• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)業(yè)部令第35號
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定

農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定

(農(nóng)業(yè)部令第35號)





 《農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2004年6月25日農(nóng)業(yè)部第23次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行,。



部長 杜青林

二○○四年六月二十八日





農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
行政許可法》，制定本規(guī)定,。




第二條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)起草法律,、法規(guī)和省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)章草案以及實(shí)施行政許可,，依法舉行聽證的，適用本規(guī)定,。




第三條 聽證由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織,。聽證主持人、聽證員由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定,。




第四條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正的原則,。




第二章 設(shè)定行政許可聽證




第五條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)起草法律,、法規(guī)和省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)章草案,，擬設(shè)定行政許可的，在草案提交立法機(jī)關(guān)審議前,，可以采取聽證的形式聽取意見,。




第六條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證30日前公告聽證事項(xiàng)、報(bào)名方式、報(bào)名條件,、報(bào)名期限等內(nèi)容,。




第七條 符合農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織,，均可申請參加聽證,，也可推選代表參加聽證。



 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從符合條件的報(bào)名者中確定適當(dāng)比例的代表參加聽證,，確定的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性,、代表性，并將代表名單向社會公告,。



 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前將聽證通知和聽證材料送達(dá)代表,。




第八條 聽證按照下列程序進(jìn)行：



 （一）聽證主持人介紹法律、法規(guī),、政府規(guī)章草案設(shè)定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體,、程序、條件,、期限和收費(fèi)等情況,；



 （二）聽證代表分別對設(shè)定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體、程序,、條件,、期限和收費(fèi)等情況提出意見；



 （三）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，詳細(xì)記錄聽證代表提出的各項(xiàng)意見,。




第九條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)章草案提交立法機(jī)關(guān)審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明舉行聽證和采納意見的情況,。




第三章 實(shí)施行政許可聽證



 第一節(jié) 一般規(guī)定




第十條 有下列情形之一的,，農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證：



 （一）農(nóng)業(yè)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)舉行聽證的；



 （二）農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其他涉及公共利益的重大行政許可需要聽證的,；



 （三）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系,，申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)申請聽證的,。




第十一條 聽證由一名聽證主持人,、兩名聽證員組織,，也可視具體情況由一名聽證主持人組織。



 審查行政許可申請的工作人員不得作為該許可事項(xiàng)的聽證主持人或者聽證員,。




第十二條 聽證主持人,、聽證員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避,，申請人,、利害關(guān)系人也可以申請其回避：



 （一）與行政許可申請人、利害關(guān)系人或其委托代理人有近親屬關(guān)系的,；



 （二）與該行政許可申請有其他直接利害關(guān)系,，可能影響聽證公正進(jìn)行的。



 聽證主持人,、聽證員的回避由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,，記錄員的回避由聽證主持人決定。




第十三條 行政許可申請人,、利害關(guān)系人可以親自參加聽證,，也可以委托1-2名代理人參加聽證。



 由代理人參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書,。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限，并經(jīng)聽證主持人確認(rèn),。



 委托代理人代為放棄行使聽證權(quán)的，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán),。




第十四條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部內(nèi)容制作筆錄,，由聽證主持人、聽證員,、記錄員簽名,。



 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證代表或聽證參加人確認(rèn)無誤后當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上注明,。




第十五條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定,。



 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后5日內(nèi),，提出對行政許可事項(xiàng)處理意見，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。



 第二節(jié) 依職權(quán)聽證程序




第十六條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)對本規(guī)定第十條第一款第（一）,、（二）項(xiàng)所列行政許可事項(xiàng)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證30日前,，依照第六條的規(guī)定向社會公告有關(guān)內(nèi)容,，并依照第七條的規(guī)定確定聽證代表,，送達(dá)聽證通知和材料。



 第三節(jié) 依申請聽證程序




第十七條 符合本規(guī)定第十條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的申請人,、利害關(guān)系人,，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利后5日內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)提出聽證申請。逾期未提出的,，視為放棄聽證,。放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)書面記載,。




