• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護(hù)總局令第27號
• 【發(fā)布日期】2005-08-30
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法

廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法

(國家環(huán)境保護(hù)總局令第27號)





 《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》已于2005年8月18日由國家環(huán)境保護(hù)總局2005年第十四次局務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年10月1日起施行。



國家環(huán)境保護(hù)總局局長 解振華

二○○五年八月三十日






第一條 為了防治廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境,，根據(jù)《
固體廢物污染環(huán)境防治法》,、《
危險化學(xué)品安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱廢棄危險化學(xué)品，是指未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的危險化學(xué)品,，淘汰,、偽劣、過期,、失效的危險化學(xué)品,，由公安、海關(guān),、質(zhì)檢,、工商、農(nóng)業(yè),、安全監(jiān)管,、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳的危險化學(xué)品以及接收的公眾上交的危險化學(xué)品。



 廢棄危險化學(xué)品屬于危險廢物,，列入國家危險廢物名錄,。




第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生、收集,、運輸,、貯存,、利用、處置活動污染環(huán)境的防治,。



 實驗室產(chǎn)生的廢棄試劑,、藥品污染環(huán)境的防治，也適用本辦法,。



 盛裝廢棄危險化學(xué)品的容器和受廢棄危險化學(xué)品污染的包裝物,，按照危險廢物進(jìn)行管理。



 本辦法未作規(guī)定的,，適用有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。




第四條 廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境的防治,，實行減少廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生量,、安全合理利用廢棄危險化學(xué)品和無害化處置廢棄危險化學(xué)品的原則。




第五條 國家鼓勵,、支持采取有利于廢棄危險化學(xué)品回收利用活動的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施，對廢棄危險化學(xué)品實行充分回收和安全合理利用,。



 國家鼓勵,、支持集中處置廢棄危險化學(xué)品，促進(jìn)廢棄危險化學(xué)品污染防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。




第六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門對全國廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門對本行政區(qū)域內(nèi)廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境的防治工作實施監(jiān)督管理。




第七條 禁止任何單位或者個人隨意棄置廢棄危險化學(xué)品,。




第八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)者,、進(jìn)口者、銷售者,、使用者對廢棄危險化學(xué)品承擔(dān)污染防治責(zé)任,。



 危險化學(xué)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)項目和規(guī)模，遵守國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策,，盡量減少廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生量,。



 危險化學(xué)品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)自行或者委托有相應(yīng)經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位，對廢棄危險化學(xué)品進(jìn)行回收,、利用,、處置,。



 危險化學(xué)品進(jìn)口者、銷售者,、使用者負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位,，對廢棄危險化學(xué)品進(jìn)行回收,、利用,、處置,。



 危險化學(xué)品生產(chǎn)者,、進(jìn)口者,、銷售者負(fù)責(zé)向使用者和公眾提供廢棄危險化學(xué)品回收、利用,、處置單位和回收,、利用、處置方法的信息,。




第九條 產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品報廢管理制度,，制定廢棄危險化學(xué)品管理計劃并依法報環(huán)境保護(hù)部門備案,，建立廢棄危險化學(xué)品的信息登記檔案,。



 產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門申報廢棄危險化學(xué)品的種類、品名,、成份或組成,、特性,、產(chǎn)生量,、流向,、貯存,、利用,、處置情況,、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等信息。



 前款事項發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行變更申報,。




第十條 省級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立廢棄危險化學(xué)品信息交換平臺，促進(jìn)廢棄危險化學(xué)品的回收和安全合理利用。




第十一條 從事收集,、貯存,、利用、處置廢棄危險化學(xué)品經(jīng)營活動的單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地省級以上環(huán)境保護(hù)部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。



 危險化學(xué)品生產(chǎn)單位回收利用,、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險化學(xué)品的,，應(yīng)當(dāng)向所在地省級以上環(huán)境保護(hù)部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，并提供符合下列條件的證明材料：



 （一）具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和完善的管理制度,；



 （二）具備回收利用、處置該種危險化學(xué)品的設(shè)施,、技術(shù)和工藝,；



 （三）具備國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的配套污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急救援措施。



 禁止無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事廢棄危險化學(xué)品收集,、貯存,、利用、處置的經(jīng)營活動,。




第十二條 回收,、利用廢棄危險化學(xué)品的單位,，必須保證回收,、利用廢棄危險化學(xué)品的設(shè)施,、設(shè)備和場所符合國家環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求,，防止產(chǎn)生二次污染,；對不能利用的廢棄危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處置或者承擔(dān)處置費用,。




第十三條 產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集,、貯存,、利用,、處置廢棄危險化學(xué)品的,，應(yīng)當(dāng)向其提供廢棄危險化學(xué)品的品名,、數(shù)量,、成分或組成,、特性、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等技術(shù)資料,。



