• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第450號
• 【發(fā)布日期】2005-11-18
• 【生效日期】2005-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

重大動物疫情應(yīng)急條例

重大動物疫情應(yīng)急條例

(國務(wù)院令第450號)





 《重大動物疫情應(yīng)急條例》已經(jīng)2005年11月16日國務(wù)院第113次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



總 理 溫家寶

二00五年十一月十八日





重大動物疫情應(yīng)急條例




第一章 總 則




第一條 為了迅速控制、撲滅重大動物疫情,，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國動物防疫法》，制定本條例,。




第二條 本條例所稱重大動物疫情,，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播,，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅,、危害,，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動物疫情,。




第三條 重大動物疫情應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持加強領(lǐng)導(dǎo),、密切配合，依靠科學(xué),、依法防治,，群防群控、果斷處置的方針,，及時發(fā)現(xiàn),，快速反應(yīng)，嚴格處理,，減少損失,。




第四條 重大動物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工負責(zé),，逐級建立責(zé)任制。



 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負責(zé)組織重大動物疫情的監(jiān)測,、調(diào)查,、控制、撲滅等應(yīng)急工作,。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門,、獸醫(yī)主管部門按照職責(zé)分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測,。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好重大動物疫情的應(yīng)急工作。




第五條 出入境檢驗檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收集境外重大動物疫情信息,，加強進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作,，防止動物疫病傳入和傳出。獸醫(yī)主管部門要及時向出入境檢驗檢疫機關(guān)通報國內(nèi)重大動物疫情,。




第六條 國家鼓勵,、支持開展重大動物疫情監(jiān)測、預(yù)防,、應(yīng)急處理等有關(guān)技術(shù)的科學(xué)研究和國際交流與合作,。




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員給予適當(dāng)補助，對作出貢獻的人員給予表彰和獎勵,。




第八條 對不履行或者不按照規(guī)定履行重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的行為,，任何單位和個人有權(quán)檢舉控告。




第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備




第九條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定全國重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,，報國務(wù)院批準(zhǔn),，并按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度,，分別制定實施方案，報國務(wù)院備案,。



 縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，制定本行政區(qū)域的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府獸醫(yī)主管部門備案,?？h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度,，分別制定實施方案,。



 重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案及其實施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況，及時修改,、完善,。




第十條 重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：



 （一）應(yīng)急指揮部的職責(zé)、組成以及成員單位的分工,；



 （二）重大動物疫情的監(jiān)測,、信息收集、報告和通報,；



 （三）動物疫病的確認,、重大動物疫情的分級和相應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案；



 （四）重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析,；



 （五）預(yù)防,、控制、撲滅重大動物疫情所需資金的來源,、物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度,；



 （六）重大動物疫情應(yīng)急處理設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè)。




第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的要求,，確保應(yīng)急處理所需的疫苗、藥品,、設(shè)施設(shè)備和防護用品等物資的儲備,。




第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織建設(shè),，并保證其正常運行,，提高對重大動物疫情的應(yīng)急處理能力。




第十三條 縣級以上地方人民政府根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要,，可以成立應(yīng)急預(yù)備隊,，在重大動物疫情應(yīng)急指揮部的指揮下，具體承擔(dān)疫情的控制和撲滅任務(wù)。



 應(yīng)急預(yù)備隊由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理人員,、動物防疫工作人員、有關(guān)專家,、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成,；必要時，可以組織動員社會上有一定專業(yè)知識的人員參加,。公安機關(guān),、中國人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)依法協(xié)助其執(zhí)行任務(wù)。



 應(yīng)急預(yù)備隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期進行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,。




第十四條 縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重大動物疫情應(yīng)急知識和重大動物疫病科普知識的宣傳,，增強全社會的重大動物疫情防范意識。




第三章 監(jiān)測,、報告和公布




第十五條 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)重大動物疫情的監(jiān)測,，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn),、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合,，不得拒絕和阻礙。




第十六條 從事動物隔離,、疫情監(jiān)測,、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養(yǎng),、屠宰加工,、運輸、經(jīng)營等活動的有關(guān)單位和個人,，發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的,，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的縣（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。




