• 【發(fā)布單位】國家發(fā)改委,、科技部、外交部
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)改委,、科技部,、外交部令第10號
• 【發(fā)布日期】2004-05-31
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法

清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法
 
（2004年5月31日國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部,、外交部令第10號發(fā)布 自2004年6月30日起施行）





 一,、總則




第一條 根據(jù)我國批準(zhǔn)的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）和核準(zhǔn)的《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）的規(guī)定以及締約方會議的有關(guān)決定，為加強(qiáng)中國政府對清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動的有效管理,，維護(hù)中國的權(quán)益,，保證清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的有序進(jìn)行，特制定本辦法,。




第二條 根據(jù)《議定書》的規(guī)定,，清潔發(fā)展機(jī)制是發(fā)達(dá)國家締約方為實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)與發(fā)展中國家締約方進(jìn)行項(xiàng)目合作的機(jī)制，其目的是協(xié)助發(fā)展中國家締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)《公約》最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，并協(xié)助發(fā)達(dá)國家締約方實(shí)現(xiàn)其量化限制和減少溫室氣體排放的承諾,。清潔發(fā)展機(jī)制的核心是允許發(fā)達(dá)國家通過與發(fā)展中國家進(jìn)行項(xiàng)目級的合作，獲得由項(xiàng)目產(chǎn)生的“核證的溫室氣體減排量”,。




第三條 在中國開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn),。




第四條 在中國開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣為主,。




第五條 根據(jù)締約方大會的有關(guān)決定,，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)保證透明、高效和可追究的責(zé)任,。



 二,、許可條件




第六條 開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目應(yīng)符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策,，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求,。




第七條 實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目必須符合《公約》、《議定書》和有關(guān)締約方會議的決定,。




第八條 實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目不能使中國承擔(dān)《公約》和《議定書》規(guī)定之外的任何新的義務(wù),。




第九條 發(fā)達(dá)國家締約方用于清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的資金，應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔(dān)的資金義務(wù),。




第十條 清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動應(yīng)促進(jìn)有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。




第十一條 中國境內(nèi)的中資,、中資控股企業(yè)可以對外開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,。




第十二條 實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的企業(yè)必須提交清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項(xiàng)目概況和籌資情況相關(guān)說明。



 三,、管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)




第十三條 國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組下設(shè)立國家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會（以下簡稱項(xiàng)目審核理事會）,，其下設(shè)一個(gè)國家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。




第十四條 國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組為清潔發(fā)展機(jī)制重大政策的審議和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。其職責(zé)是：



 1,、審議清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的相關(guān)國家政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),；



 2,、批準(zhǔn)項(xiàng)目審核理事會成員；



 3,、審議其他需要由協(xié)調(diào)小組決定的事項(xiàng),。




第十五條 項(xiàng)目審核理事會聯(lián)合組長單位為國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部,，副組長單位為外交部,，成員單位為國家環(huán)境保護(hù)總局、中國氣象局,、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部,。主要職責(zé)是：



 1、審核清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,，主要審核內(nèi)容為：



 （1）參與資格,；



 （2）設(shè)計(jì)文件；



 （3）確定基準(zhǔn)線的方法學(xué)問題和溫室氣體減排量,；



 （4）可轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量的價(jià)格,；



 （5）資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件；



 （6）預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)讓的計(jì)入期限,；



 （7）監(jiān)測計(jì)劃,；



 （8）預(yù)計(jì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的效果。



 2,、向國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組報(bào)告清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目執(zhí)行情況和實(shí)施過程中的問題及建議,；



 3、提出和修訂國家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動的運(yùn)行規(guī)則和程序的建議,。




第十六條 國家發(fā)展和改革委員會是中國政府開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動的主管機(jī)構(gòu),，其主要職責(zé)是：



 1、受理清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的申請,；



 2,、依據(jù)項(xiàng)目審核理事會的審核結(jié)果，會同科學(xué)技術(shù)部和外交部批準(zhǔn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,；



 3,、代表中國政府出具清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,；



 4、對清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理,；



 5,、與有關(guān)部門協(xié)商成立清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；



 6,、處理其它涉外相關(guān)事務(wù),。




第十七條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是指在中國境內(nèi)實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的中資和中資控股企業(yè)。其義務(wù)如下：



