• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、國家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號】國家安監(jiān)局、國家煤監(jiān)局令第13號
• 【發(fā)布日期】2004-10-20
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、國家煤礦安全監(jiān)察局令第13號)





 《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行.



局長 王顯政

二00四年十月二十日





安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)的管理,，規(guī)范安全評價行為，建立公正,、開放,、競爭,、有序的安全評價中介服務(wù)體系,，提高安全評價水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《
安全生產(chǎn)法》,、《
行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。




第二條 安全評價機(jī)構(gòu),、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定,。




第三條 國家對安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員實(shí)行資質(zhì)許可制度,。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書(以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動,。安全評價人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格,，方可執(zhí)業(yè)。



 未取得資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員,，不得從事安全評價活動,。




第四條 資質(zhì)證書分為甲、乙兩級,，并根據(jù)安全評價機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長,、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。



 取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu),，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動,；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省,、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)從事安全評價活動。



 甲級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱國家局）審批、頒發(fā),；乙級資質(zhì)證書由省,、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批,、頒發(fā),。



 設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū),、直轄市,，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā),；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的,，由省、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)證書的審批,、頒發(fā)。



 甲級,、乙級安全評價機(jī)構(gòu)從事安全評價的項(xiàng)目或者企業(yè)的規(guī)模由國家局另行規(guī)定,。




第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé),。



 任何單位和個人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉和控告,。




第二章 取得資質(zhì)證書的條件和程序




第六條 安全評價機(jī)構(gòu)申請甲級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有獨(dú)立法人資格,；



 （二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施,；



 （三）注冊資金或者開辦費(fèi)300萬元以上；



 （四）有健全的機(jī)構(gòu)章程,、管理制度,、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；



 （五）有12名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員,，其中至少有5名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格,、并且從事安全工作3年以上；



 有與其申報從事安全評價業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評價人員,；



 （六）安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn),、考試，并且從事安全工作3年以上,；



 （七）安全評價機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評價人員資格,，具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價工作經(jīng)歷,、并且從事安全工作5年以上；



 （八）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第七條 安全評價機(jī)構(gòu)申請乙級資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有獨(dú)立法人資格,；



 （二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施,；



 （三）注冊資金或者開辦費(fèi)100萬元以上；



 （四）有健全的機(jī)構(gòu)章程,、管理制度,、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；



 （五）有8名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員,，其中至少有2名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格,、并且從事安全工作2年以上；



 有與其申報從事安全評價業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評價人員,；



 （六）安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn),、考試，并且從事安全工作2年以上,；



 （七）安全評價機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評價人員資格,，具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價工作經(jīng)歷,、并且從事安全工作3年以上,；



 （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第八條 申請甲級資質(zhì)證書,，按照下列程序辦理：



 （一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價資質(zhì)申請表和本規(guī)定第六條規(guī)定的材料報國家局；



 （二）國家局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作,。經(jīng)審查合格的,，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的,，不予頒發(fā)資質(zhì)證書,，并書面說明理由。




第九條 申請乙級資質(zhì)證書,，按照下列程序辦理：



 （一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價資質(zhì)申請表和本規(guī)定第七條規(guī)定的材料報所在地區(qū)的省,、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),；



 （二）省,、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作,。經(jīng)審查合格的,，頒發(fā)資質(zhì)證書,，并報國家局備案；不合格的,，不予頒發(fā)資質(zhì)證書,，并書面說明理由。




第十條 具備下列條件之一的,，可以申請參加安全評價人員的資格考試：



 （一）取得安全工程專業(yè)大專學(xué)歷,，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；其他專業(yè)大專學(xué)歷,，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上,；



 （二）取得安全工程專業(yè)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上,；其他專業(yè)本科學(xué)歷,，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；



 （三）取得安全工程專業(yè)研究生以上學(xué)歷,，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上,；其他專業(yè)研究生以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上,。




