• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)管財(cái) [2005]246號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-23
• 【生效日期】2005-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法

中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法

(國(guó)管財(cái) [2005]246號(hào))





國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu),、中央管理的企業(yè)（集團(tuán)）:



 為了加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為,，根據(jù)財(cái)政部重新頒布的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（2005年財(cái)政部令第26號(hào)）的規(guī)定,，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際，我們修訂了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題,，請(qǐng)及時(shí)告我局,。



 二○○五年六月二十三日



中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）和財(cái)政部頒發(fā)的《
會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令［2005］第26號(hào)）的規(guī)定,，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu),，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳,，最高人民法院,，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體,，中央管理的企業(yè)（集團(tuán)）及其所屬在京單位（以下簡(jiǎn)稱各部門,，財(cái)政部另有規(guī)定的除外）。




第三條 在各部門從事下列會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格：



 （一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）,；



 （二）出納,；



 （三）稽核；



 （四）資本,、基金核算,；



 （五）收入、支出,、債權(quán)債務(wù)核算,；



 （六）工資、成本費(fèi)用,、財(cái)務(wù)成果核算,；



 （七）財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算,；



 （八）總賬,；



 （九）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制；



 （十）會(huì)計(jì)電算化,；



 （十一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理,。




第四條 各部門不得任用（聘用）不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。



 不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員,，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評(píng)審,、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的聘任、申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書,。




第二章 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門




第五條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局）負(fù)責(zé)各部門會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理及會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書頒發(fā)工作,。




第六條 各部門應(yīng)指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本部門會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的具體實(shí)施工作，建立本部門會(huì)計(jì)人員檔案信息庫(kù),，歸集上報(bào)會(huì)計(jì)人員注冊(cè)登記資料和變更事項(xiàng),。




第七條 各部門未被其他單位聘用的離退休人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的具體事務(wù)性工作，由原所在部門負(fù)責(zé),；臨時(shí)聘用人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理由現(xiàn)所在部門負(fù)責(zé),。




第三章 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試




第八條 國(guó)家實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度,。




第九條 申請(qǐng)參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：



 （一）遵守會(huì)計(jì)和其他財(cái)經(jīng)法律,、法規(guī),；



 （二）具備良好的道德品質(zhì)；



 （三）具備會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能,。



 因有《會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條,、第四十四條所列違法情形,，被依法吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)（含5年）不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,，不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,。



 因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬,，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，貪污,、挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為,，被依法追究刑事責(zé)任的人員,，不得參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,。




第十條 申請(qǐng)人符合本實(shí)施辦法第九條規(guī)定且具備國(guó)家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上（含中專,，下同）會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年）,，免試會(huì)計(jì)基礎(chǔ),、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化。



 會(huì)計(jì)類專業(yè)包括：會(huì)計(jì)學(xué),、會(huì)計(jì)電算化,、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化、審計(jì)學(xué),、財(cái)務(wù)管理和理財(cái)學(xué),。




第十一條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目為：財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ),、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化,。




第十二條 國(guó)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的下列事項(xiàng)：



 （一）制定考試考務(wù)規(guī)則；



 （二）公布考試報(bào)名條件,、報(bào)考辦法,、考試科目,、考務(wù)規(guī)則及考試相關(guān)要求；



 （三）根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱組織實(shí)施統(tǒng)一命題,、統(tǒng)一印制試卷,、統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷等相關(guān)考務(wù)工作,；



 （四）落實(shí)考場(chǎng)和考務(wù)人員,，監(jiān)督檢查考試紀(jì)律；



 （五）考試結(jié)束后30日內(nèi),，將會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試試題報(bào)財(cái)政部備案,。




第十三條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試原則上每年進(jìn)行兩次，上半年1月份報(bào)名,，5月份考試,，下半年8月份報(bào)名，10月份考試,。單科考試成績(jī)合格者,，其合格成績(jī)當(dāng)年有效，逾期成績(jī)自行作廢,。




第十四條 報(bào)名參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人員（以下簡(jiǎn)稱考試人員）,，要填寫《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書考試報(bào)名表》，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到國(guó)管局指定的地點(diǎn)報(bào)名,。




第十五條 考試人員（除符合本辦法第十條規(guī)定可免試科目外）,，其財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ),、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化必須全部合格,，才能申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。




第十六條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家物價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得




第十七條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試全科合格,，申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的，應(yīng)填寫《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）,；各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》進(jìn)行審查,，確認(rèn)填寫內(nèi)容真實(shí)后加蓋主管部門公章。



 申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書應(yīng)持下列材料：



 （一）《申請(qǐng)表》,；



 （二）考試成績(jī)合格證明,；



 （三）有效身份證件原件及復(fù)印件；



 （四）學(xué)歷或?qū)W位證書原件及復(fù)印件,；



 （五）專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及復(fù)印件,；



 （六）近期同一底片一寸免冠彩色證件照片兩張。



 香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū),、臺(tái)灣地區(qū)居民及外國(guó)居民及出國(guó)留學(xué)人員的學(xué)歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國(guó)教育行政主管部門認(rèn)可,。




第十八條 申請(qǐng)人可以通過委托代理人申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。




第十九條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊全,、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理,；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,，當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《辦理中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書不予受理告知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，并注明日期,，加蓋中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書專用印章。逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。




第二十條 國(guó)管局能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的,，當(dāng)場(chǎng)決定頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,；不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，自受理之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,，并作出是否頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的決定,。




第二十一條 國(guó)管局作出準(zhǔn)予頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的決定，自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,。



