• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】人計(jì)發(fā)(1990)17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-08-14
• 【生效日期】1990-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

人事部關(guān)于印發(fā)《全民所有制機(jī)關(guān),、事業(yè)單位 職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃管理暫行辦法》的通知

人事部關(guān)于印發(fā)《全民所有制機(jī)關(guān),、事業(yè)單位
 職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃管理暫行辦法》的通知
 
（1990年8月14日人計(jì)發(fā)（1990）17號(hào)）

 現(xiàn)將《全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃管理暫行辦法》印發(fā)給你們?cè)囆?。?qǐng)結(jié)合你們的實(shí)際情況,，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃的宏觀調(diào)控和管理,，并將試行情況及時(shí)報(bào)我部綜合計(jì)劃司,。

 全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)全民所有制機(jī)關(guān),、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額的計(jì)劃管理,，強(qiáng)化政府人事部門宏觀調(diào)控職能，使計(jì)劃管理科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化，特制定本暫行辦法,。



 第二條 全民所有制機(jī)關(guān),、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）,，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分,，在國(guó)家勞動(dòng)工資計(jì)劃中單列,，由各級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)編制和管理,，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,，分級(jí)管理。



 第三條 計(jì)劃管理范圍是：

 （一）各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、政黨機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,；

 （二）上述機(jī)關(guān),、團(tuán)體所屬的事業(yè)單位；

 （三）國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)納入機(jī)關(guān),、事業(yè)單位計(jì)劃管理的部門和單位,。



 第四條 計(jì)劃工作的基本任務(wù)：

 （一）貫徹執(zhí)行計(jì)劃期黨和國(guó)家提出的政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展任務(wù)和重大方針政策。

 （二）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要求,，編制機(jī)關(guān),、事業(yè)單位職工人數(shù)、工資總額的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，合理確定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工人數(shù)和工資總額增長(zhǎng)幅度,。

 （三）貫徹按勞分配原則,，合理確定調(diào)整部門,、地區(qū)以及各類人員之間的工資關(guān)系,。

 （四）按照節(jié)約,、高效的原則,，合理配置人力資源,，調(diào)整職工隊(duì)伍的布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才合理流動(dòng),。

 （五）根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的要求,，不斷改革和完善計(jì)劃管理體制,。


 第二章 計(jì)劃指標(biāo)





 第五條 計(jì)劃由下列主要指標(biāo)構(gòu)成：

 （一）基期末預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù),；

 （二）計(jì)劃期計(jì)劃增加（減少）數(shù)；

 （三）計(jì)劃期末計(jì)劃到達(dá)數(shù),。



 第六條 計(jì)劃期職工人數(shù)增減包括：

 （一）新增職工：

 1．國(guó)家統(tǒng)一分配的人員；2．社會(huì)招收人員,；3．調(diào)入人員；4．成建制劃入的人員,；5．其他人員,。

 （二）減少職工：

 1．自然減員減少的人員,；2．調(diào)出人員,；3．成建制劃出的人員,；4．其他人員,。



 第七條 計(jì)劃期工資總額增減包括：

 （一）新增工資總額：

 1．增加職工增資,；2．轉(zhuǎn)正定級(jí)增資,；3．工齡、教齡,、護(hù)齡津貼增長(zhǎng)；4．國(guó)家統(tǒng)一安排的新增工資項(xiàng)目,；5．上年增資項(xiàng)目翹尾,；6．晉職晉級(jí)增資；7．增加獎(jiǎng)金,；8．成建制劃入的工資額；9．國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目,。

 （二）減少工資總額：

 1．減人減少工資；2．掉尾工資,；3．減補(bǔ)員工資差額；4．超編制單位的工資核減,；5．成建制劃出的工資額；6．其他,。




 第三章 計(jì)劃編制





 第八條 編制計(jì)劃須具備下列資料：

 （一）基期計(jì)劃執(zhí)行情況,；

 （二）基期和計(jì)劃期國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入,、社會(huì)總產(chǎn)值、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,、工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)和計(jì)劃數(shù),；

 （三）基期和計(jì)劃期社會(huì)商品零售物價(jià)指數(shù)、職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)和計(jì)劃數(shù),；

 （四）基期城鄉(xiāng)居民生活水平變動(dòng)情況及計(jì)劃期國(guó)家提高城鄉(xiāng)居民生活水平的有關(guān)政策、措施,；

 （五）計(jì)劃期各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及有關(guān)政策規(guī)定；

 （六）就業(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)需求結(jié)構(gòu)與數(shù)量,；

 （七）財(cái)政收支情況,；

 （八）行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況；

 （九）機(jī)構(gòu),、編制定員情況,；

 （十）新增勞動(dòng)力資源，特別是干部資源狀況及可供機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用程度,。