第十一條 安全評價人員應(yīng)當(dāng)公正,、公道、正派,，熟悉安全生產(chǎn)法律,、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,，具有相應(yīng)的安全評價知識,，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書,。安全評價人員考試管理辦法由國家局另行規(guī)定,。




第十二條 安全評價機(jī)構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書,。



 資質(zhì)證書遺失的,，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時申明，并向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā),。



 安全評價機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包安全評價項(xiàng)目,。




第十三條 甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年,。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。




第十四條 安全評價機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)：



 （一）機(jī)構(gòu)分立或者合并的,；



 （二）停業(yè),、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；



 （三）法定代表人變更的,。




第十五條 甲級,、乙級資質(zhì)證書由國家局制定統(tǒng)一式樣。




第三章 安全評價機(jī)構(gòu)




第十六條 安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,，依法獨(dú)立開展安全評價工作,，如實(shí)反映所評價的安全事項(xiàng)，并對其安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任,。




第十七條 安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評價項(xiàng)目時,，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評價合同，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù),。




第十八條 安全評價機(jī)構(gòu)從事安全評價工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。




第十九條 安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員在從事安全評價活動時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,，遵循誠實(shí)守信的原則,，不得泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。




第二十條 安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督。




第二十一條 安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評價機(jī)構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表,，分別報國家局和省,、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,。



 安全評價機(jī)構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表是安全評價機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、公平,、公正的原則，嚴(yán)格按照法律,、行政法規(guī)和本規(guī)定,，審查,、頒發(fā)資質(zhì)證書。



 對已經(jīng)取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員及其安全評價活動,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 國家局定期向社會公布取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員的名單,，接受社會監(jiān)督,。




第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機(jī)構(gòu)開展安全評價工作,，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù),，不得干預(yù)安全評價機(jī)構(gòu)的正常活動,，不得以任何理由或者方式向安全評價機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用,，不得向安全評價機(jī)構(gòu)攤派，不得在安全評價機(jī)構(gòu)報銷任何費(fèi)用,。




第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,。




第五章 罰 則




第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 安全評價機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自從事安全評價活動的，給予警告,，并處30000元以下的罰款,。




第二十七條 安全評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全評價活動的,，責(zé)令停止工作,，限期補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)，并處10000元以下的罰款,；逾期仍不補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù),、繼續(xù)從事安全評價活動的，依照本規(guī)定第二十六條的規(guī)定處罰,。




第二十八條 安全評價機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，給予警告，并處10000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處30000元以下的罰款：



 （一）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的,；



 （二）轉(zhuǎn)包安全評價項(xiàng)目的；



 （三）超出業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動的,；



 （四）評價內(nèi)容與實(shí)際情況不符合的,；



 （五）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；



 （六）泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的,。




第二十九條 安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假證明,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款,，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款,；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。



 對有前款違法行為的機(jī)構(gòu),，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書。




第三十條 安全評價人員有下列情形之一的,，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資格,，并處5000元以下的罰款：



 （一）資格條件變化,，不再具備從業(yè)資格的；



 （二）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的,；



 （三）泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的,；



 （四）違背職業(yè)準(zhǔn)則，有失公正的,。




第三十一條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,，由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定,。




第六章 附 則




第三十二條 本規(guī)定下列用語的含義：



 安全評價機(jī)構(gòu)，指依法從事安全生產(chǎn)評價活動的中介組織,。



 安全評價人員,，指依法從事安全生產(chǎn)評價活動的專職人員。




第三十三條 國務(wù)院有關(guān)部門,、中央管理的大型企業(yè),、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)管理的各行業(yè)協(xié)會等所屬的安全評價機(jī)構(gòu)申請安全評價資質(zhì)證書以及申請海洋石油天然氣開采安全評價資質(zhì)證書的,，由國家局直接受理。




第三十四條 外資機(jī)構(gòu)申請安全評價資質(zhì)證書,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三十五條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。