- 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
- 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第25號
- 【發(fā)布日期】2004-12-27
- 【生效日期】2005-01-27
- 【失效日期】--
- 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
- 【所屬類別】國家法律法規(guī)
煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法
煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法
(國家發(fā)展和改革委員會令第25號)
為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,,規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營秩序,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,,特制定《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》,,經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會辦公會議討論通過,現(xiàn)予公布,,自公布之日起30日后施行,,原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《煤炭經(jīng)營管理辦法》同時廢止。
國家發(fā)展和改革委員會主任: 馬凱
二○○四年十二月二十七日
煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,,規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營秩序,,根據(jù)《 中華人民共和國煤炭法》和《 中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動,,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營,,是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā),、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。
第四條 國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全國煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。
省,、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。
工商,、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。
第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)
第五條 國家實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查制度,。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查,。
第六條 煤炭經(jīng)營資格實(shí)行分級審查,、分級管理,。
國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)由國家工商行政管理總局登記的煤炭經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格審查。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營資格審查。省級煤炭經(jīng)營資格審查部門根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況,,可以規(guī)定設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營資格初審,。
第七條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金,;
(二)有固定的經(jīng)營場所,;
(三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地;
(四)有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備,;
(五)符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求,;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第八條 取得由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)審查的煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格,,除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條規(guī)定外,還應(yīng)具備以下條件:
(一)注冊資金在五千萬元以上,;
(二)獨(dú)立擁有產(chǎn)權(quán)的儲煤場地在二萬平方米以上,;
(三)獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施;
(四)獨(dú)立具備符合規(guī)定的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)人員,。
第九條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),,應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,并提交下列材料:
(一)煤炭經(jīng)營項(xiàng)目可行性分析報(bào)告,;
(二)煤炭經(jīng)營資格申請報(bào)告,、申請表;
(三)注冊資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件,;
(四)企業(yè)法定代表人,、負(fù)責(zé)人身份證明;
(五)固定經(jīng)營場所證明,;
(六)企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃,、聯(lián)營場地的合同證明(包括場地面積、儲煤能力和場地設(shè)施),;
(七)環(huán)保行政部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明,;
(八)質(zhì)檢部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施合格證明,;
(九)國家有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量,、質(zhì)檢工作人員上崗證書。
第十條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,,不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。
取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,,應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,取得煤炭經(jīng)營資格,。
第十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后,,對材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,,逾期不告知的,,自收到申請材料之日起即為受理。
第十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人提交的材料進(jìn)行審查,,必要時應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)現(xiàn)場對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),。經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營條件的,予以批準(zhǔn),;不具備條件的,,不予批準(zhǔn),并書面通知申請人,。
第十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作,。二十個工作日內(nèi)不能完成的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),,可以延長十個工作日,,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十四條 按規(guī)定由設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營資格初審后報(bào)省級煤炭經(jīng)營資格審查部門審查的,,設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢,。
第十五條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā),、送達(dá)煤炭經(jīng)營資格證,。
第十六條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的審查決定,應(yīng)當(dāng)通過公開發(fā)行的報(bào)刊,、網(wǎng)站等方式向社會公告,。
第十七條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請登記,領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,,方可從事煤炭經(jīng)營活動,。
未取得煤炭經(jīng)營資格證的,工商行政管理部門不予頒發(fā)經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,。
第十八條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年,。期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。
第十九條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù),。
第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù),。
第二十一條 煤炭經(jīng)營資格證由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制,,其他任何單位和個人不得擅自印制。
第二十二條 煤炭經(jīng)營資格證不得偽造,,不得買賣,、出租、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓,。
