• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第431號
• 【發(fā)布日期】2005-01-10
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

信訪條例

信訪條例

（國務(wù)院令第431號）





 《信訪條例》已經(jīng)2005年1月5日國務(wù)院第76次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2005年5月1日起施行,。



 總理 溫家寶

 二00五年一月十日





信訪條例




第一章 總則




第一條 為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,，維護(hù)信訪秩序,，制定本條例。




第二條 本條例所稱信訪,，是指公民,、法人或者其他組織采用書信、電子郵件,、傳真、電話,、走訪等形式,，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況,，提出建議,、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動,。



 采用前款規(guī)定的形式,，反映情況，提出建議,、意見或者投訴請求的公民,、法人或者其他組織，稱信訪人。




第三條 各級人民政府,、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作,，認(rèn)真處理來信、接待來訪,，傾聽人民群眾的意見,、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督,，努力為人民群眾服務(wù),。



 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況,，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件,。



 任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人,。




第四條 信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理,、分級負(fù)責(zé),，誰主管、誰負(fù)責(zé),，依法,、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,。




第五條 各級人民政府,、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策,，依法履行職責(zé),，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,，各負(fù)其責(zé),、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議,、建立排查調(diào)處機(jī)制,、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛,。



 各級人民政府,、縣級以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信,、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報,，研究解決信訪工作中的突出問題,。




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作,、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu)）或者人員,，具體負(fù)責(zé)信訪工作,。



 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：



 （一）受理,、交辦,、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；



 （二）承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項(xiàng),；



 （三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng),；



 （四）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；



 （五）研究,、分析信訪情況,，開展調(diào)查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議,；



 （六）對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo),。




第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職,、瀆職行為,，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定,，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,，并在一定范圍內(nèi)予以通報。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系,。




第八條 信訪人反映的情況,，提出的建議、意見,，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎勵,。



 對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人,，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎勵。




第二章 信訪渠道




第九條 各級人民政府,、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址,、電子信箱,、投訴電話、信訪接待的時間和地點(diǎn),、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng),。



 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序,，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng),。




第十條 設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門,，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng),。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng),。



 縣級以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通,。




第十一條 國家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng),、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利,。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng),，并與上級人民政府,、政府有關(guān)部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。




第十二條 縣級以上各級人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng),，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定。




第十三條 設(shè)區(qū)的市,、縣兩級人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要,，建立政府主導(dǎo)、社會參與,、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制,。



 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu),、相關(guān)專業(yè)人員,、社會志愿者等共同參與,，運(yùn)用咨詢、教育,、協(xié)商,、調(diào)解、聽證等方法,，依法,、及時、合理處理信訪人的投訴請求,。




第三章 信訪事項(xiàng)的提出




第十四條 信訪人對下列組織,、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議,、意見,，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為,，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：



 （一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員,；



 （二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員,；



 （三）提供公共服務(wù)的企業(yè),、事業(yè)單位及其工作人員；



 （四）社會團(tuán)體或者其他企業(yè),、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命,、派出的人員；



 （五）村民委員會,、居民委員會及其成員,。



 對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求,，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,。




第十五條 信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會,、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會,、人民法院、人民檢察院提出,，并遵守本條例第十六條,、第十七條、第十八條,、第十九條,、第二十條的規(guī)定。




第十六條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出,；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理,、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的,，該上級機(jī)關(guān)不予受理。




第十七條 信訪人提出信訪事項(xiàng),，一般應(yīng)當(dāng)采用書信,、電子郵件、傳真等書面形式,；信訪人提出投訴請求的,，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求,、事實(shí),、理由。



 有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求,，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）,、住址和請求、事實(shí),、理由,。




第十八條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出,。



 多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人,。




第十九條 信訪人提出信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得捏造,、歪曲事實(shí)，不得誣告,、陷害他人,。




第二十條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，不得損害國家,、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序,，不得有下列行為：



 （一）在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍,、公共場所非法聚集，圍堵,、沖擊國家機(jī)關(guān),，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞,、阻斷交通的,；



 （二）攜帶危險物品、管制器具的,；



 （三）侮辱,、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員,，或者非法限制他人人身自由的,；



 （四）在信訪接待場所滯留、滋事,，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的,；



 （五）煽動、串聯(lián),、脅迫,、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?


