• 【發(fā)布單位】全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國(guó)主席令第三十三號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-28
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】新華網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)可再生能源法

中華人民共和國(guó)可再生能源法

（中華人民共和國(guó)主席令第三十三號(hào)）





 《中華人民共和國(guó)可再生能源法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2005年2月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2006年1月1日起施行,。



中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2005年2月28日





中華人民共和國(guó)可再生能源法



（2005年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）



 目 錄




第一章 總則




第二章 資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃




第三章 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持




第四章 推廣與應(yīng)用




第五章 價(jià)格管理與費(fèi)用分?jǐn)?



第六章 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施




第七章 法律責(zé)任




第八章 附則






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，增加能源供應(yīng),，改善能源結(jié)構(gòu),，保障能源安全,，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。




第二條 本法所稱(chēng)可再生能源，是指風(fēng)能,、太陽(yáng)能、水能,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础?


 水力發(fā)電對(duì)本法的適用,，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)規(guī)定,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



 通過(guò)低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈,、薪柴,、糞便等，不適用本法,。




第三條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域,。




第四條 國(guó)家將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過(guò)制定可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施,，推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的建立和發(fā)展,。



 國(guó)家鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，依法保護(hù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用者的合法權(quán)益,。




第五條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)對(duì)全國(guó)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理工作。



 縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的管理工作,?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理工作。




第二章 資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃




第六條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全國(guó)可再生能源資源的調(diào)查,，并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織制定資源調(diào)查的技術(shù)規(guī)范,。



 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)可再生能源資源的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)匯總,。



 可再生能源資源的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,；但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外,。




第七條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)能源需求與可再生能源資源實(shí)際狀況,，制定全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并予公布,。



 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)前款規(guī)定的總量目標(biāo)和省,、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可再生能源資源實(shí)際狀況,，會(huì)同省,、自治區(qū)、直轄市人民政府確定各行政區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo),，并予公布,。




第八條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),，編制全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。



 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府管理能源工作的部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公布；但是,，國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第九條 編制可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn),，進(jìn)行科學(xué)論證,。




第三章 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持




第十條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，制定,、公布可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,。




第十一條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、公布國(guó)家可再生能源電力的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的有關(guān)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。



 對(duì)前款規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的技術(shù)要求,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案,。




第十二條 國(guó)家將可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,，納入國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究,、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)進(jìn)步，降低可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。



 國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將可再生能源知識(shí)和技術(shù)納入普通教育,、職業(yè)教育課程。




第四章 推廣與應(yīng)用




第十三條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電,。



 建設(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。



 建設(shè)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,，有多人申請(qǐng)同一項(xiàng)目許可的,，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)確定被許可人。




第十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議,，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量,，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。




第十五條 國(guó)家扶持在電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)建設(shè)可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng),，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活提供電力服務(wù)。




第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)清潔,、高效地開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)燃料,，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。



 利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃?，符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng),、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng),、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng),。



 國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和利用生物液體燃料。石油銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)或者省級(jí)人民政府的規(guī)定,，將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷(xiāo)售體系,。




第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人安裝和使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能供熱采暖和制冷系統(tǒng),、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng),。



 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定太陽(yáng)能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)范。



 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的技術(shù)規(guī)范,，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中,，為太陽(yáng)能利用提供必備條件。



 對(duì)已建成的建筑物,，住戶(hù)可以在不影響其質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能利用系統(tǒng),；但是，當(dāng)事人另有約定的除外,。




第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用,。



 縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和衛(wèi)生綜合治理需要等實(shí)際情況,，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃,，因地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶(hù)用太陽(yáng)能,、小型風(fēng)能,、小型水能等技術(shù)。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目提供財(cái)政支持,。




第五章 價(jià)格管理與費(fèi)用分?jǐn)?



第十九條 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià),，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)不同類(lèi)型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定,，并根據(jù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整,。上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)當(dāng)公布。



 依照本法第十三條第三款規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià),，按照中標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行,；但是，不得高于依照前款規(guī)定確定的同類(lèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)水平,。




第二十條 電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用,，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，附加在銷(xiāo)售電價(jià)中分?jǐn)?。具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定,。




第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)為收購(gòu)可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本,，并從銷(xiāo)售電價(jià)中回收,。




第二十二條 國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷(xiāo)售電價(jià)，執(zhí)行同一地區(qū)分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià),，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷(xiāo)售電價(jià)的部分,，依照本法第二十條規(guī)定的辦法分?jǐn)偂?



第二十三條 進(jìn)入城市管網(wǎng)的可再生能源熱力和燃?xì)獾膬r(jià)格，按照有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則,，根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限確定,。




第六章 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施




第二十四條 國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持以下活動(dòng)：



 （一）可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究,、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程,；



 （二）農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目,；



 （三）偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè),；



 （四）可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè),；



 （五）促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn),。




第二十五條 對(duì)列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,、符合信貸條件的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款,。




第二十六條 國(guó)家對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠,。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。




第二十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí),、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電的有關(guān)資料,，并接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督。



 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序進(jìn)行,，并為被檢查單位保守商業(yè)秘密和其他秘密。




第七章 法律責(zé)任




第二十八條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在可再生能源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理工作中,，違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法作出行政許可決定的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；



 （三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。




第二十九條 違反本法第十四條規(guī)定,，電網(wǎng)企業(yè)未全額收購(gòu)可再生能源電量,，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,，并由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的,，處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款,。




第三十條 違反本法第十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng),、熱力管網(wǎng)的企業(yè)不準(zhǔn)許符合入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?、熱力入網(wǎng)，造成燃?xì)?、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由省級(jí)人民政府管理能源工作的部門(mén)責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，處以燃?xì)狻崃ιa(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款,。




第三十一條 違反本法第十六條第三款規(guī)定,，石油銷(xiāo)售企業(yè)未按照規(guī)定將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷(xiāo)售體系，造成生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)或者省級(jí)人民政府管理能源工作的部門(mén)責(zé)令限期改正,；拒不改正的，處以生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款,。




第八章 附則




第三十二條 本法中下列用語(yǔ)的含義：



 （一）生物質(zhì)能,，是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源,。



 （二）可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng),，是指不與電網(wǎng)連接的單獨(dú)運(yùn)行的可再生能源電力系統(tǒng)。



 （三）能源作物,，是指經(jīng)專(zhuān)門(mén)種植,，用以提供能源原料的草本和木本植物。



 （四）生物液體燃料,，是指利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的甲醇,、乙醇和生物柴油等液體燃料。




第三十三條 本法自2006年1月1日起施行,。