• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護(hù)總局令第30號
• 【發(fā)布日期】2005-11-23
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定

建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定

(國家環(huán)境保護(hù)總局令第30號)





 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》已于2005年11月2日由國家環(huán)境保護(hù)總局2005年第二十一次局務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年1月1日起施行。



國家環(huán)境保護(hù)總局局長 解振華

二○○五年十一月二十三日





建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定




第一章 總則




第一條 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為,，加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理和廉政建設(shè),，保證建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作廉潔高效依法進(jìn)行，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估、竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查（以下簡稱“驗收監(jiān)測或調(diào)查”）工作,，以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的行為,。




第三條 承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人,，以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、政策和本規(guī)定的要求,，堅持廉潔,、獨(dú)立、客觀,、公正的原則,，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。




第二章 行為準(zhǔn)則




第四條 承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評價機(jī)構(gòu)”）或者其環(huán)境影響評價技術(shù)人員,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）評價機(jī)構(gòu)及評價項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé),；



 （二）建立嚴(yán)格的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責(zé)任,，落實環(huán)境影響評價質(zhì)量保證措施,，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；



 （三）不得為違反國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家明令禁止建設(shè)的建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價,；



 （四）必須依照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件,；



 （五）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意抬高或壓低評價費(fèi)用或者采取其他不正當(dāng)競爭手段,；



 （六）評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)等級,、評價范圍承擔(dān)環(huán)境影響評價工作,不得無任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評價工作；



 （七）不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓環(huán)境影響評價資質(zhì)證書,；



 （八）應(yīng)當(dāng)為建設(shè)單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,；



 （九）在環(huán)境影響評價工作中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料,、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為,；



 （十）應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，參加其所承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作,，并如實回答驗收委員會（組）提出的問題,；



 （十一）不得進(jìn)行其他妨礙環(huán)境影響評價工作廉潔、獨(dú)立,、客觀,、公正的活動。




第五條 承擔(dān)環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作的單位（以下簡稱“技術(shù)評估機(jī)構(gòu)”）或者其技術(shù)評估人員,、評審專家等,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）技術(shù)評估機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的技術(shù)評估結(jié)論負(fù)責(zé)；



 （二）應(yīng)當(dāng)以科學(xué)態(tài)度和方法,，嚴(yán)格依照技術(shù)評估工作的有關(guān)規(guī)定和程序,，實事求是，獨(dú)立,、客觀,、公正地對項目做出技術(shù)評估或者提出意見，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查,；



 （三）禁止索取或收受建設(shè)單位,、評價機(jī)構(gòu)或個人饋贈的財物或給予的其他不當(dāng)利益，不得讓建設(shè)單位,、評價機(jī)構(gòu)或個人報銷應(yīng)由評估機(jī)構(gòu)或者其技術(shù)評估人員,、評審專家個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用(按有關(guān)規(guī)定收取的咨詢費(fèi)等除外),；



 （四）禁止向建設(shè)單位,、評價機(jī)構(gòu)或個人提出與技術(shù)評估工作無關(guān)的要求或暗示，不得接受邀請,，參加旅游,、社會營業(yè)性娛樂場所的活動以及任何賭博性質(zhì)的活動；



 （五）技術(shù)評估人員,、評審專家不得以個人名義參加環(huán)境影響報告書編制工作或者對環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響報告書提供咨詢,；承擔(dān)技術(shù)評估工作時，與建設(shè)單位,、評價機(jī)構(gòu)或個人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避；



 （六）技術(shù)評估人員、評審專家不得泄露建設(shè)單位,、評價機(jī)構(gòu)或個人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密以及評估工作內(nèi)情,，不得擅自對建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人作出與評估工作有關(guān)的承諾,；



 （七）技術(shù)評估人員在技術(shù)評估工作中,，不得接受咨詢費(fèi)、評審費(fèi),、專家費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,；



 （八）不得進(jìn)行其他妨礙技術(shù)評估工作廉潔、獨(dú)立,、客觀,、公正的活動。




第六條 承擔(dān)驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位及其驗收監(jiān)測或調(diào)查人員,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）驗收監(jiān)測或調(diào)查單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告結(jié)論負(fù)責(zé),；



 （二）建立嚴(yán)格的質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求,，開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作和編制驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查報告，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查,；



 （三）驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)如實反映建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的落實情況及其效果,；



 （四）禁止泄露建設(shè)項目技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；



 （五）在驗收監(jiān)測或調(diào)查過程中不得隱瞞真實情況,、提供虛假材料,、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；



 （六）驗收監(jiān)測或調(diào)查收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定,；



 （七）不得在驗收監(jiān)測或調(diào)查工作中為個人謀取私利,；



 （八）不得進(jìn)行其他妨礙驗收監(jiān)測或調(diào)查工作廉潔、獨(dú)立,、客觀,、公正的行為。




第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評價,，辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批手續(xù),，接受并配合技術(shù)評估機(jī)構(gòu)的評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查單位的監(jiān)測或調(diào)查,，按要求提供與項目有關(guān)的全部資料和信息,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）不得在建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收過程中隱瞞真實情況,、提供虛假材料,、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；



