• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例

甘肅省城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 自公布之日起施行）






第一條 為了促進(jìn)城市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范房地產(chǎn)市場,，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,，加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地上,，取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā),、交易活動,，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。

 在城市規(guī)劃區(qū)以外從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理,，參照本條例執(zhí)行。




第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市房地產(chǎn)管理工作,。

 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā),、交易、管理的行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)行政管理部門）按照其職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)開發(fā),、交易,、管理工作。

 縣級以上人民政府土地管理部門依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,，依法做好城市房地產(chǎn)管理工作,。




第四條 縣級以上人民政府計(jì)劃、建設(shè),、土地,、財(cái)政、稅務(wù),、物價等部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,，扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，改善城市中低收入家庭的居住條件,。

 城市人民政府和企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織城市廉租住房實(shí)施工作,，向具有城市常住居民戶口的最低收入家庭提供租金相對低廉的普通住房。




第五條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,，按照經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，實(shí)行全面規(guī)劃,、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設(shè),。




第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立登記,。由工商行政管理部門核定名稱并發(fā)放《企業(yè)登記申請書》,，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門在《企業(yè)登記申請書》上簽署意見。工商行政管理部門對符合規(guī)定條件的,，應(yīng)予以登記,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合規(guī)定條件的,，不予以登記,，并說明理由。




第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地房地產(chǎn)行政管理部門備案,，并按照國家和省建設(shè)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理資質(zhì)等級手續(xù)。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度,。資質(zhì)年檢由省建設(shè)行政主管部門組織,，縣級以上房地產(chǎn)行政管理部門具體實(shí)施。




第八條 鼓勵省內(nèi)外私營企業(yè)和外資企業(yè)投資開發(fā)房地產(chǎn)業(yè),。

 省外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

 外商投資設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，辦理有關(guān)手續(xù),。




第九條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)程序，依法辦理有關(guān)手續(xù),。

 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)土地,、城市規(guī)劃、建筑,、環(huán)境保護(hù)等法律,、法規(guī)的規(guī)定確定開發(fā)項(xiàng)目,。

 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃及項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、開發(fā)期限,、配套公用設(shè)施和綠地,、文物保護(hù)、動遷補(bǔ)償安置等內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，不得擅自改變,。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn),。




第十條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向項(xiàng)目所在地縣級以上房地產(chǎn)行政管理部門提出綜合或分期驗(yàn)收申請,。房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi),，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃,、消防,、人防等部門，按照國家規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收,。經(jīng)驗(yàn)收合格后,，方可交付使用。




第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,，應(yīng)當(dāng)依法向所在地的市,、縣房地產(chǎn)行政管理部門申請預(yù)售登記，取得預(yù)售許可證,，并在預(yù)售時向購買人出示,。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)專戶存入銀行,，?？钣糜谠摴こ探ㄔO(shè)，在支付和清償該預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前,，不得挪作他用,，并接受房地產(chǎn)行政管理部門的監(jiān)督。




第十二條 商品房預(yù)售,、銷售,、當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)、工商行政管理部門監(jiān)制的合同示范文本,。

 商品房銷售面積由市,、縣房地產(chǎn)行政管理部門登記確權(quán)認(rèn)定。當(dāng)事人有異議的,，可以向上一級房地產(chǎn)行政管理部門申請復(fù)核,。

 享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價,。




第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時,，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定,，承擔(dān)商品房保修責(zé)任,。經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,，購買人有權(quán)退房,；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第十四條 商品房預(yù)購人可以將已購的未竣工的商品房轉(zhuǎn)讓,。在轉(zhuǎn)讓時商品房預(yù)購人除與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同外，還應(yīng)當(dāng)與受讓人及預(yù)售人簽訂合同變更協(xié)議,。




第十五條 依法取得的國有土地使用權(quán),，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以作價入股,，合資,、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。合資,、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)。




第十六條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書,；

 （二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,，屬于成片開發(fā)土地的,，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的,，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。




第十七條 已購買的公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，可以上市交易,。




第十八條 下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

 （一）以出讓方式取得土地使用權(quán)而不符合本條例第十六條規(guī)定條件的,；

 （二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

 （三）依法收回土地使用權(quán)的,；

 （四）共有房地產(chǎn),，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

 （五）權(quán)屬有爭議的,；

 （六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的,；

 （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形,。




第十九條 實(shí)行房地產(chǎn)價格評估制度,。因房地產(chǎn)交易、拆遷,、拍賣,、償債、仲裁等需要確定房地產(chǎn)價格的,，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格評估,。




第二十條 依法獲得的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將已預(yù)售的商品房設(shè)定抵押,；已建成的商品房設(shè)定抵押的,，在抵押權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意并未告知購房人的不得銷售,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十一條 房地產(chǎn)抵押,，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書辦理,。

 房地產(chǎn)抵押,，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并按照有關(guān)規(guī)定辦理抵押登記,。




第二十二條 房屋租賃,，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并到市,、縣房地產(chǎn)行政管理部門登記備案,。




