• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第25號
• 【發(fā)布日期】2004-12-27
• 【生效日期】2005-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法

煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第25號)





 為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,，規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,，特制定《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》,，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起30日后施行,，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《煤炭經(jīng)營管理辦法》同時廢止。



 國家發(fā)展和改革委員會主任： 馬凱

 二○○四年十二月二十七日





煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,，規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國煤炭法》和《
中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動,，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營,，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā),、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。




第四條 國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全國煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。



省,、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。



 工商,、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。




第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)




第五條 國家實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查制度,。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查,。




第六條 煤炭經(jīng)營資格實(shí)行分級審查,、分級管理,。



 國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)由國家工商行政管理總局登記的煤炭經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格審查。



 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營資格審查。省級煤炭經(jīng)營資格審查部門根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況,，可以規(guī)定設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營資格初審,。




第七條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:



 （一）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金,；



 （二）有固定的經(jīng)營場所,；



 （三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地；



 （四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備,；



 （五）符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求,；



 （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第八條 取得由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)審查的煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格,，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條規(guī)定外，還應(yīng)具備以下條件：



 （一）注冊資金在五千萬元以上,；



 （二）獨(dú)立擁有產(chǎn)權(quán)的儲煤場地在二萬平方米以上,；



 （三）獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施；



 （四）獨(dú)立具備符合規(guī)定的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)人員,。




第九條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請，并提交下列材料：



 （一）煤炭經(jīng)營項(xiàng)目可行性分析報(bào)告,；



 （二）煤炭經(jīng)營資格申請報(bào)告,、申請表；



 （三）注冊資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件,；



 （四）企業(yè)法定代表人,、負(fù)責(zé)人身份證明；



 （五）固定經(jīng)營場所證明,；



 （六）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權(quán)證）或租賃,、聯(lián)營場地的合同證明（包括場地面積、儲煤能力和場地設(shè)施）,；



 （七）環(huán)保行政部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明,；



 （八）質(zhì)檢部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施合格證明,；



 （九）國家有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量,、質(zhì)檢工作人員上崗證書。




第十條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,，不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。



 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請，取得煤炭經(jīng)營資格,。




第十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后,，對材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理。




第十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人提交的材料進(jìn)行審查,，必要時應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)現(xiàn)場對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),。經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營條件的，予以批準(zhǔn),；不具備條件的,，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人,。




第十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作,。二十個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十個工作日,，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。




第十四條 按規(guī)定由設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營資格初審后報(bào)省級煤炭經(jīng)營資格審查部門審查的,，設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢,。




第十五條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā),、送達(dá)煤炭經(jīng)營資格證,。




第十六條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，應(yīng)當(dāng)通過公開發(fā)行的報(bào)刊,、網(wǎng)站等方式向社會公告,。




第十七條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,，方可從事煤炭經(jīng)營活動,。



 未取得煤炭經(jīng)營資格證的，工商行政管理部門不予頒發(fā)經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,。




第十八條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年,。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。




第十九條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù),。




第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù),。




第二十一條 煤炭經(jīng)營資格證由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制,，其他任何單位和個人不得擅自印制。




第二十二條 煤炭經(jīng)營資格證不得偽造,，不得買賣,、出租、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓,。




第二十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門審查煤炭經(jīng)營資格,，除法定收費(fèi)項(xiàng)目外，不得收取其他任何費(fèi)用,。



 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法收取的費(fèi)用應(yīng)全部上繳國庫,，不得以任何形式截留、挪用和私分,。




第三章 煤炭經(jīng)營




第二十四條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，保證煤炭質(zhì)量,，提高服務(wù)水平。




第二十五條 從事煤炭經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定,，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。



 煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：



 （一）出賣人和買受人的名稱和住所,；



 （二）數(shù)量,；



 （三）品種、規(guī)格,、質(zhì)量,；



 （四）價格；



 （五）交貨方式,；



 （六）發(fā)出地點(diǎn)（站,、港）和到達(dá)地點(diǎn)（站、港）,；



 （七）履行期限,；



 （八）貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式，買賣雙方的開戶銀行,、帳號,、納稅登記號；



 （九）違約責(zé)任；



 （十）解決爭議的方法,；



 （十一）買賣雙方約定的其他條款,。




第二十六條 煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同,，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。有特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按《中華人民共和國合同法》規(guī)定辦理,，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,。




第二十七條 需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭,，煤礦企業(yè),、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。




第二十八條 煤炭運(yùn)輸合同生效后,，合同雙方必須全面履行合同,。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭,；運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn),，并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆,；煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭,。不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,。




第二十九條 煤炭發(fā)運(yùn)時承運(yùn),、托運(yùn)雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三十條 煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同,。




第三十一條 國家提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行代理配送。




第三十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng),。



 民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎,、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送,、連鎖經(jīng)營,。




第三十三條 國家鼓勵使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤,，節(jié)約能源,，減少污染。




第三十四條 煤礦企業(yè),、煤炭經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平競爭,，禁止下列經(jīng)營行為：



 （一）未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營,；



 （二）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；



 （三）采取摻雜使假,、以次充好,、數(shù)量短缺等欺詐手段；



 （四）壟斷經(jīng)營,；



 （五）違反國家有關(guān)價格的規(guī)定,，哄抬煤價或者低價傾銷；



 （六）違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,，偷漏稅款,；



 （七）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為,。




第三十五條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌?、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。




第三十六條 禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用,。



 禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事,、參與煤炭經(jīng)營活動。




第三十七條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,。



 禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。



 禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品,。




第三十八條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定,。




第四章 監(jiān)督管理




第三十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度,，具體辦法由國家發(fā)展和改革委員會制定,。



 煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、質(zhì)檢,、環(huán)保等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動,，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰,。




第四十條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī),，具備必要的專業(yè)知識,，公正廉潔，秉公執(zhí)法,。




第四十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,，查閱有關(guān)資料,，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便,。




第四十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)出示證件。




第四十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門實(shí)施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入本級財(cái)政預(yù)算,，由本級財(cái)政予以保障,。




第五章 罰則




第四十四條 未經(jīng)煤炭經(jīng)營資格審查部門審查批準(zhǔn),，或偽造煤炭經(jīng)營資格證，或以買賣,、出租,、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的,，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營,，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。




第四十五條 未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的,，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。




第四十六條 采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營的,，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營,，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消煤炭經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十七條 經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的,，或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,，但最多不得超過三萬元,。




第四十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。




第四十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守或者徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第五十條 本辦法發(fā)布前，依據(jù)原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《煤炭經(jīng)營管理辦法》,，已經(jīng)進(jìn)行的煤炭經(jīng)營資格審查,，繼續(xù)有效。




第五十一條 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門，可以根據(jù)本辦法對本行政區(qū)域的煤炭經(jīng)營監(jiān)管制定實(shí)施細(xì)則,。




第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行,。1999年6月22日原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的《
煤炭經(jīng)營管理辦法》同時廢止。