• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】中國民用航空總局令第149號
• 【發(fā)布日期】2005-07-20
• 【生效日期】2005-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

民用航空企業(yè)機場聯(lián)合重組改制管理規(guī)定

民用航空企業(yè)機場聯(lián)合重組改制管理規(guī)定
 
（2005年7月20日中國民用航空總局令第149號公布 自2005年8月20日起施行）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范民用航空企業(yè),、機場聯(lián)合重組改制行為,，保證安全生產和安全飛行，推進建立公平有序競爭的市場秩序,，防止壟斷和惡性競爭,，維護國家、企業(yè),、機場和消費者的合法權益,，根據《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》中有關設定民航企業(yè)及機場聯(lián)合,、重組,、參股和改制審核許可項目的規(guī)定和其他有關法律,、法規(guī)，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于民用航空企業(yè),、機場（以下統(tǒng)稱民航企業(yè)）的下列聯(lián)合重組改制行為：



 （一）合并，指兩個或兩個以上具有獨立法人資格的民航企業(yè)合并為一家企業(yè),。



 （二）參股,，指兩個或兩個以上具有獨立法人資格的民航企業(yè)之間投資參股和非民航企業(yè)向民航企業(yè)投資參股。



 （三）公司制改制,，指具有獨立法人資格,、單一投資主體的民航企業(yè)改制為有限責任公司或股份有限公司。



 （四）股權重組,，指具有公司法人資格的民航企業(yè)改變股權結構,，但上市公司流通股5%股份以下持有者發(fā)生變化除外。



 （五）分立,，指一個具有獨立法人資格的民航企業(yè)分立為兩個或兩個以上具有獨立法人資格的民航企業(yè),。



 （六）公開發(fā)行募集股份和股票上市。



 （七）債權轉換股權以及發(fā)行可轉換為股票的公司債券,。



 （八）所有權,、經營權轉讓。



 （九）承包經營,。



 （十）委托管理,。



 （十一）租賃。



 （十二）其它任何導致民航企業(yè)的資產所有者,、股權結構和經營權發(fā)生改變的行為,。




第三條 本規(guī)定所稱民航企業(yè)，包括但不限于：公共航空運輸,、通用航空、航空油料,、航空運輸計算機信息,、航空器維修、航空運輸地面服務等企業(yè)和民用機場（包括軍民合用機場的民用部分）或對其擁有經營權的法人,。




第四條 民航企業(yè)聯(lián)合重組改制應當符合下列條件：



 （一）符合國家國內投資民航業(yè)規(guī)定,、外商投資民航業(yè)規(guī)定和反對壟斷、推進公平競爭規(guī)定,；



 （二）符合國家產業(yè)發(fā)展和宏觀調控政策,；



 （三）符合國家有關法律、法規(guī)和政府部門規(guī)章,；



 （四）有利于保證安全生產和安全飛行,；



 （五）有利于兼顧國家,、企業(yè)、消費者利益,；



 （六）利害關系人對聯(lián)合重組改制申請無重大異議,。




第五條 民航企業(yè)聯(lián)合重組改制應經中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）或中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）許可。其中民航企業(yè)公開發(fā)行募集股份和股票上市應經民航總局審核,。



 未經民航總局或民航地區(qū)管理局許可,、審核，民航企業(yè)不得聯(lián)合重組改制,。



 已經許可并聯(lián)合重組改制的民航企業(yè)應接受民航總局或民航地區(qū)管理局的監(jiān)管,。




第六條 民航總局負責民航企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組改制的許可、監(jiān)管以及民航企業(yè)公開發(fā)行募集股份,、轉讓股權以及股票上市的審核,、監(jiān)管。