 接收單位應(yīng)當(dāng)對接收的廢棄危險化學(xué)品進(jìn)行核實,；未經(jīng)核實的，不得處置,；經(jīng)核實不符的,，應(yīng)當(dāng)在確定其品種、成分,、特性后再進(jìn)行處置,。



 禁止將廢棄危險化學(xué)品提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存,、利用,、處置等經(jīng)營活動。




第十四條 危險化學(xué)品的生產(chǎn),、儲存,、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn),、停業(yè)或者解散的,，應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料進(jìn)行妥善處置,，并按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，對廠區(qū)的土壤和地下水進(jìn)行檢測，編制環(huán)境風(fēng)險評估報告,，報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案,。



 對場地造成污染的，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境恢復(fù)方案報經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)部門同意后,，在環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的期限內(nèi)對污染場地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù),。對污染場地完成環(huán)境恢復(fù)后，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)檢測機(jī)構(gòu)對恢復(fù)后的場地進(jìn)行檢測，并將檢測報告報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案,。




第十五條 對廢棄危險化學(xué)品的容器和包裝物以及收集,、貯存、運輸,、處置廢棄危險化學(xué)品的設(shè)施、場所,，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志,。




第十六條 轉(zhuǎn)移廢棄危險化學(xué)品的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填報危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,；跨設(shè)區(qū)的市級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移的,，并應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)移,。




第十七條 公安,、海關(guān)、質(zhì)檢,、工商,、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管,、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳或者接收的廢棄危險化學(xué)品,，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行回收,、利用、處置,。



 對收繳的廢棄危險化學(xué)品有明確責(zé)任人的,，處置費用由責(zé)任人承擔(dān),，由收繳的行政管理部門負(fù)責(zé)追繳,；對收繳的廢棄危險化學(xué)品無明確責(zé)任人或者責(zé)任人無能力承擔(dān)處置費用的，以及接收的公眾上交的廢棄危險化學(xué)品，由收繳的行政管理部門負(fù)責(zé)向本級財政申請?zhí)幹觅M用,。




第十八條 產(chǎn)生,、收集、貯存,、運輸,、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位,，其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位廢棄危險化學(xué)品的管理符合有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,，并對本單位廢棄危險化學(xué)品的環(huán)境安全負(fù)責(zé),。



 從事廢棄危險化學(xué)品收集、貯存,、運輸、利用,、處置活動的人員,，必須接受有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),、專業(yè)技術(shù)和應(yīng)急救援等方面的培訓(xùn),，方可從事該項工作。




第十九條 產(chǎn)生,、收集,、貯存、運輸,、利用,、處置廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)制定廢棄危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案,，建設(shè)或配備必要的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備,，并定期進(jìn)行演練。



 發(fā)生廢棄危險化學(xué)品事故時,，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,，及時通報可能受到污染危害的單位和居民,，并按照國家有關(guān)事故報告程序的規(guī)定，向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門報告,，接受調(diào)查處理,。




第二十條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集,、貯存,、運輸、利用,、處置廢棄危險化學(xué)品的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,。檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄,，并由檢查人員簽字后歸檔。



 被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查機(jī)關(guān)依法實施的監(jiān)督檢查,，如實反映情況,，提供必要的資料，不得拒絕,、阻撓,。




第二十一條 縣級以上環(huán)境保護(hù)部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,，由本級人民政府或者上一級環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十七條規(guī)定,，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定予以處罰：



 （一）隨意棄置廢棄危險化學(xué)品的；



 （二）不按規(guī)定申報登記廢棄危險化學(xué)品,，或者在申報登記時弄虛作假的,；



 （三）將廢棄危險化學(xué)品提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存,、利用,、處置經(jīng)營活動的,；



 （四）不按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移廢棄危險化學(xué)品的,；



 （五）未設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；



 （六）未制定廢棄危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的,。




第二十三條 違反本辦法規(guī)定的,，不處置其產(chǎn)生的廢棄危險化學(xué)品或者不承擔(dān)處置費用的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十六條規(guī)定予以處罰。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按危險廢物經(jīng)營許可證從事廢棄危險化學(xué)品收集,、貯存、利用和處置經(jīng)營活動的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定予以處罰,。




第二十五條 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存,、使用單位在轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時,，違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正,，處以一萬元以上三萬元以下罰款：



 （一）未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對廠區(qū)的土壤和地下水進(jìn)行檢測的,；



 （二）未編制環(huán)境風(fēng)險評估報告并報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案的；



 （三）未將環(huán)境恢復(fù)方案報經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)部門同意進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)的,；



 （四）未將環(huán)境恢復(fù)后的檢測報告報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案的,。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定，造成廢棄危險化學(xué)品嚴(yán)重污染環(huán)境的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條規(guī)定決定限期治理,，逾期未完成治理任務(wù)的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉,。



 造成環(huán)境污染事故的,，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，拒絕,、阻撓環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場檢查的,，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定予以處罰,。




第二十八條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門可以采取下列措施：



 （一）到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,；



 （二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十九條 本辦法自2005年10月1日起施行,。