• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】海關(guān)總署公告2005年第4號
• 【發(fā)布日期】2005-03-28
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征核定規(guī)則

進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征核定規(guī)則

(海關(guān)總署公告2005年第4號)





 為配合《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》的實(shí)施,，規(guī)范進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征的核定工作，確保核定工作公開,、公正,、公平和透明，海關(guān)總署制定了《進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征核定規(guī)則》,，自2005年4月1日起施行,。



特此公告。



附件：《進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征核定規(guī)則》



中華人民共和國海關(guān)總署

二○○五年三月二十八日





進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征核定規(guī)則




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征的核定工作,，確保核定工作公開,、公正、公平,、透明,，依據(jù)《
汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,、《
構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（以下簡稱《進(jìn)口管理辦法》）的規(guī)定和《
中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》及其稅則歸類總規(guī)則，特制定本規(guī)則,。




第二條 構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)在海關(guān)總署,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)構(gòu)成整車特征進(jìn)口汽車零部件的核定工作,。




第三條 整車特征國家專業(yè)核定中心（以下簡稱核定中心）接受海關(guān)總署委托，負(fù)責(zé)具體實(shí)施進(jìn)口汽車零部件整車特征的核定,。




第四條 核定中心在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展以下工作：



 （一）對已生產(chǎn)組裝成整車的備案車型進(jìn)行現(xiàn)場核定,，并出具核定報(bào)告；



 （二）對汽車生產(chǎn)企業(yè)自測不構(gòu)成整車特征的結(jié)果進(jìn)行簡單復(fù)審或現(xiàn)場復(fù)審,，并出具復(fù)審意見,；



 （三）對其他需要核定的車型實(shí)施核定；



 （四）對企業(yè)開展自測進(jìn)行指導(dǎo),、幫助,；



 （五）建立和維護(hù)進(jìn)口汽車零部件整車特征核定工作數(shù)據(jù)庫；



 （六）完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他相關(guān)工作,。




第五條 整車特征核定工作由核定中心組織專項(xiàng)核定小組實(shí)施,。每個(gè)專項(xiàng)核定小組應(yīng)當(dāng)由3或5名汽車行業(yè)技術(shù)專家組成，汽車行業(yè)技術(shù)專家由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從核定專家?guī)熘须S機(jī)選定,。



 海關(guān)可派遣2－3名關(guān)稅技術(shù)專家了解核定工作的進(jìn)展情況,，并對核定小組的工作提供必要的協(xié)助。




第二章 核定程序




第六條 使用進(jìn)口汽車零部件生產(chǎn)汽車的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《進(jìn)口管理辦法》所確定的整車特征的核定標(biāo)準(zhǔn),，并參照《車身本體結(jié)構(gòu)名稱及示意圖》（附件1）、《汽車關(guān)鍵件或分總成稅則稅目表》（附件2）進(jìn)行自測,。



 自測結(jié)果構(gòu)成整車特征的,，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車型公告后汽車零部件進(jìn)口前，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。



 自測結(jié)果不構(gòu)成整車特征的,，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫《整車特征復(fù)審申請報(bào)告》（附件3），隨附《整車特征核定（復(fù)審）零部件明細(xì)表》（附件4）向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請復(fù)審,。



 核定中心依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令,，應(yīng)當(dāng)在12個(gè)工作日內(nèi)完成簡單復(fù)審或現(xiàn)場復(fù)審，并出具《整車特征復(fù)審報(bào)告》（附件5）,。復(fù)審結(jié)果為構(gòu)成整車特征的,，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在復(fù)審結(jié)果公布后7個(gè)工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室補(bǔ)充備案。



 因進(jìn)口零部件的構(gòu)成發(fā)生變化引起整車特征狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)車型作為新的車型進(jìn)行備案,。




第七條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在備案的新車型生產(chǎn)組裝成整車后10個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出核定申請，并提交以下資料：



