• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建[2005]355號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-26
• 【生效日期】2005-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

(財(cái)建[2005]355號(hào))





國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：



 為加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金預(yù)算管理,，提高財(cái)政資金使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)，我部制定了《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,，現(xiàn)予印發(fā),。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部,。



 附件：中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法



2005年7月26日





中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱“投資補(bǔ)助”)預(yù)算管理,，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》,、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《
基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱投資補(bǔ)助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國(guó)債項(xiàng)目資金)安排的,，專項(xiàng)對(duì)符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予的投資補(bǔ)助資金。




第二章 投資補(bǔ)助適用范圍




第三條 投資補(bǔ)助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域,。主要包括：



 (一)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；



 (二)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；



 (三)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,；



 (四)推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,；



 (五)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。




第四條 投資補(bǔ)助根據(jù)國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的需要和國(guó)家確定的重點(diǎn)進(jìn)行安排,。對(duì)具體項(xiàng)目的投資補(bǔ)助,，原則上不得超過(guò)項(xiàng)目總投資的50％。




第五條 投資補(bǔ)助可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度一次或分次安排,。




第三章 投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算管理




第六條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)投資補(bǔ)助資金的預(yù)算管理,，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法,，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān),。并按照預(yù)算管理程序，下達(dá)投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算,。




第七條 有下列情形之一的,，財(cái)政部門可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算：



 (一)投資計(jì)劃不符合國(guó)務(wù)院確定的投資補(bǔ)助安排原則和重點(diǎn)；



 (二)項(xiàng)目已申請(qǐng)其他投資補(bǔ)助的,；



 (三)項(xiàng)目未履行基本建設(shè)程序的,；



 (四)需要地方財(cái)政部門財(cái)力配套，地方財(cái)政部門未出具意見的,；



 (五)需要地方財(cái)政部門承諾有關(guān)事項(xiàng),，地方財(cái)政部門沒有承諾的；



 (六)項(xiàng)目建成后,，需同級(jí)財(cái)政部門安排運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)而同級(jí)財(cái)政部門沒有出具意見的,；



 (七)項(xiàng)目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)的；



 (八)審計(jì)部門,、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有違反國(guó)家法律法規(guī)行為的,；



 (九)項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；



 (十)其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,。




第八條 投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后,，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整,。對(duì)確需調(diào)整的項(xiàng)目,，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第九條 中央對(duì)地方項(xiàng)目投資補(bǔ)助要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。




第四章 投資補(bǔ)助資金撥付和財(cái)務(wù)管理




第十條 財(cái)政部門要堅(jiān)持按照投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算,、國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定,、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。




第十一條 投資補(bǔ)助資金實(shí)行與地方配套資金,、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則,。財(cái)政部門撥付投資補(bǔ)助資金，要根據(jù)項(xiàng)目單位的申請(qǐng),，按照投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及相關(guān)建設(shè)資金撥付進(jìn)度等因素,。




第十二條 對(duì)中央項(xiàng)目的投資補(bǔ)助,，由財(cái)政部撥付到主管部門(含中央企業(yè))，各主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位,；對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助,，通過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政部門，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位,。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 有下列情形之一的，財(cái)政部門要責(zé)令其限期整改,，逾期不改正的,，要核減、停止撥付或收回補(bǔ)助資金：



 (一)提供虛假情況,，騙取投資補(bǔ)助的,；



 (二)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助的,；



 (三)配套資金沒有落實(shí)或長(zhǎng)期不能到位的,；



 (四)未按要求完成項(xiàng)目前期工作或未按規(guī)定建設(shè)實(shí)施的；



 (五)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，存在超概算,、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等情況的,；



 (六)項(xiàng)目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)的,；



 (七)項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；



 (八)其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,。




第十四條 項(xiàng)目單位收到投資補(bǔ)助后,，必須專款專用,，單獨(dú)建賬核算,，并分別按如下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：



 (一)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助按財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 (二)對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積管理，項(xiàng)目單位同意增資擴(kuò)股的情況下,，可以作為國(guó)家資本金管理,。



 中央對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，比照本辦法執(zhí)行,；如地方政府有另行規(guī)定的,，可從其規(guī)定。




第五章 監(jiān)督檢查




第十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省級(jí)財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)投資補(bǔ)助安排使用的監(jiān)督和檢查,，每年要不定期組成檢查組或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)抽查使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位,，確保投資補(bǔ)助按規(guī)定安排使用。使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位,，應(yīng)在每年年底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告投資補(bǔ)助的使用情況,，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。




第十六條 各單位要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核,，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論,，對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部,。對(duì)于應(yīng)繳回資金,，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫(kù)。



 (一)核定項(xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施,，項(xiàng)目單位是否按規(guī)定使用投資補(bǔ)助,。對(duì)項(xiàng)目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用投資補(bǔ)助的，要將撥付的投資補(bǔ)助資金收繳國(guó)庫(kù),。



 (二)項(xiàng)目單位是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu),。



 (三)投資補(bǔ)助資金是否按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，對(duì)未按規(guī)定處理的要及時(shí)予以糾正,。



 (四)項(xiàng)目竣工后,，核定項(xiàng)目投資補(bǔ)助總額及項(xiàng)目概算中其他資金來(lái)源實(shí)際到位額。對(duì)投資補(bǔ)助總額占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50％的,，轉(zhuǎn)作直接投資或資本金注入方式管理,，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各投資主體資金實(shí)際到位額重新確定項(xiàng)目各方出資比例，由同級(jí)財(cái)政部門指定有關(guān)機(jī)構(gòu)依法代表國(guó)家行使所有者或出資人權(quán)利,。




第十七條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用投資補(bǔ)助,，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查,。




第十八條 凡違反規(guī)定,，弄虛作假，騙取,、截留,、挪用投資補(bǔ)助或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的,，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門要立即停止對(duì)項(xiàng)目單位所在主管部門或省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市投資補(bǔ)助撥付，并進(jìn)行全面核查,，直至糾正,。對(duì)有關(guān)人員根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的要追究相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第六章 附 則




第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,。




第二十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。