 （二）不得向組織或承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作的單位或個人饋贈或者許諾饋贈財物或給予其他不當(dāng)利益；



 （三）不得進(jìn)行其他妨礙建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作廉潔、獨(dú)立,、客觀,、公正開展的活動。




第三章 廉政規(guī)定




第八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作中應(yīng)當(dāng)遵循政治嚴(yán)肅,、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則,，在思想上、政治上,、言論上,、行動上與黨中央保持一致，立黨為公,、執(zhí)政為民,，堅決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，開展反腐倡廉活動,，嚴(yán)格依法行政,，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，密切聯(lián)系群眾,，自覺維護(hù)公務(wù)員形象,。




第九條 在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作中,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）不得利用工作之便向任何單位指定評價機(jī)構(gòu),，推銷環(huán)保產(chǎn)品,，引薦環(huán)保設(shè)計,、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營單位,，參與有償中介活動；



 （二）不得接受咨詢費(fèi),、評審費(fèi),、專家費(fèi)等一切相關(guān)費(fèi)用；



 （三）不得參加一切與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作有關(guān)的,、或由公款支付的宴請,；



 （四）不得利用工作之便吃、拿,、卡,、要，收取禮品,、禮金,、有價證券或物品，或以權(quán)謀私搞交易,；



 （五）不得參與用公款支付的一切娛樂消費(fèi)活動,，嚴(yán)禁參加不健康的娛樂活動；



 （六）不得在接待來訪或電話咨詢中出現(xiàn)冷漠,、生硬,、蠻橫、推諉等態(tài)度,；



 （七）不得有越權(quán),、瀆職、徇私舞弊,，或違反辦事公平,、公正、公開要求的行為,；



 （八）不得進(jìn)行其他妨礙建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作廉潔,、獨(dú)立、客觀,、公正的活動,。




第四章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究




第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 駐環(huán)境保護(hù)行政主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作,，進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第十一條 對建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作的監(jiān)督檢查工作,，可以采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項性監(jiān)督檢查的形式,。



 經(jīng)常性監(jiān)督檢查是指對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批,、環(huán)境保護(hù)驗收工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查。



 專項性監(jiān)督檢查是指對建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作的某個環(huán)節(jié)或某類項目進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 對于重大項目的環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批,、環(huán)境保護(hù)驗收工作,，應(yīng)當(dāng)采取專項性監(jiān)督檢查方式。




第十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作中存在問題的,，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報和投訴,。



 對舉報或投訴，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：



 （一）對署名舉報的,，應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,。在對反映的問題調(diào)查核實、依法做出處理后,，應(yīng)當(dāng)將核實,、處理結(jié)果告知舉報人并聽取意見。對捏造事實,，進(jìn)行誣告陷害的,，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。



 （二）對匿名舉報的材料,，有具體事實的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實，并確定處理辦法,，對重要問題的處理結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報；沒有具體事實的,，可登記留存,。



 （三）對投訴人的投訴，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信訪工作的有關(guān)規(guī)定及時辦理,。




第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批,、環(huán)境保護(hù)驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，可以采取下列方式：



 （一）聽取各方當(dāng)事人的匯報或意見；



 （二）查閱與活動有關(guān)的文件,、合同和其他有關(guān)材料,；



 （三）向有關(guān)單位和個人調(diào)查核實；



 （四）其他適當(dāng)方式,。




第十四條 評價機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的,，依照《
環(huán)境影響評價法》、《
建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《
建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,視情節(jié)輕重,，分別給予警告,、通報批評、責(zé)令限期整改,、縮減評價范圍,、降低資質(zhì)等級或者取消評價資質(zhì)，并采取適當(dāng)方式向社會公布,。




第十五條 技術(shù)評估機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告,、通報批評、宣布評估意見無效或者取消該技術(shù)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評估任務(wù)的資格,。




第十六條 驗收監(jiān)測或調(diào)查單位違反本規(guī)定的,，按照《
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第十七條 從事環(huán)境影響評價,、技術(shù)評估,、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的人員違反本規(guī)定，依照國家法律法規(guī)規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀(jì)律處分,；非法收受財物的,，按照國家有關(guān)規(guī)定沒收、追繳或責(zé)令退還所收受財物,；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 其中,，對取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書的人員,，可以按照環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定,，予以通報批評、暫停業(yè)務(wù)或注銷登記,；對技術(shù)評估機(jī)構(gòu)的評估人員或評估專家,，可以取消其承擔(dān)或參加技術(shù)評估工作的資格。




第十八條 建設(shè)單位違反本規(guī)定的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予記錄不良信用,、給予警告,、通報批評，并采取適當(dāng)方式向社會公布,。




第十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本規(guī)定的,，按照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予處理,。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定的,，按照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第二十條 規(guī)劃環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定可參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行,。