 （一）《整車特征核定申請表》（詳見附件6）,；



 （二）備案車型自測報(bào)告,；



 （三）《車型零部件采購清單》；



 （四）《整車特征核定資料清單》（附件7）,；



 （五）其它所需資料。




第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受汽車生產(chǎn)企業(yè)核定申請后,，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)核定通知,，并將有關(guān)資料轉(zhuǎn)核定中心。核定中心收到通知后,，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成核定方案的制定,，并將有關(guān)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知有關(guān)海關(guān)選派海關(guān)關(guān)稅技術(shù)專家對專項(xiàng)核定小組的工作予以協(xié)助,，同時(shí)將核定安排通知企業(yè),。




第九條 核定中心接到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的新車型核定通知后，應(yīng)當(dāng)于1個(gè)月內(nèi)完成核定工作,，出具《整車特征核定報(bào)告》（詳見附件8）和《整車特征核定（復(fù)審）零部件明細(xì)表》（附件4）,，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。




第十條 《進(jìn)口管理辦法》實(shí)施之前已經(jīng)投入生產(chǎn)的車型的核定按下述程序進(jìn)行：



 （一）汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《進(jìn)口管理辦法》實(shí)施后1個(gè)月內(nèi)完成自測,。



 （二）自測構(gòu)成整車特征的,，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在完成自測后7個(gè)工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并申請進(jìn)行整車特征核定,。



 自測不構(gòu)成整車特征的,，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫《整車特征復(fù)審申請報(bào)告》（附件5），隨附《整車特征核定（復(fù)審）零部件明細(xì)表》（附件4）,，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請復(fù)審,。復(fù)審結(jié)果構(gòu)成整車特征的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在復(fù)審結(jié)果公布后7個(gè)工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室補(bǔ)充備案,，并申請進(jìn)行整車特征核定,。



 （三）核定中心接到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成核定工作,，出具《整車特征核定報(bào)告》（附件8）和《整車特征核定（復(fù)審）零部件明細(xì)表》（附件4）,，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。




第十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的復(fù)審意見和核定中心的核定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“整車特征汽車零部件管理網(wǎng)(http://autoadmin.chinaport.gov.cn)”和“中國汽車工業(yè)信息網(wǎng)（http://www.autoinfo.gov.cn）”上予以公告,。




第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召開會(huì)議對整車特征核定結(jié)果進(jìn)行評議和監(jiān)督,。汽車生產(chǎn)企業(yè)對核定結(jié)果提出異議時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會(huì)議進(jìn)行評議。 參會(huì)人員主要由相關(guān)汽車生產(chǎn)企業(yè)代表,、汽車行業(yè)技術(shù)專家和海關(guān)關(guān)稅技術(shù)專家組成,。評議結(jié)果認(rèn)為需進(jìn)行復(fù)核的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知核定中心進(jìn)行復(fù)核,。



 復(fù)核小組三分之二以上的成員應(yīng)當(dāng)與原核定小組成員不同,，復(fù)核小組組長不能由原核定小組成員擔(dān)任。



 核定中心應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起1個(gè)月內(nèi)完成復(fù)核,，復(fù)核結(jié)果經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備后對外公布,。




第三章 核定標(biāo)準(zhǔn)




第十三條 有下列情形之一的，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征：



 （一）進(jìn)口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車的,；



 （二）在《進(jìn)口管理辦法》第四條規(guī)定的認(rèn)定范圍內(nèi)：



 1. 進(jìn)口車身（含駕駛室）,、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車的；



 2. 進(jìn)口車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其他3個(gè)總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的,；



 3. 進(jìn)口除車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其他5個(gè)總成（系統(tǒng)）(含)以上裝車的,。



 （三）進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%及以上的。本項(xiàng)整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起開始生效,。




第十四條 有下列情形之一的,，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成汽車總成（系統(tǒng)）特征：



 （一）進(jìn)口整套散件組裝總成（系統(tǒng)）的；



 （二）進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成組裝總成（系統(tǒng)）,，其進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成達(dá)到及超過規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的（詳見《進(jìn)口管理辦法》附件1,、2）；



