• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財建[2005]355號
• 【發(fā)布日期】2005-07-26
• 【生效日期】2005-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法

中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法

(財建[2005]355號)





國務(wù)院有關(guān)部委,、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,，有關(guān)中央管理企業(yè)：



 為加強和改進中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金預(yù)算管理，提高財政資金使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律,、行政法規(guī),，我部制定了《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā),。執(zhí)行中有何問題,，請及時反饋我部。



 附件：中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法



2005年7月26日





中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金(以下簡稱“投資補助”)預(yù)算管理,，提高財政資金使用效益,，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》、《
中華人民共和國預(yù)算法實施條例》,、《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《
基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱投資補助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項目資金)安排的,，專項對符合條件的固定資產(chǎn)投資項目給予的投資補助資金。




第二章 投資補助適用范圍




第三條 投資補助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域,。主要包括：



 (一)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目,；



 (二)保護和改善生態(tài)環(huán)境項目,；



 (三)促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展項目；



 (四)推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,；



 (五)符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目,。




第四條 投資補助根據(jù)國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的需要和國家確定的重點進行安排。對具體項目的投資補助,，原則上不得超過項目總投資的50％,。




第五條 投資補助可根據(jù)項目建設(shè)實施進度一次或分次安排。




第三章 投資補助項目預(yù)算管理




第六條 財政部門要加強對投資補助資金的預(yù)算管理,，實行“先審核,，后下達預(yù)算”的辦法，嚴把預(yù)算下達審核關(guān),。并按照預(yù)算管理程序,，下達投資補助項目預(yù)算。




第七條 有下列情形之一的,，財政部門可以暫緩或停止下達預(yù)算：



 (一)投資計劃不符合國務(wù)院確定的投資補助安排原則和重點,；



 (二)項目已申請其他投資補助的；



 (三)項目未履行基本建設(shè)程序的,；



 (四)需要地方財政部門財力配套,，地方財政部門未出具意見的；



 (五)需要地方財政部門承諾有關(guān)事項,，地方財政部門沒有承諾的,；



 (六)項目建成后，需同級財政部門安排運營經(jīng)費而同級財政部門沒有出具意見的,；



 (七)項目單位未按有關(guān)規(guī)定進行招投標或政府采購的,；



 (八)審計部門、財政監(jiān)督機構(gòu)和評審機構(gòu)發(fā)現(xiàn)項目單位有違反國家法律法規(guī)行為的,；



 (九)項目單位違法違規(guī)受到舉報的,；



 (十)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。




第八條 投資補助項目預(yù)算下達后,，必須嚴格執(zhí)行,，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對確需調(diào)整的項目,，應(yīng)嚴格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第九條 中央對地方項目投資補助要納入地方同級財政預(yù)算管理。




第四章 投資補助資金撥付和財務(wù)管理




第十條 財政部門要堅持按照投資補助項目預(yù)算,、國庫集中支付管理規(guī)定,、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。




第十一條 投資補助資金實行與地方配套資金,、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則,。財政部門撥付投資補助資金,，要根據(jù)項目單位的申請，按照投資補助項目預(yù)算,，綜合考慮項目建設(shè)進度以及相關(guān)建設(shè)資金撥付進度等因素。




第十二條 對中央項目的投資補助,，由財政部撥付到主管部門(含中央企業(yè)),，各主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位；對地方項目的投資補助,，通過中央財政補助地方財政部門,，由地方財政部門撥付到項目單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 有下列情形之一的,，財政部門要責令其限期整改，逾期不改正的,，要核減,、停止撥付或收回補助資金：



 (一)提供虛假情況，騙取投資補助的,；



 (二)轉(zhuǎn)移,、侵占或者挪用投資補助的；



 (三)配套資金沒有落實或長期不能到位的,；



 (四)未按要求完成項目前期工作或未按規(guī)定建設(shè)實施的,；



 (五)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，存在超概算,、超規(guī)模,、超標準等情況的；



 (六)項目單位未按有關(guān)規(guī)定進行招投標和政府采購的,；



 (七)項目單位違法違規(guī)受到舉報的,；



 (八)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。




第十四條 項目單位收到投資補助后,，必須?？顚Ｓ茫瑔为毥ㄙ~核算,，并分別按如下情況進行財務(wù)處理：



 (一)對非經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補助按財政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 (二)對經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴股的情況下,，可以作為國家資本金管理,。



 中央對地方項目的投資補助，比照本辦法執(zhí)行,；如地方政府有另行規(guī)定的,，可從其規(guī)定,。




第五章 監(jiān)督檢查




第十五條 國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級財政主管部門要加強對投資補助安排使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處等機構(gòu)抽查使用投資補助的項目單位,，確保投資補助按規(guī)定安排使用,。使用投資補助的項目單位，應(yīng)在每年年底前向同級財政部門報告投資補助的使用情況,，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處,。




第十六條 各單位要對以下內(nèi)容進行重點審核，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論,，對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項依法移送,，并將相關(guān)情況上報財政部。對于應(yīng)繳回資金,，由財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫,。



 (一)核定項目是否按規(guī)定實施，項目單位是否按規(guī)定使用投資補助,。對項目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準或未按規(guī)定安排使用投資補助的,，要將撥付的投資補助資金收繳國庫。



 (二)項目單位是否按有關(guān)規(guī)定進行招投標和政府采購,。



 (三)投資補助資金是否按規(guī)定進行財務(wù)處理,，對未按規(guī)定處理的要及時予以糾正。



 (四)項目竣工后,，核定項目投資補助總額及項目概算中其他資金來源實際到位額,。對投資補助總額占項目總投資的比例超過50％的，轉(zhuǎn)作直接投資或資本金注入方式管理,，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各投資主體資金實際到位額重新確定項目各方出資比例,，由同級財政部門指定有關(guān)機構(gòu)依法代表國家行使所有者或出資人權(quán)利。




第十七條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴格按照國家規(guī)定管理和使用投資補助,，并自覺接受財政,、審計部門的監(jiān)督檢查。




第十八條 凡違反規(guī)定,，弄虛作假,，騙取、截留,、挪用投資補助或項目未按規(guī)定實施的,，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市投資補助撥付，并進行全面核查，直至糾正,。對有關(guān)人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及國家有關(guān)規(guī)定追究責任,，觸犯法律的要追究相應(yīng)的法律責任。




第六章 附 則




第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,。




第二十條 本辦法由財政部負責解釋,。