• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第29號
• 【發(fā)布日期】2005-03-04
• 【生效日期】2005-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法

工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第29號)





 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第412號）,，為嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,，保障工程咨詢質(zhì)量，特制定《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》,，經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布，并自發(fā)布之日起施行,。



國家發(fā)展和改革委員會

二○○五年三月四日





工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法




第一章 總則




第一條 為嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,，保障工程咨詢質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》和《
國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第412號）,，特制定本辦法,。




第二條 工程咨詢是遵循獨立,、公正、科學(xué)的原則,，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗,、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為政府部門,、項目業(yè)主及其他各類客戶提供社會經(jīng)濟建設(shè)和工程項目決策與實施的智力服務(wù),，以提高經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。




第三條 工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設(shè)立的開展工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨立法人資格的企業(yè),、事業(yè)單位。




第四條 工程咨詢單位資格認(rèn)定,，關(guān)系國家和社會投資效益,，是需要具備特殊信譽和條件而確定的資格許可類事項,。



 國家發(fā)展和改革委員會（以下稱國家發(fā)展改革委）是工程咨詢單位資格認(rèn)定的行政管理部門,。




第五條 工程咨詢單位資格包括資格等級、咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍三部分,。




第六條 工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)展改革委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》,，憑《工程咨詢資格證書》開展相應(yīng)的工程咨詢業(yè)務(wù)。




第二章 工程咨詢單位資格等級標(biāo)準(zhǔn)




第七條 工程咨詢單位資格等級分為甲級,、乙級,、丙級。各級工程咨詢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求依法開展業(yè)務(wù),。




第八條 甲級工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）基本條件：



 1．從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于5年,，申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項，無不良記錄,；



 2．注冊資金不低于500萬元（事業(yè)單位除外）,；



 3．有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6平方米,；



 4．主持或參與制定過相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的從優(yōu),。



 （二）技術(shù)力量：



 1．專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于60人，其中具有高級專業(yè)技術(shù),、經(jīng)濟職稱的人員不得少于30%,，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10％,，以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè),；



 2．每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師（投資）；



 3．主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格,，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于10年,。



 （三）技術(shù)水平和技術(shù)裝備：



 1．掌握現(xiàn)代工程技術(shù)和項目管理方法,，技術(shù)裝備先進(jìn)，具有較完整的專業(yè)技術(shù)資料積累,，以及處理國內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)信息的手段,；



 2．具有獨立或與國內(nèi)外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業(yè)務(wù)的能力；



 3．直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計算機不少于1臺,，通信及信息處理手段完備,，能應(yīng)用工程技術(shù)和經(jīng)濟評價系統(tǒng)軟件開展業(yè)務(wù)，全部運用計算機和系統(tǒng)軟件完成工程咨詢成果文件編制和經(jīng)濟評價,。



 （四）管理水平：



 1．有完善的組織結(jié)構(gòu),，健全的管理制度；



 2．有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和制度,，已通過ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證的從優(yōu),。




第九條 乙級工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）基本條件：



 1．從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年，申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項,，無不良記錄,；



 2．注冊資金不低于200萬元（事業(yè)單位除外）；



 3．有固定的辦公場所,，人均使用面積不少于6平方米,。



 （二）技術(shù)力量：



 1．專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于30人，其中具有高級專業(yè)技術(shù),、經(jīng)濟職稱的人員不得少于30%,，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10%,，以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè),；



 2．每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師（投資）；



 3．主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格,，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于8年,。



 （三）技術(shù)水平和技術(shù)裝備：



 1．掌握現(xiàn)代工程技術(shù)和項目管理方法，擁有較先進(jìn)的技術(shù)裝備,，具有開展業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)資料積累和及時查詢相關(guān)專業(yè)信息的手段,；



 2．直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計算機不少于1臺，全部運用計算機完成工程咨詢成果文件編制,，經(jīng)濟評價系統(tǒng)軟件的應(yīng)用達(dá)到80%以上,。



 （四）管理水平：



 1．有完善的組織結(jié)構(gòu)，健全的管理制度,；



 2．有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和制度,。




第十條 丙級工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）；



 （二）專業(yè)技術(shù)人員不得少于15人,，其中具有高級專業(yè)技術(shù),、經(jīng)濟職稱的人員不得少于30％,，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10%,；



 （三）每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少1名注冊咨詢工程師（投資）,；



 （四）主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于5年,；



 （五）有固定的辦公場所,，人均使用面積不少于6平方米；



 （六）有嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度,。




第十一條 凡新申請工程咨詢資格的單位,，一般應(yīng)從丙級資格做起。




第十二條 工程咨詢單位因開展業(yè)務(wù)需拓寬咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的,，根據(jù)第八,、九、十,、二十條的規(guī)定,，可以申請該咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的相應(yīng)等級的臨時資格。