 民航地區(qū)管理局負責所轄區(qū)域內民航企業(yè)聯(lián)合重組改制的許可,、監(jiān)管,。




第二章 申請、受理,、決定




第七條 民航企業(yè)與在同一民航地區(qū)管理局所轄區(qū)域內的其他民航企業(yè)聯(lián)合重組改制或者本企業(yè)重組改制,，許可申請向企業(yè)所在地民航地區(qū)管理局提出，由民航地區(qū)管理局辦理,。民航地區(qū)管理局準予許可后,，報民航總局備案。



 民航企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組改制,，許可申請和審核申請向民航總局提出,。民航總局征求聯(lián)合重組改制企業(yè)所在地民航地區(qū)管理局意見后辦理。準予許可的,，應通報企業(yè)所在地民航地區(qū)管理局,。



 民航總局、民航地區(qū)管理局辦理許可申請,，指對申請人的申請進行審查,，并作出受理、不受理,，準予許可,、不準予許可，審核同意,、審核不同意等決定,。




第八條 下列法人、組織或自然人為民航企業(yè)聯(lián)合重組改制許可申請人或審核申請人：



 （一）擬合并的各方或其資產所有者,；



 （二）擬參股,、被參股的各方或其資產所有者,；



 （三）擬進行公司制改制、股權重組,、分立,、公開發(fā)行募集股份和股票上市、債權轉換股權以及發(fā)行可轉換為股票的公司債券的民航企業(yè)或其資產所有者,；



 （四）擬進行所有權,、經營權轉讓的出售方和購買方；



 （五）擬承包經營的發(fā)包方和承包方,；



 （六）擬委托管理的委托方和受托方,；



 （七）擬租賃的出租方和承租方；



 （八）其它導致民航企業(yè)資產所有權,、股份結構和經營權發(fā)生改變的雙方或多方法人,、組織、自然人,。




第九條 申請人向民航總局或民航地區(qū)管理局申請聯(lián)合重組改制許可或審核應提供下列文件：



 （一） 申請人的基本資料,，包括法人執(zhí)照、經營許可證,、資質證書等證照復印件和申請人資產,、經營等簡況；



 （二） 擬聯(lián)合重組改制企業(yè)的基本資料,，包括資產負債表,、股權結構、資產評估報告,、經營記錄,、員工狀況等；



 （三） 聯(lián)合重組改制方案,；



 （四） 各方簽訂的聯(lián)合重組改制協(xié)議,；



 （五） 擬聯(lián)合重組改制企業(yè)的資產所有者或上級主管單位出具的同意企業(yè)申請聯(lián)合重組改制的文件；



 （六） 民航總局或民航地區(qū)管理局認為應該提交的其他材料,。




第十條 申請人應當對所提交的文件,、資料的真實性、合法性,、完整性負責。




第十一條 民航總局和民航地區(qū)管理局對申請人提出的許可申請或審核申請,，應當根據下列情況分別作出處理：



 （一） 申請材料齊全,、符合要求的，應當受理許可或審核申請,；



 （二） 申請材料不齊全或者不符合要求的,，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容,。申請人補正全部內容后，民航總局或民航地區(qū)管理局應當受理申請,。申請人不補正全部內容的,，民航總局或民航地區(qū)管理局不受理申請。



 民航總局或民航地區(qū)管理局收到申請人的許可申請或審核申請和申請人補正內容之后,，應在5 個工作日內做出是否受理的決定,。民航總局或民航地區(qū)管理局受理或者不予受理許可或審核申請，應當向申請人發(fā)出加蓋民航總局或民航地區(qū)管理局專用印章和注明日期的書面通知,。




第十二條 民航總局對申請人提出的聯(lián)合重組改制申請作出受理決定后,，根據聯(lián)合重組改制的條件，在20個工作日內完成就此申請向有關民航地區(qū)管理局征求意見的工作,，然后在20個工作日內完成審查并作出準予或不予許可,、審核同意或不同意的決定。



 民航地區(qū)管理局對申請人提出的聯(lián)合重組改制申請決定受理后,，應依據聯(lián)合重組改制條件,，在20個工作日內完成審查并作出準予或不予許可的決定。



