• 【發(fā)布單位】國家電力監(jiān)管委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-07
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家電力監(jiān)管委員會(huì)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

電力市場監(jiān)管辦法

電力市場監(jiān)管辦法

（國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第11號(hào)）





各有關(guān)單位：



 《電力市場監(jiān)管辦法》已經(jīng)2005年9月28日國家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行,。





電力市場監(jiān)管辦法




第一章 總 則




第一條 為了維護(hù)電力市場秩序,，保證電力市場的統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序,，根據(jù)《
電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的電力市場監(jiān)管。




第三條 國家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡稱電監(jiān)會(huì)）履行全國電力市場監(jiān)管職責(zé),。



 國家電力監(jiān)管委員會(huì)區(qū)域監(jiān)管局（以下簡稱區(qū)域電監(jiān)局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力市場監(jiān)管工作,。國家電力監(jiān)管委員會(huì)城市監(jiān)管辦公室協(xié)助區(qū)域電監(jiān)局從事電力市場監(jiān)管工作。




第四條 電力市場監(jiān)管依法進(jìn)行,，并遵循公開,、公正和效率的原則。




第五條 電力市場主體,、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)電力市場的法規(guī),、規(guī)章。




第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào),，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，并為舉報(bào)人保密。




第二章 監(jiān)管對(duì)象與內(nèi)容




第七條 電力市場監(jiān)管的對(duì)象包括電力市場主體和電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu),。電力市場主體包括按照有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè),、輸電企業(yè)、供電企業(yè),，以及經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的用戶,。電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)包括區(qū)域電力調(diào)度交易中心和省、自治區(qū),、直轄市電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。



 前款所稱供電企業(yè)包括獨(dú)立配售電企業(yè),；前款所稱區(qū)域電力調(diào)度交易中心包括區(qū)域電力調(diào)度中心,、區(qū)域電力交易中心。




第八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力市場主體和電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的下列情況實(shí)施監(jiān)管：



 （一） 履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)的情況,；



 （二） 進(jìn)入和退出電力市場的情況,；



 （三） 參與電力市場交易資質(zhì)的情況；



 （四） 執(zhí)行電力市場運(yùn)行規(guī)則的情況,；



 （五） 進(jìn)行交易和電費(fèi)結(jié)算情況,；



 （六） 披露信息的情況；



 （七） 執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況;



 （八） 平衡資金賬戶管理和資金使用情況,。




第九條 除本辦法第八條所列情況外,，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)還對(duì)發(fā)電企業(yè)的下列情況實(shí)施監(jiān)管：



 （一） 在各電力市場中所占份額的比例；



 （二） 新增裝機(jī),、兼并,、重組、股權(quán)變動(dòng)或者租賃經(jīng)營的情況,；



 （三） 不正當(dāng)競爭,、串通報(bào)價(jià)和違規(guī)交易行為；



 （四） 執(zhí)行調(diào)度指令的情況,；



 （五） 執(zhí)行與用戶簽訂的有關(guān)合同的情況,。




第十條 除本辦法第八條所列情況外，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)還對(duì)輸電企業(yè)的下列情況實(shí)施監(jiān)管：



 （一） 公平,、無歧視開放電網(wǎng)和提供輸電服務(wù)的情況,；



 （二） 電網(wǎng)互聯(lián)的情況；



 （三） 所屬發(fā)電企業(yè)的發(fā)電情況,；



 （四） 執(zhí)行輸電價(jià)格的情況,；



 （五） 對(duì)有償輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)那闆r。




第十一條 除本辦法第八條所列情況外,，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)還對(duì)供電企業(yè)的下列情況實(shí)施監(jiān)管：



 （一） 執(zhí)行配電價(jià)格,、售電價(jià)格的情況；



 （二） 按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的情況,。




第十二條 除本辦法第八條所列情況外,，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)還對(duì)電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的下列情況實(shí)施監(jiān)管：