第十七條 縣（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實,。初步認為屬于重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將情況逐級報省,、自治區(qū),、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)主管部門,；獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門,。



 省、自治區(qū),、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi),，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)報本級人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門,。



 重大動物疫情發(fā)生后,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告,。




第十八條 重大動物疫情報告包括下列內(nèi)容：



 （一）疫情發(fā)生的時間、地點,；



 （二）染疫,、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量,、免疫情況,、死亡數(shù)量、臨床癥狀,、病理變化,、診斷情況；



 （三）流行病學(xué)和疫源追蹤情況,；



 （四）已采取的控制措施,；



 （五）疫情報告的單位、負責(zé)人,、報告人及聯(lián)系方式,。




第十九條 重大動物疫情由省、自治區(qū),、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門認定,；必要時，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認定,。




第二十條 重大動物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序,，及時準(zhǔn)確公布；其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情,。




第二十一條 重大動物疫病應(yīng)當(dāng)由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)采集病料,，未經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn),，其他單位和個人不得擅自采集病料。



 從事重大動物疫病病原分離的,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定,，防止病原擴散,。




第二十二條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門以及各省、自治區(qū),、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況,。




第二十三條 發(fā)生重大動物疫情可能感染人群時，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進行監(jiān)測,，并采取相應(yīng)的預(yù)防,、控制措施。衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報情況,。




第二十四條 有關(guān)單位和個人對重大動物疫情不得瞞報、謊報,、遲報,，不得授意他人瞞報、謊報,、遲報,，不得阻礙他人報告。




第二十五條 在重大動物疫情報告期間,，有關(guān)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時隔離控制措施,；必要時，當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺,、銷毀等措施,。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。




第四章 應(yīng)急處理




第二十六條 重大動物疫情發(fā)生后,，國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府設(shè)立的重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮重大動物疫情應(yīng)急工作。




第二十七條 重大動物疫情發(fā)生后,，縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源,，向本級人民政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng),、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實行封鎖的建議，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即作出決定,。



 疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度劃定，具體劃定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定,。




第二十八條 國家對重大動物疫情應(yīng)急處理實行分級管理,，按照應(yīng)急預(yù)案確定的疫情等級，由有關(guān)人民政府采取相應(yīng)的應(yīng)急控制措施,。




第二十九條 對疫點應(yīng)當(dāng)采取下列措施：



 （一）撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品,；



 （二）對病死的動物,、動物排泄物、被污染飼料,、墊料,、污水進行無害化處理；



 （三）對被污染的物品,、用具,、動物圈舍、場地進行嚴格消毒,。




第三十條 對疫區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：



 （一）在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志,，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進行消毒,；



 （二）撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物,，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng),，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役,；



 （三）對易感染的動物進行監(jiān)測，并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實施緊急免疫接種,，必要時對易感染的動物進行撲殺,；



 （四）關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū),；



 （五）對動物圈舍,、動物排泄物、墊料,、污水和其他可能受污染的物品,、場地，進行消毒或者無害化處理,。




第三十一條 對受威脅區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：



 （一）對易感染的動物進行監(jiān)測,；



 （二）對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。




第三十二條 重大動物疫情應(yīng)急處理中設(shè)置臨時動物檢疫消毒站以及采取隔離,、撲殺,、銷毀、消毒,、緊急免疫接種等控制,、撲滅措施的，由有關(guān)重大動物疫情應(yīng)急指揮部決定,，有關(guān)單位和個人必須服從,；拒不服從的，由公安機關(guān)協(xié)助執(zhí)行,。




第三十三條 國家對疫區(qū),、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動物免費實施緊急免疫接種,；對因采取撲殺、銷毀等措施給當(dāng)事人造成的已經(jīng)證實的損失,，給予合理補償,。緊急免疫接種和補償所需費用，由中央財政和地方財政分擔(dān),。




第三十四條 重大動物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理需要,，有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資,、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備。