 （三）進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該總成（系統(tǒng)）總價(jià)格的60%及以上的,。




第十五條 國內(nèi)汽車總成（系統(tǒng)）生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的總成（系統(tǒng)）所使用的進(jìn)口零部件不構(gòu)成總成（系統(tǒng)）特征的,，該總成（系統(tǒng)）視為國產(chǎn)總成（系統(tǒng)）。




第十六條 國內(nèi)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè),，對進(jìn)口零部件（不含總成,、分總成）及生產(chǎn)零部件用的毛坯件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工的，所生產(chǎn)的配套零部件視為國產(chǎn)件,。




第十七條 “實(shí)質(zhì)性加工”的判定標(biāo)準(zhǔn)是指《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》中確定的實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn),。




第十八條 適用進(jìn)口汽車零部件實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的原則如下：



 以稅則歸類改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)。稅則歸類改變不能反映實(shí)質(zhì)性改變的,，以從價(jià)百分比,、制造或者加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。



 （一）稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)是指在國內(nèi)對進(jìn)口材料進(jìn)行制造,、加工后,，所得貨物在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中的四位數(shù)級稅目歸類發(fā)生了變化。僅經(jīng)簡單組裝,、切割等簡單工序后改變4位稅目的,，不適用稅則改變標(biāo)準(zhǔn),。



 （二）從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)（即實(shí)質(zhì)性加工比率）是指在國內(nèi)對進(jìn)口的中間品進(jìn)行制造、加工后的增值部分達(dá)到或超過了所得貨物價(jià)值的30%,。用公式表示如下：



 工廠交貨價(jià)－進(jìn)口的中間品價(jià)值

 -----------------------------X100%>=30%

 工廠交貨價(jià)



 其中,，“工廠交貨價(jià)”是指零部件配套供應(yīng)商交付給整車或總成（系統(tǒng)）生產(chǎn)企業(yè)的成品價(jià)格，或者整車,、總成（系統(tǒng)）生產(chǎn)企業(yè)自行加工的零部件的工廠內(nèi)部核算價(jià)格,。



 “進(jìn)口的中間品價(jià)值”是指直接用于制造或裝配最終產(chǎn)品而進(jìn)口原料、零部件（含毛坯）的價(jià)值,，以其進(jìn)口CIF價(jià)格計(jì)算,。



 上述“從價(jià)百分比”的計(jì)算應(yīng)當(dāng)符合公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則及《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定。



 （三）制造,、加工工序標(biāo)準(zhǔn)是指在國內(nèi)進(jìn)行制造,、加工后賦予所得貨物基本特征的主要工序。




第十九條 車身,、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的關(guān)鍵件或分總成分成A類件,、B類件兩類,。進(jìn)口A類件、B類件之和達(dá)到或超過進(jìn)口件總界定數(shù)量即視為構(gòu)成總成(系統(tǒng))特征,；但是,，如果進(jìn)口A類件的數(shù)量達(dá)到或超過A類件界定數(shù)量亦視為構(gòu)成總成(系統(tǒng))特征。



 從2005年4月1日至2006年6月30日,，A,、B類關(guān)鍵件合并在一起按照總界定數(shù)量進(jìn)行考核。



 自2006年7月1日起,，所有車型均按照區(qū)分了A,、B類關(guān)鍵件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核




第二十條 當(dāng)關(guān)鍵件或分總成中的進(jìn)口件價(jià)格比率超過60%時(shí)，則該關(guān)鍵件或分總成按進(jìn)口件計(jì)算,。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供所需零部件價(jià)格比率清單,。



 關(guān)鍵件或分總成原則上只計(jì)算到整車廠的第二級供應(yīng)商。



 由國內(nèi)配套企業(yè)或貿(mào)易公司采購的進(jìn)口零部件按進(jìn)口件計(jì)算,。




第二十一條 如果某車型中未含有《進(jìn)口管理辦法》附件1“總成（系統(tǒng)）界定表”中規(guī)定的功能相符的關(guān)鍵件或分總成,，則相應(yīng)地減少其總界定數(shù)量或總成（系統(tǒng)）數(shù)量。




