• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建法[2004]108號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定

建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定

(建法[2004]108號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，部機(jī)關(guān)各單位：



 《建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定》已經(jīng)建設(shè)部第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○四年六月三十日





建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定






第一條 為規(guī)范建設(shè)行政管理行為,，促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。




第二條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門及有關(guān)部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)關(guān)）,，實(shí)施行政許可組織聽(tīng)證的，適用本規(guī)定,。




第三條 法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),，或者主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證,。




第四條 主管機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)審查該許可事項(xiàng)是否直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系；直接涉及的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，必要時(shí)可發(fā)布公告,。



 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利或公告發(fā)布之日起五日內(nèi)，提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證,。




第五條 主管機(jī)關(guān)對(duì)第三條規(guī)定的事項(xiàng)舉行聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)三十日前，向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn),、內(nèi)容、聽(tīng)證會(huì)代表產(chǎn)生辦法,、申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)須知,。



 符合主管機(jī)關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織,，均可申請(qǐng)或推選代表申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì),。



 主管機(jī)關(guān)按照聽(tīng)證公告規(guī)定的代表產(chǎn)生辦法，根據(jù)擬聽(tīng)證事項(xiàng)及公民,、法人和其他組織的申請(qǐng)情況,，確定聽(tīng)證會(huì)代表；確定的聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性,、代表性,。




第六條 主管機(jī)關(guān)對(duì)第四條規(guī)定的事項(xiàng)組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)公布確定利害關(guān)系人的原則,。擬聽(tīng)證的許可事項(xiàng)涉及利害關(guān)系人較多的,，可由利害關(guān)系人推舉或通過(guò)抽簽等方式確定參加聽(tīng)證的代表。




第七條 聽(tīng)證由主管機(jī)關(guān)內(nèi)經(jīng)辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)或法制工作機(jī)構(gòu)具體組織,。




第八條 組織聽(tīng)證,，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正和便民的原則,，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn),，保證其陳述意見(jiàn),、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。




第九條 行政許可聽(tīng)證,，除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)公開(kāi)舉行,。




第十條 聽(tīng)證工作人員包括聽(tīng)證主持人,、記錄員，必要時(shí)可設(shè)一至三名聽(tīng)證員,。




第十一條 聽(tīng)證主持人、記錄員以及必要的聽(tīng)證員由主管機(jī)關(guān)指定,。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定直接審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人,。



 聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請(qǐng)回避。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避,，聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)確有直接利害關(guān)系的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)回避,。




第十二條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)制作《聽(tīng)證通知書(shū)》,，并在舉行聽(tīng)證七日前將《聽(tīng)證通知書(shū)》送聽(tīng)證會(huì)代表或許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,。



 《聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）聽(tīng)證的事由與依據(jù),；



 （二）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn),；



 （三）聽(tīng)證主持人,、記錄員、聽(tīng)證員的姓名,、職務(wù),；



 （四）聽(tīng)證會(huì)代表或許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù)；



 （五）注意事項(xiàng),；




第十三條 聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可辦理期限內(nèi),。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知許可申請(qǐng)人。




第十四條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：



 （一）聽(tīng)證主持人核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況,；



 （二）聽(tīng)證主持人介紹記錄員,、聽(tīng)證員的姓名、工作單位及職務(wù),，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù),，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；



 （三）聽(tīng)證主持人宣讀聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng),；



 （四）審查該行政許可事項(xiàng)的工作人員提出審查意見(jiàn)并陳述理由,，提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料,。



 （五）許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù),，或者聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn),；



 （六）有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證；



 （七）最后陳述,；



 （八）聽(tīng)證筆錄交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章,。無(wú)正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的,，記錄員應(yīng)記明情況；



 （九）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束,。




第十五條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）聽(tīng)證事項(xiàng)名稱,；



 （二）聽(tīng)證主持人、記錄員,、聽(tīng)證員的姓名,、職務(wù)；



 （三）聽(tīng)證參加人的姓名或名稱,、地址以及職業(yè),、職務(wù)等基本情況；



 （四）聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間,、地點(diǎn),、方式；



 （五）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員提出的審查意見(jiàn)及陳述的理由,；



 （六）許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和依據(jù),，或者聽(tīng)證會(huì)代表發(fā)表的意見(jiàn),；



 （七）有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；



 （八）聽(tīng)證參加人的簽字或者蓋章,，或者聽(tīng)證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說(shuō)明,；



 （九）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；



 （十）聽(tīng)證主持人認(rèn)為需載明的其他事項(xiàng),。




第十六條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定,，聽(tīng)證參加人有權(quán)查閱聽(tīng)證筆錄。




第十七條 有下列情形之一的,，可以延期舉行聽(tīng)證：



 （一）因不可抗力導(dǎo)致聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的,；



 （二）當(dāng)事人申請(qǐng)延期，有正當(dāng)理由的,；



 （三）可以延期的其他情形,。



 延期聽(tīng)證的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人,，說(shuō)明理由,。



 延期聽(tīng)證的情形消失后，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)舉行聽(tīng)證,，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人,。




第十八條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：



 （一）聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí),、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的,；



 （二）因不可抗力導(dǎo)致聽(tīng)證參加人無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的,；



 （三）應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。



 中止聽(tīng)證的,，主管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人，說(shuō)明理由,。



 中止聽(tīng)證的情形消失后,，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人,。




第十九條 有下列情形之一的,，終止聽(tīng)證：



 （一）申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的；



 （二）申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的,，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的,；



 （三）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人,，或者繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的,；



 （四）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的,；



 （五）需要終止聽(tīng)證的其他情形,。



 終止聽(tīng)證的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人,。



 終止聽(tīng)證后,，由主管機(jī)關(guān)依法作出行政許可決定。




第二十條 組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)由主管機(jī)關(guān)承擔(dān),，列入主管部門預(yù)算,；組織聽(tīng)證必需的場(chǎng)地、設(shè)備,、工作條件,，由主管機(jī)關(guān)給予保障。聽(tīng)證事項(xiàng)的申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人不承擔(dān)主管機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用,；主管機(jī)關(guān)不得向聽(tīng)證參加人收取或者變相收取任何費(fèi)用。




第二十一條 對(duì)違反行政許可法和本規(guī)定,，不履行法定告知聽(tīng)證義務(wù),、不舉行依法或依申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)舉行的聽(tīng)證，以及組織聽(tīng)證中的違法違規(guī)行為,，依照法律法規(guī)和行政許可責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,，追究有關(guān)人員的責(zé)任。




第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行,。