 單位和個人的物資,、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時歸還并給予合理補償,。




第三十五條 重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出疫點,、疫區(qū),、受威脅區(qū)的處理方案，加強疫情監(jiān)測,、流行病學(xué)調(diào)查,、疫源追蹤工作，對染疫和疑似染疫動物及其同群動物和其他易感染動物的撲殺,、銷毀進行技術(shù)指導(dǎo),，并組織實施檢驗檢疫、消毒,、無害化處理和緊急免疫接種,。




第三十六條 重大動物疫情應(yīng)急處理中，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好重大動物疫情應(yīng)急所需的物資緊急調(diào)度和運輸,、應(yīng)急經(jīng)費安排、疫區(qū)群眾救濟,、人的疫病防治,、肉食品供應(yīng)、動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管,、出入境檢驗檢疫和社會治安維護等工作,。



 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)支持配合駐地人民政府做好重大動物疫情的應(yīng)急工作,。




第三十七條 重大動物疫情應(yīng)急處理中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量,，向村民,、居民宣傳動物疫病防治的相關(guān)知識，協(xié)助做好疫情信息的收集,、報告和各項應(yīng)急處理措施的落實工作,。




第三十八條 重大動物疫情發(fā)生地的人民政府和毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)通力合作，相互配合,，做好重大動物疫情的控制,、撲滅工作。




第三十九條 有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員,，應(yīng)當(dāng)采取必要的衛(wèi)生防護和技術(shù)指導(dǎo)等措施,。




第四十條 自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測,，未出現(xiàn)新的病例的,，徹底消毒后，經(jīng)上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格,，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖,，撤銷疫區(qū)；由原批準(zhǔn)機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站,。




第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重大動物疫情確認,、疫區(qū)封鎖、撲殺及其補償,、消毒,、無害化處理、疫源追蹤,、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。




第五章 法律責(zé)任




第四十二條 違反本條例規(guī)定，獸醫(yī)主管部門及其所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有下列行為之一的,，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令立即改正,、通報批評、給予警告,；對主要負責(zé)人,、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予記大過,、降級,、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不履行疫情報告職責(zé),，瞞報,、謊報、遲報或者授意他人瞞報,、謊報,、遲報，阻礙他人報告重大動物疫情的,；



 （二）在重大動物疫情報告期間,，不采取臨時隔離控制措施，導(dǎo)致動物疫情擴散的,；



 （三）不及時劃定疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)，不及時向本級人民政府提出應(yīng)急處理建議,，或者不按照規(guī)定對疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制,、撲滅措施的,；



 （四）不向本級人民政府提出啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)的封鎖建議的,；



 （五）對動物撲殺,、銷毀不進行技術(shù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)不力，或者不組織實施檢驗檢疫,、消毒,、無害化處理和緊急免疫接種的,；



 （六）其他不履行本條例規(guī)定的職責(zé),，導(dǎo)致動物疫病傳播、流行,，或者對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公眾身體健康與生命安全造成嚴重危害的,。




第四十三條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行應(yīng)急處理職責(zé),，不執(zhí)行對疫點,、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的措施，或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙,、拒絕的,，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令立即改正、通報批評,、給予警告,；對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,，依法給予記大過,、降級,、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府阻礙報告重大動物疫情,，不履行應(yīng)急處理職責(zé),，不按照規(guī)定對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防,、控制,、撲滅措施，或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙,、拒絕的,，由上級人民政府責(zé)令立即改正、通報批評,、給予警告,；對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人依法給予記大過、降級,、撤職直至開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十五條 截留,、挪用重大動物疫情應(yīng)急經(jīng)費，或者侵占,、挪用應(yīng)急儲備物資的,，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十六條 違反本條例規(guī)定，拒絕,、阻礙動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行重大動物疫情監(jiān)測,，或者發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，不向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告的,，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告,，并處2000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自采集重大動物疫病病料，或者在重大動物疫病病原分離時不遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定的,，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告,，并處5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十八條 在重大動物疫情發(fā)生期間，哄抬物價,、欺騙消費者,，散布謠言、擾亂社會秩序和市場秩序的,，由價格主管部門,、工商行政管理部門或者公安機關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第四十九條 本條例自公布之日起施行。