 （六）擾亂公共秩序,、妨害國家和公共安全的其他行為,。




第四章 信訪事項(xiàng)的受理




第二十一條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記,，并區(qū)分情況,，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：



 （一）對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會,、人民法院,、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理,，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。



 （二）對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān),；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議,，報請本級人民政府決定,。



 （三）信訪事項(xiàng)涉及下級行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé),，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu),。



 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報轉(zhuǎn)送情況,，下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。



 （四）對轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理,，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告,。



 按照前款第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人,，并按要求通報信訪工作機(jī)構(gòu),。




第二十二條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記,；對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉,、敷衍,、拖延；對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出,。



 有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù),；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人,。但是,，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外,。



 有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報信訪事項(xiàng)的受理情況,。




第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位,。




第二十四條 涉及兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng),，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭議的,，由其共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān),。




第二十五條 應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并,、撤銷的,，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理；職責(zé)不清的,，由本級人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理,。




第二十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時,，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報告。地方各級人民政府接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級人民政府,；必要時，通報有關(guān)主管部門,?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府和上一級主管部門,；必要時,，通報有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院,；必要時，通報有關(guān)主管部門,。



 行政機(jī)關(guān)對重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報,、緩報,，或者授意他人隱瞞、謊報,、緩報,。




第二十七條 對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施,，防止不良影響的產(chǎn)生,、擴(kuò)大。




第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦




第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)恪盡職守,、秉公辦事，查明事實(shí),、分清責(zé)任,，宣傳法制、教育疏導(dǎo),，及時妥善處理,，不得推諉、敷衍,、拖延,。




第二十九條 信訪人反映的情況，提出的建議,、意見，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作,、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。




第三十條 行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第三十一條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由,；必要時可以要求信訪人,、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的,，可以向其他組織和人員調(diào)查,。



 對重大、復(fù)雜,、疑難的信訪事項(xiàng),，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,，通過質(zhì)詢,、辯論、評議,、合議等方式,，查明事實(shí)，分清責(zé)任,。聽證范圍,、主持人,、參加人、程序等由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定。




第三十二條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí),，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,，分別作出以下處理,，并書面答復(fù)信訪人：



 （一）請求事實(shí)清楚，符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持,；



 （二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；



 （三）請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持,。



 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請求意見的,，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。




第三十三條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限,，但延長期限不得超過30日,，并告知信訪人延期理由。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十四條 信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的,，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查,。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù),。




第三十五條 信訪人對復(fù)查意見不服的,，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見,。



 復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證,，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示,。聽證所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。



 信訪人對復(fù)核意見不服,，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的,，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。




第三十六條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時督辦,，并提出改進(jìn)建議：



 （一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；



 （二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的,；



 （三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的,；



 （四）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍,、拖延的,；



 （五）不執(zhí)行信訪處理意見的；



 （六）其他需要督辦的情形,。



 收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況,；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第三十七條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題,，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并提出完善政策,、解決問題的建議。




第三十八條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉,、敷衍,、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員,，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議,。




第三十九條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級人民政府定期提交信訪情況分析報告：



 （一）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān),；



 （二）轉(zhuǎn)送,、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況；



 （三）提出的政策性建議及其被采納情況,。




第六章 法律責(zé)任




第四十條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）超越或者濫用職權(quán),，侵害信訪人合法權(quán)益的,；



 （二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的,；



 （三）適用法律,、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的,；



 （四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的,。




第四十一條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送,、交辦而未按規(guī)定登記,、轉(zhuǎn)送、交辦,，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第四十二條 負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的,，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的,；



 （二）對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的,；



 （三）行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。




第四十三條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中,，有下列行為之一的,，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）推諉,、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的,；



 （二）對事實(shí)清楚,，符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的,。




第四十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉,、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露,、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的,，依法給予行政處分,。



 行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中,，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的,，依法給予行政處分,。




第四十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,，隱瞞、謊報,、緩報,，或者授意他人隱瞞、謊報,、緩報,，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十六條 打擊報復(fù)信訪人,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,。




第四十七條 違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻,、批評或者教育。



 經(jīng)勸阻,、批評和教育無效的,，由公安機(jī)關(guān)予以警告,、訓(xùn)誡或者制止,；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī),，或者構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十八條 信訪人捏造歪曲事實(shí),、誣告陷害他人,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,。




第七章 附則




第四十九條 社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行,。




第五十條 對外國人,、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理,，參照本條例執(zhí)行,。




第五十一條 本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《
信訪條例》同時廢止,。