認證辦法》的規(guī)定,。



 6.3認證標牌（志）的基本圖案



 6.3.1綠色市場認證標牌基本圖案



 （略）



 6.3.2綠色市場認證標志基本圖案



 （略）



 6.4認證標牌（志）的制作



 認證標牌（志）分為標準規(guī)格標牌和非標準規(guī)格標志。



 標準規(guī)格標牌為60cm × 37cm銅牌,，顏色為金色底版,，綠色圖案,由國家認監(jiān)委和商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制；



 承擔(dān)統(tǒng)一制作標準規(guī)格標牌的企業(yè)必須對其制作技術(shù)和防偽技術(shù)承擔(dān)保密義務(wù),，未經(jīng)國家認監(jiān)委和商務(wù)部的授權(quán),，不得向任何機構(gòu)或個人提供統(tǒng)一制作的標準規(guī)格標牌和制作工具。



 非標準規(guī)格標志可由獲證方自行制作,，其規(guī)格可根據(jù)需要按基本圖案等比例放大或者縮小,，但不得變形、變色,。



 6.5 認證證書和標牌（志）的注銷,、暫停和撤消



 認證證書和標牌（志）的注銷、暫停和撤消按《綠色市場認證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 7．認證變更



 7.1變更內(nèi)容



 獲證方應(yīng)將最高管理者,、組織機構(gòu)及相關(guān)管理職能、經(jīng)營場所,、經(jīng)營產(chǎn)品種類或產(chǎn)品,、場地環(huán)境,、設(shè)施和設(shè)備、商品的準入流程,、交易管理技術(shù),、信用等級以及其他影響企業(yè)管理體系符合性的變更情況及時通報認證機構(gòu)。



 7.2變更審核



 認證機構(gòu)應(yīng)對獲證方的變更情況進行審核,，以確定其與認證準則的持續(xù)符合性,。



 7.3認證機構(gòu)應(yīng)對變更的主營產(chǎn)品進行必要的抽樣檢驗。



 8. 認證收費



 綠色市場認證按照《國家計委,、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量體系認證收費標準〉的通知》(計價格[1999]212號)收取認證費用,。