第二十二條 對于全輪驅(qū)動(dòng)車輛,，“總成（系統(tǒng)）界定表”中的非驅(qū)動(dòng)橋用分動(dòng)器總成代替,。




第二十三條 兩個(gè)驅(qū)動(dòng)橋及多橋車輛按照實(shí)際橋數(shù)分別判定總成特征，并相應(yīng)增加整車特征總成界定數(shù)量,。




第二十四條 進(jìn)口比率的計(jì)算公式：



 用部分進(jìn)口零部件裝車的,，按下列公式計(jì)算進(jìn)口比率：



 進(jìn)口單位產(chǎn)品散件總價(jià)

 進(jìn)口比率= ----------------------X100%

 單位產(chǎn)品散件總價(jià)



 其中：“單位產(chǎn)品”是指單臺(tái)份整車或總成（系統(tǒng)）,。



 “單位產(chǎn)品散件總價(jià)”是指：該產(chǎn)品有引進(jìn)或進(jìn)口的原車型或總成（系統(tǒng)）時(shí)，以原車型或總成（系統(tǒng)）CKD的CIF價(jià)格計(jì)算,；該產(chǎn)品無進(jìn)口的參考車型或總成（系統(tǒng)）時(shí),，按照進(jìn)口件價(jià)格（CIF價(jià)格）加上國內(nèi)配套零件、部件價(jià)格（扣除增值稅）來計(jì)算,。



 “進(jìn)口單位產(chǎn)品散件總價(jià)”是指所有進(jìn)口件的價(jià)格（CIF價(jià)格）總和,。



 總成（系統(tǒng)）及整車的裝配費(fèi)不計(jì)入單位產(chǎn)品散件總價(jià)。



 車身的涂裝,、焊裝的加工費(fèi)用不計(jì)入車身總成的價(jià)格,。



 整車和總成（系統(tǒng)）所使用的油料、液料等不計(jì)入單位產(chǎn)品散件總價(jià),。已封裝入成品,、半成品內(nèi)的油料、液料等可計(jì)入單位產(chǎn)品散件總價(jià),。生產(chǎn),、加工過程中使用的消耗性材料，如果最終固化為產(chǎn)品的一部分,，其價(jià)值可以計(jì)入單位產(chǎn)品散件總價(jià),。




第四章 附 則




第二十五條 本規(guī)則所稱的車型是指以生產(chǎn)廠家、品牌,、發(fā)動(dòng)機(jī)排量以及型號,、變速箱類型為劃分標(biāo)準(zhǔn)的M類和N類機(jī)動(dòng)車輛類型。在原車型基礎(chǔ)上增加配置導(dǎo)致其所用進(jìn)口零部件構(gòu)成整車特征的,，應(yīng)將增加配置的車型作為新的車型向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。




第二十六條 現(xiàn)場復(fù)審結(jié)果為構(gòu)成整車特征的，并且汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況,、進(jìn)口汽車零部件價(jià)格等已經(jīng)核實(shí),，同時(shí)復(fù)審結(jié)果滿足核定報(bào)告要求的，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)同意,，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn),，核定小組可憑復(fù)審結(jié)果出具核定報(bào)告，不再組織核定,。




第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員,、核定中心工作人員、汽車行業(yè)技術(shù)專家以及海關(guān)關(guān)稅技術(shù)專家等參與核定工作,、進(jìn)口管理有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對企業(yè)提供的有關(guān)資料予以保密,。




第二十八條 因編造虛假資料造成自測結(jié)果不構(gòu)成整車特征，復(fù)審結(jié)果構(gòu)成整車特征的,，屬于《進(jìn)口管理辦法》第三十七條規(guī)定的未如實(shí)申報(bào)行為,。




第二十九條 本規(guī)則自2005年4月1日起施行,。





 附件（略）