 20個工作日內不能作出決定的,，經民航總局或民航地區(qū)管理局負責人批準,，可以延長10個工作日，并應將延長期限的理由告知申請人,。



 作出準予許可或審核同意決定的,，應當向申請人頒發(fā)加蓋民航總局或民航地區(qū)管理局印章的批準文件。



 作出不予許可或審核不同意決定的,，應向申請人下發(fā)書面通知,，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利,。




第十三條 民航總局,、民航地區(qū)管理局認為申請事項屬于涉及公共利益的重大聯(lián)合重組改制行為的，應向社會公告或舉行聽證,，并書面通知申請人和利害關系人,。民航企業(yè)聯(lián)合重組改制行為利害關系人可以對該聯(lián)合重組改制行為提出異議，可以向民航總局或民航地區(qū)管理局申訴,。民航總局或民航地區(qū)管理局應當根據申請人和利害關系人的意見及聽證筆錄,，作出是否準予許可或是否審核同意的決定。




第三章 監(jiān)督檢查




第十四條 獲得聯(lián)合重組改制準予許可或審核同意的申請人,，應當按照準予許可或審核同意的聯(lián)合重組改制方案實施聯(lián)合重組改制,，未經民航總局或民航地區(qū)管理局同意不得擅自變更，如需變更,，應將變更后的聯(lián)合重組改制方案或變更事項報民航總局或民航地區(qū)管理局重新獲得許可或審核同意,。



 申請人應在聯(lián)合重組改制行為完成法律程序后將聯(lián)合重組改制情況書面報告民航總局或民航地區(qū)管理局,。




第十五條 民航總局、民航地區(qū)管理局對經許可或審核同意的民航企業(yè)聯(lián)合重組改制行為實施監(jiān)督檢查,，對已經聯(lián)合重組改制的企業(yè)實施持續(xù)監(jiān)督檢查,，每年檢查1-2次，必要時可隨時檢查,。




第十六條 企業(yè),、經濟組織和公民對民航企業(yè)聯(lián)合重組改制中和聯(lián)合重組改制后的違規(guī)行為可以投訴、舉報,，對民航總局,、民航地區(qū)管理局承辦許可的工作人員的違規(guī)行為可以投訴、舉報,。民航總局或民航地區(qū)管理局對被投訴舉報的企業(yè)或工作人員應當認真查處,，并將結果告知投訴、舉報人,。




第四章 法律責任




第十七條 未經民航總局或民航地區(qū)管理局許可或審核同意而聯(lián)合重組改制的,民航總局或民航地區(qū)管理局對該民航企業(yè)不予頒發(fā)行業(yè)經營許可證照和安全運行許可證照,，并對聯(lián)合重組改制的各方企業(yè)處以一萬元以上三萬元以下罰款。




第十八條 申請人違反本規(guī)定第九條和第十條的規(guī)定,，隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取許可或審核同意的,，民航總局或民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定撤銷行政許可或審核同意決定，并撤銷行業(yè)經營許可或安全運行許可,。




第十九條 申請人在聯(lián)合重組改制過程中不按經許可或審核同意的方案實施或在聯(lián)合重組改制后不按經許可或審核同意的方案運營,，民航總局和民航地區(qū)管理局應責令改正，不予改正的,，撤銷各項許可和審核同意決定,。




第二十條 申請人或利害關系人對民航總局或民航地區(qū)管理局根據本規(guī)定作出的決定和處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第二十一條 民航總局,、民航地區(qū)管理局許可審核辦理人員應保守申請人的商業(yè)秘密，應依法公正對申請人的許可申請或審核申請進行審查,，提出準予或不予許可,、審核同意或不同意的建議。違反法律,、法規(guī),、規(guī)章和本規(guī)定受理、審查,、辦理申請人提出的聯(lián)合重組改制申請的,，民航總局或民航地區(qū)管理局應責令改正，并對直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第五章 附則




第二十二條 本規(guī)定自2005年8月20日起施行,。