• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】署監(jiān)1[1991]1451號
• 【發(fā)布日期】1991-10-16
• 【生效日期】1991-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國汕頭海關(guān)對進(jìn)出汕頭經(jīng)濟特區(qū)的貨物,、 運輸工具、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實施細(xì)則

中華人民共和國汕頭海關(guān)對進(jìn)出汕頭經(jīng)濟特區(qū)的貨物,、
 運輸工具、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實施細(xì)則
 
（1991年10月16日署監(jiān)一〔1991〕1451號）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）的發(fā)展,，維護(hù)國家利益,，保障社會主義經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署對進(jìn)出經(jīng)濟特區(qū)的貨物、運輸工具,、行李物品和郵遞物品的管理規(guī)定》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本實施細(xì)則,。



 第二條 特區(qū)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)持憑國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)證件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件，向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù),。



 第三條 特區(qū)進(jìn)出境的貨物,、運輸工具、行李物品和郵遞物品,，必須通過特區(qū)設(shè)立海關(guān)機構(gòu)的地點進(jìn)出,，并按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

 進(jìn)出特區(qū)的貨物,、運輸工具,、行李物品和郵遞物品，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管,。



 第四條 特區(qū)行政機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)等單位經(jīng)批準(zhǔn)以減免進(jìn)口的貨物,、物品,，僅限在特區(qū)內(nèi)使用。未經(jīng)批準(zhǔn)并補繳關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,，不得運往區(qū)外,。如需在特區(qū)內(nèi)單位之間轉(zhuǎn)讓、銷售或移作他用,，應(yīng)事先向海關(guān)報告,，并辦理有關(guān)手續(xù)。

 對上述貨物,、物品,，有關(guān)單位應(yīng)建立專門賬冊，并按規(guī)定向海關(guān)書面報告有關(guān)貨物,、物品的使用,、銷售、庫存和出口等情況,，由海關(guān)派員進(jìn)行核查,。



 第五條 海關(guān)在特區(qū)對外開放的港口碼頭、郵局和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)置海關(guān)機構(gòu)，辦理海關(guān)業(yè)務(wù),，履行監(jiān)管理職責(zé),。

 海關(guān)在特區(qū)通往內(nèi)地的主要交通道口設(shè)立監(jiān)管站，對特區(qū)海域江河進(jìn)行巡查,，監(jiān)管進(jìn)出特區(qū)的運輸工具,、貨物及物品。

 海關(guān)認(rèn)為必要時,，可以對特區(qū)企業(yè)派駐海關(guān)人員,，辦理海關(guān)手續(xù)，進(jìn)行監(jiān)管,。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費提供辦公場所和必要的方便條件,。



 第六條 嚴(yán)禁利用國家給予特區(qū)的優(yōu)惠和便利條件進(jìn)行走私違法活動。海關(guān)對特區(qū)內(nèi)有藏匿走私貨物,、物品嫌疑的場所,，有權(quán)依照《
中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定進(jìn)行檢查。




 第二章 對特區(qū)進(jìn)出口貨物的管理





 第七條 特區(qū)行政機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)等單位進(jìn)出口貨物,，應(yīng)經(jīng)規(guī)定的國家主管部門或特區(qū)主管部門批準(zhǔn),，由有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或海關(guān)準(zhǔn)予注冊的報關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理報關(guān)納稅手續(xù)。

 貨物進(jìn)出口時,，其收,、發(fā)貨人或者他們的代理人應(yīng)按規(guī)定填寫進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單，向海關(guān)如實申報,，交驗國家規(guī)定的管理部門批準(zhǔn)證件和其他有關(guān)單證,，其中屬于規(guī)定應(yīng)領(lǐng)取進(jìn)（出）口許可證的商品，應(yīng)交驗進(jìn)（出）口許可證,，并接受海關(guān)查驗,。



 第八條 特區(qū)進(jìn)出口貨物，如需在其他海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續(xù),，有關(guān)單位應(yīng)事先向汕頭海關(guān)提出書面申請,，經(jīng)海關(guān)審核同意后，聯(lián)系有關(guān)海關(guān)辦理,。



 第九條 特區(qū)行政機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)等單位經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的下列貨物,、物品,，經(jīng)海關(guān)審核，準(zhǔn)予免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）：（注）

 注：本條規(guī)定已根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知〉的公告》（見本書第525頁）、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整部分商品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅規(guī)定的公告》（見本書第523頁）,、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整進(jìn)口小汽車關(guān)稅稅率和減免稅政策的公告》（見本書第514頁）予以調(diào)整,。

 （一）用于特區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)的機器、設(shè)備,、零配件,、原料、材料（包括建筑材料）,、燃料及貨運車輛,；

 （二）用于特區(qū)內(nèi)農(nóng)、林,、牧,、副、漁業(yè)生產(chǎn)出口項目的化肥,、種籽,、種苗、種畜,、飼料,、動植物保護(hù)藥物、加工機具等,；

 （三）行政機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)等單位自用合理數(shù)量的辦公用品和交通工具,；

 （四）國營外幣免稅商場在國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的用匯額度內(nèi),，進(jìn)口用于供應(yīng)特定對象的商品；