 1,、承擔(dān)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的對外談判,；



 2、負(fù)責(zé)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的工程建設(shè),，并定期向國家發(fā)展和改革委員會報(bào)告工程建設(shè)情況,；



 3、在國家發(fā)展和改革委員會的監(jiān)督下實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,，編制并執(zhí)行清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目溫室氣體減排量的自我監(jiān)測計(jì)劃,，保證該溫室氣體減排量是真實(shí)的、可測量的,、長期的和額外的,；



 4、在國家發(fā)展和改革委員會的指導(dǎo)下,，接受經(jīng)營實(shí)體對項(xiàng)目合格性和項(xiàng)目減排量的核實(shí),；提供必要的資料和監(jiān)測記錄并報(bào)國家發(fā)展和改革委員會備案。在信息交換過程中,，應(yīng)依法保護(hù)國家秘密和正當(dāng)商業(yè)秘密,；



 5、向國家發(fā)展和改革委員會報(bào)告清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)核證的溫室氣體減排量,；



 6,、協(xié)助國家發(fā)展和改革委員會和清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會就有關(guān)問題開展調(diào)查，并接受質(zhì)詢,；



 7,、承擔(dān)應(yīng)由其履行的其他義務(wù)。



 四,、實(shí)施程序




第十八條 清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目申請及審批程序：



 1,、在中國境內(nèi)申請實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的中資和中資控股企業(yè)、以及國外合作方應(yīng)當(dāng)向國家發(fā)展和改革委員會提出申請,，有關(guān)部門和地方政府可以組織企業(yè)提出申請,，并提交第十二條規(guī)定的項(xiàng)目文件；



 2、國家發(fā)展和改革委員會委托有關(guān)機(jī)構(gòu),，對申請項(xiàng)目組織專家評審,，時(shí)間不超過三十日；



 3,、國家發(fā)展和改革委員會將專家審評合格的項(xiàng)目提交項(xiàng)目審核理事會審核；



 4,、對項(xiàng)目審核理事會審核通過的項(xiàng)目,，由國家發(fā)展和改革委員會會同科學(xué)技術(shù)部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)；



 5,、從項(xiàng)目受理之日起,，國家發(fā)展和改革委員會在二十日之內(nèi)（不含專家評審的時(shí)間）作出是否予以批準(zhǔn)的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人,；



 6,、實(shí)施機(jī)構(gòu)邀請經(jīng)營實(shí)體對項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行獨(dú)立評估，并將評估合格的項(xiàng)目報(bào)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會登記注冊,；



 7,、實(shí)施機(jī)構(gòu)在接到清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會批準(zhǔn)通知后，應(yīng)在十日內(nèi)向國家發(fā)展和改革委員會報(bào)告執(zhí)行理事會的批準(zhǔn)狀況,。




第十九條 具體工程建設(shè)項(xiàng)目的審批程序和審批權(quán)限,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十條 清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的實(shí)施,、監(jiān)督和核查程序：



 1,、實(shí)施機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)向國家發(fā)展和改革委員會和經(jīng)營實(shí)體提交項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測報(bào)告；



 2,、為保證清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量,，國家發(fā)展和改革委員會對清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)督；



 3,、經(jīng)營實(shí)體對清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量進(jìn)行核實(shí)和證明,，將核證的溫室氣體減排量及其它有關(guān)情況向清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會報(bào)告，經(jīng)其批準(zhǔn)簽發(fā)后,，由清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會進(jìn)行核證的溫室氣體減排量的登記和轉(zhuǎn)讓,，并通知參加清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作的參與方；



 4,、國家發(fā)展和改革委員會或受其委托機(jī)構(gòu)將經(jīng)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會登記注冊的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的核證的溫室氣體減排量登記,。



 五、其它




第二十一條 本規(guī)定中的發(fā)達(dá)國家締約方是指《公約》附件一中所列的國家。




第二十二條 本規(guī)定中的清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會是指《議定書》下為實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目而專門設(shè)置的管理機(jī)構(gòu),。




第二十三條 本規(guī)定中的經(jīng)營實(shí)體是由清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會指定的審議核查機(jī)構(gòu),。




第二十四條 項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有。分配比例由中國政府確定,。確定前歸該企業(yè)所有,。




第二十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會商科學(xué)技術(shù)部、外交部解釋,。




第二十六條 本辦法自2004年6月30日起施行,。