第三章 工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的劃分




第十三條 工程咨詢單位專業(yè)資格,，按照以下31個專業(yè)劃分：（一）公路,；（二）鐵路,；（三）城市軌道交通,；（四）民航；（五）水電,；（六）核電,、核工業(yè)；（七）火電,；（八）煤炭,；（九）石油天然氣；（十）石化,；（十一）化工,、醫(yī)藥；（十二）建筑材料,；（十三）機械,；（十四）電子；（十五）輕工,；（十六）紡織,、化纖；（十七）鋼鐵,；（十八）有色冶金,；（十九）農(nóng)業(yè),；（二十）林業(yè)；（二十一）通信信息,；（二十二）廣播電影電視,；（二十三）水文地質(zhì)、工程測量,、巖土工程,；（二十四）水利工程；（二十五）港口河海工程,；（二十六）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程,；（二十七）市政公用工程；（二十八）建筑,；（二十九）城市規(guī)劃,；（三十）綜合經(jīng)濟（不受具體專業(yè)限制）；（三十一）其他（按具體專業(yè)填寫）,。



 第十四 條工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下八項內(nèi)容：



 （一）規(guī)劃咨詢：含行業(yè),、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢,；



 （二）編制項目建議書（含項目投資機會研究,、預(yù)可行性研究）；



 （三）編制項目可行性研究報告,、項目申請報告和資金申請報告,；



 （四）評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告,、項目申請報告與初步設(shè)計評估,，以及項目后評價、概預(yù)決算審查等,；



 （五）工程設(shè)計,；



 （六）招標(biāo)代理；



 （七）工程監(jiān)理,、設(shè)備監(jiān)理,；



 （八）工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。



 工程設(shè)計,、招標(biāo)代理,、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理資格,，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定,。




第十五條 申請綜合經(jīng)濟專業(yè)需要同時具備以下條件：



 （一）應(yīng)具有單項專業(yè)資格不少于8個；



 （二）工程技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)的注冊咨詢工程師（投資）4名以上。



 綜合經(jīng)濟專業(yè)資格,，除已取得資質(zhì)的專業(yè)外,，僅限于評估咨詢和工程項目管理等服務(wù)范圍。




第十六條 申請單位可以按照條件申請一項或多項專業(yè),、一個或多個服務(wù)范圍的咨詢資格,。認(rèn)定各專業(yè)和各項服務(wù)范圍的資格必須符合專業(yè)技術(shù)力量、技術(shù)水平和工程咨詢業(yè)績的相應(yīng)條件,。




第四章 工程咨詢單位資格認(rèn)定和管理權(quán)限




第十七條 工程咨詢單位資格由國家發(fā)展改革委認(rèn)定,。




第十八條 工程咨詢單位資格認(rèn)定，先由初審機構(gòu)提出初審意見,，再報國家發(fā)展改革委審定批準(zhǔn),。根據(jù)隸屬關(guān)系，各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,、國務(wù)院有關(guān)主管部門是工程咨詢單位資格認(rèn)定的初審機構(gòu),。中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委申報。




第十九條 《工程咨詢單位資格證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一印制,?！豆こ套稍儐挝毁Y格證書》由一套正本和二套副本組成，副本與正本具有同等法律效力,，工程咨詢單位資格證書有效期為5年,。




第五章 工程咨詢單位資格認(rèn)定程序




第二十條 申請單位申請工程咨詢資格，應(yīng)填寫《中國工程咨詢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》軟件內(nèi)容,，并將文本文件同時報送初審機構(gòu),。申請材料可以通過信函,、電子郵件等方式報送,。



 （一）報送電子文件材料包括：1、填寫內(nèi)容：單位基本情況,、單位行政和技術(shù)經(jīng)濟主要負(fù)責(zé)人簡介,、在編技術(shù)人員及配備計算機情況；近三年經(jīng)營狀況以及獨立承擔(dān)過的工程咨詢業(yè)績,；2,、掃描內(nèi)容：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；技術(shù)負(fù)責(zé)人的工程咨詢執(zhí)業(yè)資格注冊證書,；在編專業(yè)技術(shù)人員的證明文件（高級專業(yè)技術(shù),、經(jīng)濟職稱證書、工程咨詢執(zhí)業(yè)資格注冊證書、社會養(yǎng)老保險和人事證明材料）,；單位相關(guān)證明（工程設(shè)計等有關(guān)證書）,；上一年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；自有或租賃辦公用房證明及其他有關(guān)證明文件等,。



 （二）報送文本文件：除上述電子文本內(nèi)容外,，還需提供單位章程、質(zhì)量管理制度文件和已完成的可行性研究報告文本2本,。



 以上文本文件和電子文件各一份,。




第二十一條 初審機構(gòu)收到申請材料后，先進(jìn)行材料合規(guī)性審查,，聘請有關(guān)專家進(jìn)行評審或進(jìn)行實地考察,，提出初審意見。