 （五）特區(qū)旅游,、飲食業(yè)為餐廳營業(yè)用餐料所進(jìn)口的需經(jīng)烹調(diào)加工方可食用的物料,、調(diào)味品,。



 第十條 特區(qū)企業(yè)經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的下列貨物,，經(jīng)海關(guān)審核，準(zhǔn)予按規(guī)定稅率減半征收進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）：

 （一）特區(qū)企業(yè)在國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的用匯額度內(nèi),，進(jìn)口在特區(qū)銷售的商品,；

 （二）特區(qū)旅游、飲食企業(yè)進(jìn)口可直接食用的營養(yǎng)食品和直接用于顧客的一次性消耗物品,。

 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口在特區(qū)銷售的國家限制進(jìn)口機電產(chǎn)品（附件一）,、煙草及其制品、各種酒類（包括啤酒）,，一律照章征稅,。



 第十一條 特區(qū)企業(yè)出口按規(guī)定應(yīng)征出口關(guān)稅的特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品，海關(guān)憑特區(qū)主管部門的證明文件，免征出口關(guān)稅,。

 特區(qū)企業(yè)從內(nèi)地運出料件或半成品,，在特區(qū)內(nèi)經(jīng)過實質(zhì)性加工，并增值百分之二十以上的,，可視為特區(qū)產(chǎn)品,。其中屬于按規(guī)定應(yīng)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品出口時，海關(guān)憑特區(qū)主管部門的證明文件,，免征出口關(guān)稅,。



 第十二條 特區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原料、材料,、零件,、部件、元器件（以下簡稱料件）,，海關(guān)分別按對外加工裝配,、進(jìn)料加工或保稅工廠進(jìn)出口貨物的管理辦法進(jìn)行管理。

 對經(jīng)批準(zhǔn)運往內(nèi)地的料件或制成品,，海關(guān)按料件照章補征稅款,；對經(jīng)批準(zhǔn)在特區(qū)內(nèi)使用或銷售的，海關(guān)分別按本實施細(xì)則的第九,、十條的規(guī)定辦理,。



 第十三條 內(nèi)地企業(yè)委托特區(qū)代理進(jìn)出口貨物和內(nèi)地企業(yè)通過特區(qū)自行進(jìn)出口貨物，均按國家對內(nèi)地進(jìn)出口貨物的有關(guān)管理規(guī)定辦理,。




 第三章 對特區(qū)運往內(nèi)地和內(nèi)地運進(jìn)特區(qū)貨物的管理





 第十四條 特區(qū)進(jìn)口貨物和使用進(jìn)口料件加工裝配的制成品運往內(nèi)地，必須報經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn),。

 特區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)運往內(nèi)地的貨物,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟特區(qū)運往內(nèi)地貨物報關(guān)單》（附件二），并交驗規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)證件和其他單證,，向海關(guān)如實申報,，由海關(guān)予以核放。

 特區(qū)減免稅貨物經(jīng)批準(zhǔn)運出特區(qū),，應(yīng)當(dāng)補征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,，其中使用減免稅進(jìn)口料件生產(chǎn)組裝的成品，海關(guān)對其所用進(jìn)口料件補征稅款,。如發(fā)貨人或其代理人對成品所含進(jìn)口料件品名,、數(shù)量、價格申報不清的,，海關(guān)按成品補征稅款,。



 第十五條 內(nèi)地運進(jìn)特區(qū)使用和銷售的進(jìn)口貨物，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單》（附件三）向海關(guān)申報，并接受海關(guān)檢查,。這類貨物運入特區(qū)時,，海關(guān)不予退稅。

 上述貨物因故退回內(nèi)地時,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)申報,，并交驗經(jīng)海關(guān)簽章的《經(jīng)濟特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單》，經(jīng)海關(guān)查驗確系原貨的,，準(zhǔn)予退回,。否則，按特區(qū)貨物運往內(nèi)地的規(guī)定辦理,。




 第四章 對臨時來往特區(qū)和內(nèi)地之間貨物的管理





 第十六條 特區(qū)進(jìn)口的料件如需運往內(nèi)地加工,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)持憑特區(qū)主管部門的批準(zhǔn)文件和加工合同，填寫《進(jìn)口料件發(fā)外加工申請表》（附件四）,，向海關(guān)登記,。經(jīng)海關(guān)審核同意后，發(fā)給《發(fā)外加工登記簿》,。加工的成品,，應(yīng)在合同期限內(nèi)，全部運回特區(qū),。料件和成品進(jìn)出特區(qū)時,，應(yīng)向海關(guān)申報，并應(yīng)從合同終了之日起1個月內(nèi),，向海關(guān)辦理核銷手續(xù),。



 第十七條 內(nèi)地料件運入特區(qū)，委托特區(qū)企業(yè)加工,，內(nèi)地有關(guān)企業(yè)應(yīng)持憑加工合同,，向海關(guān)登記備案。需使用特區(qū)進(jìn)口料件的,，其加工成品運出特區(qū)時,，有關(guān)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)申報，海關(guān)對其所使用的減免稅進(jìn)口料件補征稅款,。