 （一） 公開、公平,、公正地實(shí)施電力調(diào)度的情況,；



 （二） 執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況；



 （三） 按照電力市場運(yùn)營規(guī)則組織電力市場交易的情況,；



 （四） 對(duì)電力市場實(shí)施干預(yù)的情況,；



 （五） 對(duì)電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù),、運(yùn)營和管理的情況,；



 （六） 執(zhí)行市場限價(jià)的情況。




第十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)用戶履行與發(fā)電企業(yè)簽訂的有關(guān)合同的情況進(jìn)行監(jiān)管,。




第三章 電力市場運(yùn)營規(guī)則




第十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施電力市場運(yùn)營規(guī)則,。電力市場運(yùn)營規(guī)則包括電力市場運(yùn)營基本規(guī)則、區(qū)域電力市場運(yùn)營規(guī)則和與區(qū)域電力市場運(yùn)營規(guī)則相配套的相關(guān)細(xì)則,。




第十五條 電監(jiān)會(huì)制定電力市場運(yùn)營基本規(guī)則,；區(qū)域電監(jiān)局?jǐn)M定區(qū)域電力市場運(yùn)營規(guī)則，報(bào)電監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行,；區(qū)域電監(jiān)局制定與區(qū)域電力市場運(yùn)營規(guī)則配套的有關(guān)細(xì)則,，報(bào)電監(jiān)會(huì)備案,。




第十六條 有下列情形之一的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改電力市場運(yùn)營規(guī)則：



 （一） 法律或者國家政策發(fā)生重大調(diào)整的,；



 （二） 電力市場運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化的,；



 （三） 電力市場主體或者電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)提出修改的意見和建議，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的,；



 （四） 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他情形,。




第十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定或者修改電力市場運(yùn)營規(guī)則，應(yīng)當(dāng)充分聽取電力市場主體,、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu),、相關(guān)利益主體和社會(huì)有關(guān)方面的意見。




第四章 電力市場注冊(cè)管理




第十八條 電力市場實(shí)行注冊(cè)管理制度,。進(jìn)入或者退出電力市場應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的注冊(cè)手續(xù),。電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力市場注冊(cè)管理工作。




第十九條 電力市場主體進(jìn)入電力市場,應(yīng)當(dāng)向電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)提出注冊(cè)申請(qǐng),。經(jīng)過批準(zhǔn)后,，方可參與電力市場交易。電力市場主體申請(qǐng)進(jìn)入注冊(cè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一） 取得電力業(yè)務(wù)許可證并在工商行政管理部門登記,、注冊(cè),；



 （二） 承諾遵守電力市場運(yùn)營的法律法規(guī)并履行電力市場主體的責(zé)任和義務(wù)；



 （三） 具有符合電力市場要求的技術(shù)條件,。




第二十條 電力市場主體申請(qǐng)進(jìn)入注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提供與申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、安全等信息,。




第二十一條 電力市場主體變更注冊(cè)或者撤銷注冊(cè),，應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域電力市場運(yùn)營規(guī)則的規(guī)定，向電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),。經(jīng)過批準(zhǔn)后,，方可變更或者撤銷注冊(cè)。




第二十二條 電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電力市場運(yùn)營規(guī)則規(guī)定的程序和時(shí)限,，辦理注冊(cè)手續(xù),。注冊(cè)審核情況應(yīng)當(dāng)向電力市場主體公布并報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。




第五章 電力市場干預(yù)與中止




第二十三條 電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)為保證電力市場安全運(yùn)營,，依據(jù)電力市場運(yùn)營規(guī)則，可以進(jìn)行市場干預(yù),。電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場干預(yù)應(yīng)當(dāng)向電力市場主體公布干預(yù)原因,。




第二十四條 有下列情形之一的，電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行市場干預(yù)：



 （一） 電力系統(tǒng)出力不足,，無法保證電力市場正常運(yùn)行的,；



 （二） 電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重大事故危及電網(wǎng)安全的,；



 （三） 電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng),、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生故障導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的,；