第十八條 聽證申請包括以下內(nèi)容：



 （一）聽證申請人的姓名和住址,，或者法人、其他組織的名稱,、地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名；



 （二）申請聽證的具體事項(xiàng),；



 （三）申請聽證的依據(jù),、理由。



 聽證申請人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相關(guān)材料,。




第十九條 法制工作機(jī)構(gòu)收到聽證申請后,，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查；申請材料不齊備的,，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補(bǔ)正,。



 有下列情形之一的，不予受理：



 （一）非行政許可申請人或利害關(guān)系人提出申請的,；



 （二）超過5日期限提出申請的,；



 （三）其他不符合申請聽證條件的。



 不予受理的,，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由,。




第二十條 法制工作機(jī)構(gòu)審核后，對符合聽證條件的,，應(yīng)當(dāng)制作《行政許可聽證通知書》,，在舉行聽證7日前送達(dá)行政許可申請人、利害關(guān)系人,。



 《行政許可聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）聽證事項(xiàng),；



 （二）聽證時(shí)間、地點(diǎn),；



 （三）聽證主持人,、聽證員姓名、職務(wù),；



 （四）注意事項(xiàng),。




第二十一條 聽證應(yīng)當(dāng)在收到符合條件的聽證申請之日起20日內(nèi)舉行,。



 行政許可申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證,；無正當(dāng)理由不到場的,，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證,。放棄聽證的,，記入聽證筆錄。




第二十二條 承辦行政許可的機(jī)構(gòu)在接到《行政許可聽證通知書》后,，應(yīng)當(dāng)指派人員參加聽證,。




第二十三條 聽證按照下列程序進(jìn)行：



 （一）聽證主持人宣布聽證開始，宣讀聽證紀(jì)律,，核對聽證參加人身份,，宣布案由，宣布聽證主持人,、記錄員名單,；



 （二）告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問申請人,、利害關(guān)系人是否申請回避,；



 （三）承辦行政許可機(jī)構(gòu)指派的人員提出其所了解掌握的事實(shí)，提供審查意見的證據(jù),、理由,；



 （四）申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯,，提交證據(jù)材料,；



 （五）聽證主持人、聽證員詢問聽證參加人,、證人和其他有關(guān)人員；



 （六）聽證參加人就頒發(fā)行政許可的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論,，對有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證,；



 （七）申請人、利害關(guān)系人最后陳述,；



 （八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束,。




第二十四條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：



 （一）因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的,；



 （二）行政許可申請人,、利害關(guān)系人臨時(shí)申請回避，不能當(dāng)場決定的,；



 （三）應(yīng)當(dāng)延期的其他情形,。



 延期聽證的,，應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。




第二十五條 有下列情形之一的,，中止聽證：



 （一）申請人,、利害關(guān)系人在聽證過程中提出了新的事實(shí)、理由和依據(jù),，需要調(diào)查核實(shí)的,；



 （二）申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止,，尚未確定權(quán)利,、義務(wù)承受人的；



 （三）應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形,。



 中止聽證的,，應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。




第二十六條 延期,、中止聽證的情形消失后,，由法制工作機(jī)構(gòu)決定恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人,。




第二十七條 有下列情形之一的,，終止聽證：



 （一）申請聽證的公民死亡，沒有繼承人,，或者繼承人放棄聽證的,；



 （二）申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄聽證的,；



 （三）行政許可申請人,、利害關(guān)系人明確放棄聽證或者被視為放棄聽證的；



 （四）應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形,。




第四章 附 則




第二十八條 聽證不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用,。聽證經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。




第二十九條 法律,、法規(guī)授權(quán)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)行政許可需要舉行聽證的,，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第三十條 本規(guī)定的期限以工作日計(jì)算,，不含法定節(jié)假日,。




第三十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。