 第十八條 特區(qū)臨時運往內(nèi)地的貨樣,、展覽品等，如屬進(jìn)口貨物或含有進(jìn)口料件,，在貨主保證于6個月內(nèi)運返特區(qū)的條件下,，海關(guān)可視其情況收取保證金或保函放行。物品返回特區(qū)時,，經(jīng)海關(guān)驗明確系原貨的,，發(fā)還所交保證金或?qū)⒈：枰宰N,。



 第十九條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，將進(jìn)口機器設(shè)備出租給內(nèi)地單位使用時,，應(yīng)向海關(guān)交驗國家規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)文件和租賃合同,，海關(guān)按租金征稅驗放。有關(guān)機器設(shè)備應(yīng)按租賃合同規(guī)定的期限按時運回特區(qū),。



 第二十條 內(nèi)地單位從境內(nèi)其他口岸進(jìn)口通過特區(qū)繼續(xù)運往境內(nèi)其他地區(qū)的貨物,，其收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)持有進(jìn)口地海關(guān)的關(guān)封或驗放證明文件，交由海關(guān)核查,。

 內(nèi)地通過特區(qū)繼續(xù)運往內(nèi)地的運輸工具及其所載貨物,，應(yīng)接受海關(guān)檢查并按有關(guān)規(guī)定辦理。




 第五章 對進(jìn)出特區(qū)運輸工具的管理





 第二十一條 特區(qū)企業(yè)單位或個人經(jīng)營的進(jìn)出境運輸工具或裝載特區(qū)進(jìn)出口貨物的境內(nèi)車輛,，應(yīng)由運輸工具或車輛的所有人或其代理人持國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的證件向海關(guān)辦理登記,、備案手續(xù)。



 第二十二條 進(jìn)出境運輸工具到達(dá)或者駛離特區(qū)設(shè)立海關(guān)的地點時,，運輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報,、交驗單證，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查,。



 第二十三條 裝運特區(qū)進(jìn)口貨物駛往內(nèi)地的運輸工具,，應(yīng)當(dāng)在特區(qū)設(shè)有海關(guān)機構(gòu)或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的地點裝運，并接受海關(guān)檢查,。




 第六章 對進(jìn)出特區(qū)行李物品和個人郵遞物品的管理





 第二十四條 由境外到特區(qū)或者由特區(qū)至境外人員的行李物品以及從境外寄進(jìn)特區(qū)或者從特區(qū)寄往境外的個人郵遞物品,，分別按照海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品和進(jìn)出境郵遞物品監(jiān)管辦法辦理。



 第二十五條 境外人員在特區(qū)購置住宅或者在特區(qū)長期居住,，需要進(jìn)口安家物品,，應(yīng)當(dāng)持特區(qū)有關(guān)主管部門出具的證明文件及有關(guān)單證，向海關(guān)申請,，經(jīng)審核屬自用,、合理數(shù)量范圍內(nèi)的，予以查驗免稅放行,。（注）

 注：本條規(guī)定已根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知〉的公告》（見本書第525頁）,、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整部分商品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅規(guī)定的公告》（見本書第523頁）,、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整進(jìn)口小汽車關(guān)稅稅率和減免稅政策的公告》（見本書第514頁）予以調(diào)整,。



 第二十六條 個人攜帶、郵寄特區(qū)減免稅進(jìn)口的物品前往內(nèi)地的,，應(yīng)以自用合理數(shù)量為限,，并接受海關(guān)檢查；超過自用合理數(shù)量規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報,，由海關(guān)補征稅款驗放,。




 第七章 附則





 第二十七條 對違反本實施細(xì)則,，構(gòu)成走私或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,，由國家依照《
中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)處理,。情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 本實施細(xì)則未具體規(guī)定的事項,，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)辦理,。



 第二十九條 本實施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),，由汕頭海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本實施細(xì)則自1991年11月1日起實施,。1986年9月20日實施的《細(xì)則》同時廢止,。




 附件一： 國家限制進(jìn)口的機電產(chǎn)品（含散件）＊





 1、汽車 14,、電子顯微鏡
 2,、計算機 15、復(fù)印機
 3,、電視機 16,、電子分色機
 4、顯像管 17,、Ｘ射線斷層檢查機（ＣＴ）
 5,、摩托車 18、氣流紡紗機
 6,、錄音機 19,、錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備
 7、電冰箱 20,、計算器
 8,、洗衣機 21、錄音機機芯
 9,、成套錄像設(shè)備及錄（放）像機 22,、自行車
 10、照相機 23,、收音機
 11,、手表 24、電風(fēng)扇
 12,、空調(diào)器 25,、集成電路
 13,、汽車起重機


 ＊本目錄的變更，應(yīng)以國務(wù)院或其授權(quán)部門公布的為準(zhǔn),。


 附件二：中華人民共和國海關(guān)經(jīng)濟特區(qū)運往內(nèi)地貨物報關(guān)單（略）
 三：中華人民共和國海關(guān)經(jīng)濟特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單（略）

 四：進(jìn)口料件發(fā)外加工申請表（略）