 第四章 計(jì)劃報(bào)批





 第九條 報(bào)批計(jì)劃按下列程序和要求進(jìn)行,；

 （一）各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)的人事部門,，根據(jù)人事部提出的編制計(jì)劃的指導(dǎo)原則和政策，按照國(guó)家下達(dá)的控制數(shù)字和表式要求結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況,，在計(jì)劃部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)分析自下而上地編制計(jì)劃草案,，并附文字報(bào)告和詳細(xì)說(shuō)明,，于每年九月底以前報(bào)送人事部。同時(shí),，抄送同級(jí)計(jì)劃,、勞動(dòng)部門。

 （二）人事部在匯總,、審核各地區(qū),、各部門計(jì)劃草案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)綜合平衡,，提出分地區(qū)、分部門計(jì)劃建議方案,。

 （三）人事部通過(guò)一定形式聽(tīng)取地區(qū)、部門意見(jiàn)后,，對(duì)計(jì)劃建議方案進(jìn)行必要的調(diào)整，按要求時(shí)間報(bào)國(guó)家計(jì)委,，同時(shí)抄送勞動(dòng)部,，由國(guó)家計(jì)委綜合平衡后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）,。




 第五章 計(jì)劃的下達(dá)和調(diào)整





 第十條 各地區(qū)、各部門在接到人事部下達(dá)的計(jì)劃后,，應(yīng)盡快將計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到基層,。



 第十一條 各級(jí)人事部門在下達(dá)計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)將計(jì)劃抄送同級(jí)計(jì)劃,、勞動(dòng)部門和有關(guān)開(kāi)戶銀行,。



 第十二條 各地區(qū)、各部門在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)計(jì)劃與實(shí)際不符確需調(diào)整計(jì)劃時(shí),，應(yīng)于當(dāng)年八月底前向人事部提出調(diào)整計(jì)劃的報(bào)告,，人事部應(yīng)及時(shí)批復(fù)。未經(jīng)人事部批準(zhǔn),，不得自行修改計(jì)劃,。




 第六章 計(jì)劃管理





 第十三條 凡屬本辦法《第七條》和《第八條》規(guī)定增加的職工和工資，均應(yīng)納入計(jì)劃管理范圍,。未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)不得超計(jì)劃增人,、增資。



 第十四條 根據(jù)編制定員確定增人指標(biāo),。凡已滿編或超編的單位,，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律不分配增人指標(biāo),。確需增人時(shí),，須先申請(qǐng)?jiān)黾泳幹啤３巻挝灰鹉旰藴p其職工人數(shù)和工資總額,。



 第十五條 中央、國(guó)務(wù)院駐地方的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,，根據(jù)工作需要和國(guó)家規(guī)定接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人時(shí),，其勞動(dòng)指標(biāo)由當(dāng)?shù)赜枰詣潛堋?


 第十六條 國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)（含自然減員指標(biāo)）除國(guó)家另有規(guī)定外不得跨年度使用。



 第十七條 補(bǔ)充自然減員指標(biāo),，由各地區(qū),、各部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。




 第七章 計(jì)劃的監(jiān)督與檢查





 第十八條 各地區(qū),、各部門的人事部門應(yīng)根據(jù)計(jì)劃指標(biāo),，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查與考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,。每年集中檢查兩次：第一次在第三季度,；第二次在下年的第一季度。每次的檢查結(jié)果（附詳細(xì)說(shuō)明）,，以書(shū)面形式報(bào)送人事部,。



 第十九條 各級(jí)人事計(jì)劃部門，要制定具體指標(biāo),，定期對(duì)下級(jí)人事計(jì)劃部門的工作進(jìn)行考核和評(píng)估,。



 第二十條 必須維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮審計(jì),、銀行等部門的監(jiān)督作用,。對(duì)于亂開(kāi)口子，超計(jì)劃增人增資的地區(qū)、部門,，除在安排下年度計(jì)劃時(shí),，相應(yīng)核減其指標(biāo)外，還應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任單位,，給予通報(bào)批評(píng),。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃、成績(jī)顯著的單位,，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第八章 計(jì)劃統(tǒng)計(jì)





 第二十一條 統(tǒng)計(jì)資料是編制計(jì)劃的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)是檢查和控制計(jì)劃執(zhí)行情況的重要手段,。各級(jí)人事部門必須按照有關(guān)規(guī)定,，準(zhǔn)確、全面,、系統(tǒng)地搜集,、整理和分析統(tǒng)計(jì)資料，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門,，為研究問(wèn)題,，制定政策、指導(dǎo)工作提供依據(jù),。




 第九章 附則



 第二十二條 各地區(qū),、各部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十三條 本辦法由人事部綜合計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本辦法自下達(dá)之日起試行,。