 作出不予頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的決定,，對(duì)申請(qǐng)人說明理由，出具《不予頒發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書通知書》,，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第二十二條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書由國(guó)管局根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的樣式和編號(hào)規(guī)則,進(jìn)行印制、編號(hào),、頒發(fā),。并于次年1月30日前將上年度會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書頒發(fā)情況報(bào)財(cái)政部備案。




第二十三條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的證明文件,，在全國(guó)范圍內(nèi)有效,。持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員（以下簡(jiǎn)稱“持證人員”）不得涂改、轉(zhuǎn)讓會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,。




第五章 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理




第二十四條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行注冊(cè)登記制度,。




第二十五條 持證人員從事會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)自從事會(huì)計(jì)工作之日起90日內(nèi),，填寫《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格注冊(cè),、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）,，并持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會(huì)計(jì)工作的證明,，到國(guó)管局辦理注冊(cè)登記,。持證人員離開會(huì)計(jì)工作崗位超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)填寫《登記表》,，并持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,，向國(guó)管局備案。




第二十六條 持證人員因工作變動(dòng)等原因在國(guó)管局管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位,，且繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作的,，應(yīng)當(dāng)自離開原工作單位之日起90日內(nèi)，填寫《登記表》,，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書及調(diào)入單位開具的從事會(huì)計(jì)工作的證明,，辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。



 持證人員調(diào)離國(guó)管局管轄范圍,，到其他會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)管轄范圍且繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作的,，填寫《登記表》，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,，及時(shí)向國(guó)管局辦理轉(zhuǎn)出手續(xù),；并自辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,、《登記表》和調(diào)入單位開具的從事會(huì)計(jì)工作證明,，向調(diào)入單位所在地區(qū)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。



 持證人員由其他會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)管轄范圍調(diào)轉(zhuǎn)到國(guó)管局管轄范圍且繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作的,，填寫《登記表》,，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，及時(shí)向原注冊(cè)登記的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)出手續(xù),；并自辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)之日起90日內(nèi),，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、《登記表》和調(diào)入單位開具的從事會(huì)計(jì)工作證明以及《申請(qǐng)表向國(guó)管局辦理轉(zhuǎn)入手續(xù),。




第二十七條 國(guó)管局負(fù)責(zé)建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng),，及時(shí)記載、定期更新持證人員下列信息：



 （一） 持證人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊(cè),、變更,、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；



 （二）持證人員從事會(huì)計(jì)工作情況,；



 （三）持證人員接受繼續(xù)教育情況,；



 （四）持證人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；



 （五）持證人員因違反會(huì)計(jì)法律,、法規(guī),、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。



 持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及前款第（一）至第（五）項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變更的,，可以持相關(guān)有效證明和會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,，向國(guó)管局辦理從業(yè)檔案信息變更手續(xù)，原則上每年11月集中辦理,。



 各部門在次年1月30日前向國(guó)管局報(bào)送所屬單位《持證人員信息年度統(tǒng)計(jì)表》,。




第二十八條 國(guó)管局將申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書和辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書注冊(cè)、變更,、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件,、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請(qǐng)登記表格示范文本等在辦公場(chǎng)所公示,。相關(guān)申請(qǐng)登記表格置放于辦公場(chǎng)所,，免費(fèi)提供。申請(qǐng)人也可以從國(guó)管局網(wǎng)站www.ggj.gov.cn下載,。




第二十九條 國(guó)管局對(duì)下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查:



 （一） 從事會(huì)計(jì)工作的人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書并注冊(cè)登記情況;



 （二） 持證人員從事會(huì)計(jì)工作和執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況;



 （三）持證人員遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況;



 （四）持證人員接受繼續(xù)教育情況,。



 國(guó)管局在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),各部門及持證人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料,予以配合。




第三十條 單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉,，國(guó)管局負(fù)責(zé)及時(shí)核實(shí),、處理，并為檢舉人保密,。




第六章 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育




第三十一條 持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平,。持證人員每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24小時(shí),。




第三十二條 國(guó)管局按照財(cái)政部公布的繼續(xù)教育大綱，制定繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施,。




第三十三條 國(guó)管局負(fù)責(zé)對(duì)繼續(xù)教育工作的組織,、監(jiān)督、指導(dǎo),。各部門應(yīng)鼓勵(lì)持證人員按培訓(xùn)規(guī)劃要求參加繼續(xù)教育,，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件,。




第三十四條 國(guó)管局負(fù)責(zé)對(duì)開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),，督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù),，確保培訓(xùn)質(zhì)量,，并按有關(guān)規(guī)定如實(shí)上報(bào)培訓(xùn)信息。




第七章 法律責(zé)任




第三十五條 參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試舞弊的,，取消其該科目的考試成績(jī),，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其全部考試成績(jī)。




第三十六條 用假學(xué)歷,、假證書等手段得以免試考試科目并取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格,。




第三十七條 持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊(cè),、調(diào)轉(zhuǎn)登記的，責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，予以公告。




第三十八條 持證人員有《會(huì)計(jì)法》第四十二條,、第四十三條,、第四十四條所列違法違紀(jì)情形之一，按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定予以處理并向社會(huì)公告,。




第三十九條 國(guó)管局發(fā)現(xiàn)各部門任用（聘用）未經(jīng)注冊(cè),、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會(huì)計(jì)工作的，責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，予以公告。



 單位任用（聘用）沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書人員從事會(huì)計(jì)工作的,，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定處理,。




第四十條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)及工作人員在實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守,、循私舞弊的,，依法給予行政處分。




第四十一條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法第三十條規(guī)定,，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人的,，由所在單位依法給予行政處分。




第八章 附 則




第四十二條 本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。國(guó)管局2001年2月14日印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》（國(guó)管財(cái)字[2001]19號(hào)）同時(shí)廢止。