第二十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門審查煤炭經(jīng)營資格,,除法定收費(fèi)項(xiàng)目外,不得收取其他任何費(fèi)用,。
煤炭經(jīng)營資格審查部門依法收取的費(fèi)用應(yīng)全部上繳國庫,,不得以任何形式截留、挪用和私分,。
第三章 煤炭經(jīng)營
第二十四條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,,保證煤炭質(zhì)量,,提高服務(wù)水平。
第二十五條 從事煤炭經(jīng)營,,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定,,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:
(一)出賣人和買受人的名稱和住所,;
(二)數(shù)量,;
(三)品種、規(guī)格,、質(zhì)量,;
(四)價格;
(五)交貨方式,;
(六)發(fā)出地點(diǎn)(站,、港)和到達(dá)地點(diǎn)(站、港),;
(七)履行期限,;
(八)貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式,買賣雙方的開戶銀行,、帳號,、納稅登記號;
(九)違約責(zé)任;
(十)解決爭議的方法,;
(十一)買賣雙方約定的其他條款,。
第二十六條 煤炭買賣合同簽訂后,買賣雙方必須全面履行合同,,任何一方不得擅自變更或者解除合同,。有特殊原因需要變更或解除合同的,應(yīng)按《中華人民共和國合同法》規(guī)定辦理,,否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,。
第二十七條 需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭,,煤礦企業(yè),、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。
第二十八條 煤炭運(yùn)輸合同生效后,,合同雙方必須全面履行合同,。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭,;運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn),,并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆,;煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭,。不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,。
第二十九條 煤炭發(fā)運(yùn)時承運(yùn),、托運(yùn)雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收,,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。
第三十條 煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同,。
第三十一條 國家提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行代理配送。
第三十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,,應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng),。
民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎,、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送,、連鎖經(jīng)營,。
第三十三條 國家鼓勵使用潔凈煤,推廣動力配煤、工業(yè)型煤,,節(jié)約能源,,減少污染。
第三十四條 煤礦企業(yè),、煤炭經(jīng)營企業(yè),,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,公平競爭,,禁止下列經(jīng)營行為:
(一)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營,;
(二)未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;
(三)采取摻雜使假,、以次充好,、數(shù)量短缺等欺詐手段;
(四)壟斷經(jīng)營,;
(五)違反國家有關(guān)價格的規(guī)定,,哄抬煤價或者低價傾銷;
(六)違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,,偷漏稅款,;
(七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為,。
第三十五條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌?、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。
第三十六條 禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用,。
禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事,、參與煤炭經(jīng)營活動。
第三十七條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,。
禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品,。
第三十八條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,,其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定,。
第四章 監(jiān)督管理
第三十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理,應(yīng)建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度,,具體辦法由國家發(fā)展和改革委員會制定,。
煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、質(zhì)檢,、環(huán)保等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動,,并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰,。
第四十條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī),,具備必要的專業(yè)知識,,公正廉潔,秉公執(zhí)法,。
第四十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時,,有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,,查閱有關(guān)資料,,進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便,。
第四十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時,,應(yīng)當(dāng)出示證件。
第四十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門實(shí)施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi),,應(yīng)當(dāng)列入本級財(cái)政預(yù)算,,由本級財(cái)政予以保障,。
第五章 罰則
第四十四條 未經(jīng)煤炭經(jīng)營資格審查部門審查批準(zhǔn),,或偽造煤炭經(jīng)營資格證,或以買賣,、出租,、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證,擅自從事煤炭經(jīng)營活動的,,由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營,,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。
第四十五條 未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的,,由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。
第四十六條 采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營的,,由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營,,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,取消煤炭經(jīng)營資格;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第四十七條 經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的,,或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的,由煤炭經(jīng)營資格審查部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,,但最多不得超過三萬元,。
第四十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定,從事其他非法經(jīng)營的,,依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
第四十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守或者徇私舞弊的,,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第五十條 本辦法發(fā)布前,依據(jù)原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《煤炭經(jīng)營管理辦法》,,已經(jīng)進(jìn)行的煤炭經(jīng)營資格審查,,繼續(xù)有效。
第五十一條 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門,可以根據(jù)本辦法對本行政區(qū)域的煤炭經(jīng)營監(jiān)管制定實(shí)施細(xì)則,。
第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行,。1999年6月22日原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《 煤炭經(jīng)營管理辦法》同時廢止。
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