 （四） 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出中止電力市場決定的；



 （五） 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他情形,。




第二十五條 有下列情形之一的,，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以做出中止電力市場的決定，并向電力市場主體公布中止原因：



 （一） 電力市場未按照規(guī)則運(yùn)行和管理的,；



 （二） 電力市場運(yùn)營規(guī)則不適應(yīng)電力市場交易需要,，必須進(jìn)行重大修改的；



 （三） 電力市場交易發(fā)生惡意串通操縱市場的行為,，并嚴(yán)重影響交易結(jié)果的,；



 （四） 電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng),、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等發(fā)生重大故障,，導(dǎo)致交易長時(shí)間無法進(jìn)行的；



 （五） 因不可抗力不能競價(jià)交易的,；



 （六） 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他情形,。




第二十六條 干預(yù)或者中止電力市場時(shí)，電力市場交易的方式按照區(qū)域電力市場運(yùn)營規(guī)則執(zhí)行,。




第二十七條 干預(yù)或者中止電力市場期間,，電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保證電力系統(tǒng)安全，記錄干預(yù)或者中止過程,，并向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告,。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向電力市場主體公布干預(yù)或中止過程。




第六章 電力市場爭議處理




第二十八條 電力市場主體之間,、電力市場主體與電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)之間因電力市場交易發(fā)生爭議,，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)或者裁決。其中,，因履行合同發(fā)生的爭議,，可以由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照電力爭議調(diào)解的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。




第二十九條 電力市場主體,、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的處理決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第七章 信息公開與披露




第三十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照電力監(jiān)管信息公開的有關(guān)規(guī)定向電力投資者,、經(jīng)營者,、使用者和社會(huì)公眾公開電力市場監(jiān)管信息。




第三十一條 電力市場主體、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，及時(shí),、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整地披露有關(guān)信息,。




第三十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu),、電力市場主體、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)不得泄露影響公平競爭的交易秘密,。




第八章 法律責(zé)任




第三十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員違反有關(guān)規(guī)定的,，按照《電力監(jiān)管條例》第二十九條的規(guī)定處理。




第三十四條 電力市場主體違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，按照《電力監(jiān)管條例》第三十一條的規(guī)定處理：



 （一） 未按照規(guī)定辦理電力市場注冊(cè)手續(xù)的；



 （二） 提供虛假注冊(cè)資料的,；



 （三） 未履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)的,；



 （四） 有關(guān)設(shè)備、設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （五） 行使市場操縱力的；



 （六） 有不正當(dāng)競爭,、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)交易行為的,；



 （七） 不執(zhí)行調(diào)度指令的；



 （八） 發(fā)電廠并網(wǎng),、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章,、規(guī)則的。




第三十五條 供電企業(yè)未按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的,，按照《電力監(jiān)管條例》第三十二條的規(guī)定處理,。




第三十六條 電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，按照《電力監(jiān)管條例》第三十三條的規(guī)定處理：



 （一） 未按照規(guī)定辦理電力市場注冊(cè)的,；



 （二） 未按照電力市場運(yùn)行規(guī)則組織電力市場交易的；



 （三） 未按照規(guī)定公開,、公平,、公正地實(shí)施電力調(diào)度的；



 （四） 未執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的,；



 （五） 未按照規(guī)定對(duì)電力市場進(jìn)行干預(yù)的,；



 （六） 泄露電力交易內(nèi)幕信息的。




第三十七條 電力企業(yè),、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)未按照本辦法和電力市場運(yùn)行規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的,，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條的有關(guān)規(guī)定處理。




第九章 附 則




第三十八條 電力業(yè)務(wù)許可證制度實(shí)施以前，電力企業(yè)進(jìn)入電力市場的資格,，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。




第三十九條 區(qū)域電監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法,，報(bào)電監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第四十條 本辦法自2005年12月1日起施行。國家電力監(jiān)管委員會(huì)2003年7月24日公布的《
電力市場監(jiān)管辦法（試行）》同時(shí)廢止,。