第二十二條 國家發(fā)展改革委組織專家評審委員會,，對初審意見進(jìn)行集體評審,，提出復(fù)審意見，并向社會公示,。公示無異議的,，由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，并頒發(fā)工程咨詢單位資格證書,。




第六章 資格認(rèn)定時限




第二十三條 資格認(rèn)定每年定期集中受理,，集中評審。受理時間由國家發(fā)展改革委提前兩個月向社會公告,。




第二十四條 初審機構(gòu)初審期限為20個工作日,，專家評審和實地考察不計算在許可辦理期限之內(nèi)。




第二十五條 國家發(fā)展改革委收到初審機構(gòu)初審意見和材料,，在專家評審委員會提出審查意見后,，20個工作日內(nèi)做出決定。不能在20個工作日內(nèi)做出決定的,，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可延長10個工作日。




第七章 工程咨詢資格升級,、降級,、變更和終止




第二十六條 凡取得丙級資格證書3年、乙級資格證書2年的單位可按本辦法第八條,、第九條,、第十條規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)和第二十條規(guī)定的程序申請辦理升級或擴大專業(yè)服務(wù)范圍手續(xù)；經(jīng)復(fù)審核定降級的單位,，先收繳原資格等級證書,，后核發(fā)新的等級證書。




第二十七條 工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)做降級處理,。情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)取消工程咨詢單位資格。



 （一）經(jīng)檢查,，違反工程咨詢持證執(zhí)業(yè)辦法,、行業(yè)職業(yè)道德行為準(zhǔn)則和市場競爭規(guī)則的；



 （二）經(jīng)核實,，工程咨詢質(zhì)量考核存在問題的,。




第二十八條 工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位申請辦理工程咨詢資格變更或終止的手續(xù),。



 （一）分立或者合并,，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位交回《工程咨詢單位資格證書》，經(jīng)重新審核和認(rèn)定后,，再領(lǐng)取相應(yīng)的《工程咨詢單位資格證書》,；



 （二）單位法人代表及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人變更時，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位辦理變更手續(xù),；



 （三）因宣告破產(chǎn)或其他原因終止工程咨詢業(yè)務(wù)時,，應(yīng)報原資格認(rèn)定單位備案，交回《工程咨詢單位資格證書》,，辦理相應(yīng)撤銷和注銷手續(xù),。




第八章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任




第二十九條 取得工程咨詢資格的單位，要建立相應(yīng)的自檢制度,，并接受每年一次執(zhí)業(yè)檢查,。




第三十條 工程咨詢單位有下列行為之一的，由資格認(rèn)定單位根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予警告,、通報批評、停業(yè)整頓,、降級直至取消工程咨詢單位資格的處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）涂改,、倒賣,、出租、出借《工程咨詢單位資格證書》,，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《工程咨詢單位資格證書》的；



 （二）違反本辦法的規(guī)定,，超越認(rèn)定咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍從事工程咨詢活動的,；



 （三）變更或者終止業(yè)務(wù)，不及時辦理變更和相應(yīng)撤銷、注銷手續(xù)的,；



 （四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動真實材料的；



 （五）弄虛作假,、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競爭手段,，損害其他工程咨詢單位利益，嚴(yán)重違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的,；



 （六）經(jīng)核實,，咨詢成果發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的；



 （七）有其他違反法律,、法規(guī)行為的,。




第三十一條 單位法人和其他組織未申請取得《工程咨詢單位資格證書》而擅自從事工程咨詢業(yè)務(wù)的，各級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定采取措施予以制止,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十二條 國家發(fā)展改革委對初審機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,，及時糾正工程咨詢單位資格評審工作中的違法和違規(guī)行為,。




第三十三條 有下列情形之一的，由國家發(fā)展改革委撤銷資格認(rèn)定的決定：



 （一）評審工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守給予認(rèn)定資格決定的,；



 （二）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請單位，準(zhǔn)予資格認(rèn)定的,；



 （三）申請單位以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程咨詢資格的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷,，并在一年內(nèi)不得再次申請工程咨詢資格,。



 （四）依法可以撤銷認(rèn)定資格的其他情形。




第三十四條 初審機構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,，有下列情形之一的,，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人給予行政處分：



 （一）對符合認(rèn)定條件的單位申請工程咨詢資格不予受理的,；



 （二）在受理、審查,、認(rèn)定工程咨詢資格過程中,，未向申請人、利害關(guān)系人履行告知義務(wù)的,；



 （三）申請單位提交的申請材料不齊全,，不符合認(rèn)定形式,，不一次告知申請人必須補齊全部內(nèi)容的；



 （四）未依法說明不受理資格申請和不受理申請理由的,。




第九章 附則




第三十五條 工程咨詢單位資格認(rèn)定實施所需費用,，列入部門預(yù)算，由本級財政預(yù)算予以保障,，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥,。




第三十六條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。