第二十三條 房屋租賃期限內(nèi),，出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同的約定,。

 出租人在租賃期限內(nèi)死亡的,，其繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

 住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的,，其共同居住的家庭成員可繼續(xù)承擔(dān),。




第二十四條 有下列情形之一的房屋不得出租：

 （一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；

 （二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,，決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的,；

 （三）共有房屋未取得共有人同意的；

 （四）權(quán)屬有爭議的,；

 （五）不符合安全規(guī)定的,；

 （六）已抵押而未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

 （七）法律,、法規(guī)及其他規(guī)定禁止出租的,。




第二十五條 設(shè)立房地產(chǎn)價格評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具備規(guī)定的條件,，向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。




第二十六條 實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度,。

 以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實(shí),，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書,。

 在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書及有關(guān)文件向市,、縣房地產(chǎn)行政管理部門申請登記,，由市、縣房地產(chǎn)行政管理部門在10個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)部監(jiān)制,、省建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一印制的房屋所有權(quán)證書,。不符合登記條件的，不予以發(fā)證,，并說明理由,。




第二十七條 新建房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后90日內(nèi)向市,、縣房地產(chǎn)行政管理部門申請房屋所有權(quán)初始登記,。初始登記應(yīng)當(dāng)提交國家和省人民政府規(guī)定的有關(guān)證明文件。

 預(yù)售,、銷售商品房的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于商品交付使用之日起90日內(nèi),，辦理房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)變更手續(xù),。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件,。




第二十八條 房屋因買賣,、交換、贈與,、繼承、劃撥,、轉(zhuǎn)讓,、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記,。

 申請轉(zhuǎn)移登記應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議,、證明等文件,。




第二十九條 權(quán)利人名稱變更和房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請變更登記：

 （一）房屋坐落在街道,、門牌或者房屋名稱發(fā)生變更的,；

 （二）房屋面積增加或者減少的；

 （三）房屋翻建的,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 申請變更登記,，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件,。




第三十條 在住宅小區(qū)積極推行社會化、專業(yè)化,、市場化的物業(yè)管理體制,，強(qiáng)化服務(wù)功能。物業(yè)管理的具體辦法另行制定,。




第三十一條 房屋使用人不得隨意改變房屋的總體設(shè)計(jì)功能,、公共設(shè)施使用功能及房屋結(jié)構(gòu)，確需要改變的,，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求和結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn),。

 住宅小區(qū)內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和公共設(shè)施，不得改變使用性質(zhì),。




第三十二條 商品住房和公有住房出售后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立住房維修基金,，專項(xiàng)用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修,、更新,、改造,，不得挪作他用。

 維修基金收取與使用管理的具體辦法由省建設(shè),、財(cái)政等有關(guān)部門制訂,，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第三十三條 房屋所有人或物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋及附屬設(shè)施設(shè)備的管理,，及時修繕,，保證居住安全和正常使用。因修繕不及時,，造成安全事故和妨礙正常使用,，使他人受到損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十四條 有下列情形之一的,，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)及時向房地產(chǎn)行政管理部門申請房屋安全鑒定：

 （一）出現(xiàn)不安全因素的；

 （二）達(dá)到規(guī)定的使用年限或者達(dá)到前次安全鑒定確定的使用期限的,；

 （三）裝修改造涉及房屋結(jié)構(gòu)改變和荷載增加的,；

 （四）改變房屋用途危及安全的。

 經(jīng)房地產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)為危房的,，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定中提出的要求及時治理或拆除,。




第三十五條 違反本條例規(guī)定的下列行為，由省建設(shè)行政主管部門或者縣級以上房地產(chǎn)行政管理部門及工商行政管理部門,，按照各自職責(zé),，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰：

 （一）未取得營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)等級證書,、超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,；

 （二）未取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的,；

 （三）未按規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢的,；

 （四）將未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的；

 （五）擅自預(yù)售商品房的,；

 （六）以虛報(bào),、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書或非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書的,；

 （七）未按規(guī)定時限進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的,；

 （八）未辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，擅自出租或轉(zhuǎn)租房屋的,；

 （九）擅自改變住宅小區(qū)內(nèi)公共建筑和公共設(shè)施使用性質(zhì)的,。




第三十六條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由其上級主管部門或本級人民政府責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，對其主管人員或直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）行使登記注冊,、審查核準(zhǔn),、審批、年檢,、監(jiān)督檢查等管理職責(zé)時,，非法提高標(biāo)準(zhǔn)或者增設(shè)條件，或者采取推諉,、拖延、阻撓做法的,；

 （二）越權(quán)核發(fā)資質(zhì)證書,、執(zhí)業(yè)資格證書和商品房預(yù)售許可證的；

 （三）濫用職權(quán),，違反城市規(guī)劃審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的,；

 （四）在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中弄虛作假的；

 （五）在房地產(chǎn)開發(fā),、交易,、管理中，利用職權(quán)索賄受賄的,。




第三十七條 當(dāng)事人對行政管理部門作出的具體行政行為不服的,，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第三十八條 本條例自2001年7月1日起施行,。