• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、國家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號】國家安監(jiān)局,、國家煤監(jiān)局令第18號
• 【發(fā)布日期】2004-12-28
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法

非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第18號)





 《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年2月1日起施行。



 局長 王顯政

 二00四年十二月二十八日





非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作,，保障非煤礦礦山安全生產(chǎn),，根據(jù)《
安全生產(chǎn)法》、《
礦山安全法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 非煤礦礦山建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收及其監(jiān)督管理工作,，適用本辦法,。建設(shè)項目是指非煤礦礦山新建、改建和擴建的工程項目,。




第三條 建設(shè)項目應(yīng)當進行安全評價,，其初步設(shè)計應(yīng)當按照規(guī)定編制安全專篇,。




第四條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當符合工程建設(shè)強制性標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。




第五條 建設(shè)項目施工前,，其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意,；竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格,。




第六條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收,，實行分級、屬地監(jiān)管的原則,。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo),、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，負責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：

 （一）國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批的建設(shè)項目,；

 （二）國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門核準的建設(shè)項目,；

 （三）國務(wù)院有關(guān)部門備案的建設(shè)項目；

 （四）跨省,、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；

 （五）海洋石油天然氣企業(yè)的建設(shè)項目,；

 （六）核工業(yè)礦山或者其他有特殊要求的建設(shè)項目,。

 其他建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收工作，由省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。




第七條 經(jīng)地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意和驗收合格的建設(shè)項目,，應(yīng)當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。




第二章 安全評價




第八條 建設(shè)項目的安全評價包括安全預(yù)評價和安全驗收評價。

 建設(shè)項目在可行性研究階段,，應(yīng)當進行安全預(yù)評價,；建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當進行安全驗收評價,。




第九條 建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān),。

 安全評價機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的標準和程序進行安全評價工作，提出評價報告,。安全評價機構(gòu)對安全評價結(jié)果負責(zé),。




第十條 非煤礦礦山建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當與承擔(dān)建設(shè)項目安全評價的安全評價機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù),。




第十一條 建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

 （一）主要危險,、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價,；

 （二）預(yù)防和控制主要危險,、有害因素的可能性評價,；

 （三）可能造成職業(yè)危害的評價；

 （四）安全對策措施,、安全設(shè)施設(shè)計原則,；

 （五）預(yù)評價結(jié)論；

 （六）其他需要說明的事項,。




第十二條 建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

 （一）安全設(shè)施符合法律,、法規(guī)、標準和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計文件的評價,；

 （二）安全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用中的有效性評價,；

 （三）職業(yè)危害防治措施的有效性評價；

 （四）建設(shè)項目的整體安全性評價,；

 （五）存在的安全問題和解決問題的建議,；

 （六）安全驗收評價結(jié)論；

 （七）其他需要說明的事項,。




第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當在評價工作完成后30日內(nèi),，按照本辦法第六條的規(guī)定，將安全評價報告報相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。




第三章 設(shè)計審查




第十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位對其安全設(shè)施設(shè)計負責(zé),。




第十五條 建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意,。未經(jīng)審查同意的，不得施工,。




第十六條 建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當包括主要災(zāi)害的防治措施,，所確定的設(shè)施、設(shè)備,、器材等應(yīng)當符合國家標準和行業(yè)標準。




第十七條 建設(shè)項目初步設(shè)計完成后,，建設(shè)單位應(yīng)當按照本辦法第六條的規(guī)定,，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請。




第十八條 建設(shè)單位提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請時,，應(yīng)當提交下列資料：

 （一）安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表,；

 （二）立項和可行性研究報告批準文件；

 （三）安全預(yù)評價報告書,；

 （四）初步設(shè)計及安全專篇,；

 （五）其他需要提交的材料。




第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請后,，應(yīng)當對申請資料進行審查,。有下列情形之一的,，為設(shè)計審查不合格：

 （一）安全預(yù)評價報告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)承擔(dān)的；

 （二）安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的,；

 （三）主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的,；

 （四）安全設(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強制性標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；

 （五）所確定的設(shè)施,、設(shè)備,、器材不符合國家標準和行業(yè)標準的；

 （六）不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的,。




第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計,，應(yīng)當自收到審查申請之日起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的,，應(yīng)當以書面形式批復(fù),；不同意的，應(yīng)當說明理由,，并以書面形式答復(fù),。




第二十一條 建設(shè)單位對已批準的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位同意,，并報原審查部門審查同意,。




第四章 施工和竣工驗收




第二十二條 建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工,，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé),。建設(shè)單位不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。




第二十三條 施工單位在施工期間,，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時,，應(yīng)當立即停止施工，并報告建設(shè)單位,。




第二十四條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工情況進行監(jiān)督檢查,。




第二十五條 建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收。未經(jīng)驗收合格的,，不得投入生產(chǎn)和使用,。




第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收前，按照本辦法第六條的規(guī)定,，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請,。




第二十七條 建設(shè)單位申請驗收建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件時，應(yīng)當提交下列資料：

 （一）驗收申請報告及申請表,；

 （二）安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查合格及設(shè)計修改的有關(guān)文件,、資料；

 （三）主要安全設(shè)施,、特種設(shè)備檢測檢驗報告,；

 （四）施工單位資質(zhì)證明材料,；

 （五）施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

 （六）礦長,、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料,；

 （七）安全驗收評價報告書；

 （八）其他需要提交的材料,。




第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到驗收申請后,，應(yīng)當對申請資料進行審查并組織現(xiàn)場驗收。有下列情形之一的,，為驗收不合格：

 （一）安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求的,；

 （二）安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；

 （三）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員的,；

 （四）礦長,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；

 （五）不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的,。




第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件進行驗收,，應(yīng)當自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見,，并以書面形式答復(fù),。




第五章 罰則




第三十條 安全評價機構(gòu)在安全評價工作中出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得,，違法所得在5000元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款,，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的,，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格,。




第三十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處50000元以下的罰款,；造成嚴重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計的；

 （二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的,；

 （三）建設(shè)項目安全設(shè)施未按照批準的設(shè)計施工的,；

 （四）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的,。




第三十二條 建設(shè)單位將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的,，責(zé)令限期改正，并處30000元以下的罰款,。




第三十三條 本辦法所規(guī)定的行政處罰,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。




第三十四條 當事人收到罰款通知書后,，應(yīng)當在15日內(nèi)到指定的金融機構(gòu)繳納罰款,；逾期不繳納的，自逾期之日起每日加收3%的滯納金,。




第六章 附則




第三十五條 建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查申請表和竣工驗收申請表等樣式,，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。




第三十六條 本辦法自2005年2月1日起施行,。