• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署令第132號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-28
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法

(海關(guān)總署令第132號(hào))





 《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》已于2005年9月30日經(jīng)署務(wù)會(huì)審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行,。



署 長(zhǎng) 牟新生

二○○五年十一月二十八日





中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品的監(jiān)管,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 免稅商店的設(shè)立、終止以及免稅品的進(jìn)口,、銷售（包括無(wú)償提供）,、核銷等適用本辦法。




第三條 免稅品應(yīng)當(dāng)由免稅商店的經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一進(jìn)口,，并且辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù),。




第四條 免稅品的維修零配件、工具,、展臺(tái),、貨架等，以及免稅商店轉(zhuǎn)入內(nèi)銷的庫(kù)存積壓免稅品,，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)單位按照一般進(jìn)口貨物辦理有關(guān)手續(xù),。




第五條 免稅商店所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)（以下統(tǒng)稱主管海關(guān)）應(yīng)當(dāng)派員對(duì)經(jīng)營(yíng)單位和免稅商店進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì),、免稅品進(jìn)出庫(kù)記錄,、銷售記錄、庫(kù)存記錄等,。經(jīng)營(yíng)單位及其免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助,。




第六條 主管海關(guān)根據(jù)工作需要可以派員駐免稅商店進(jìn)行監(jiān)管，免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公條件,。




第二章 免稅商店的設(shè)立和終止




第七條 經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立免稅商店,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出書面申請(qǐng),，并且符合以下條件:



 （一）具有獨(dú)立法人資格；



 （二）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的免稅品銷售場(chǎng)所及免稅品監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),；



 （三）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),，能夠向海關(guān)提供免稅品出入庫(kù)、銷售等信息,；



 （四）具備一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，其中申請(qǐng)?jiān)O(shè)立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進(jìn)出境人員應(yīng)當(dāng)不少于5萬(wàn)人次,；



 （五）具備包括合作協(xié)議,、經(jīng)營(yíng)模式、法人代表等內(nèi)容完備的企業(yè)章程和完備的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,；



 （六）有關(guān)法律,、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其它條件,。




第八條 海關(guān)總署按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》規(guī)定的程序和期限辦理免稅商店的審批事項(xiàng),。




第九條 免稅品銷售場(chǎng)所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求?？诎睹舛惿痰甑匿N售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸隔離區(qū)內(nèi),；運(yùn)輸工具免稅商店的銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)在從事國(guó)際運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸工具內(nèi)；市內(nèi)免稅商店的銷售提貨點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸出境隔離區(qū)內(nèi),。




第十條 免稅品監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合以下條件和要求：



 （一）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施,；



 （二）建立專門的倉(cāng)庫(kù)管理制度，編制月度進(jìn),、出,、存情況表，并且配備專職倉(cāng)庫(kù)管理員,，報(bào)海關(guān)備案,；



 （三）只允許存放所屬免稅商店的免稅品；



 （四）符合國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī),、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其它條件和要求。




第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店,，應(yīng)當(dāng)在開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一個(gè)月前向主管海關(guān)提出驗(yàn)收申請(qǐng),。經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)收合格后，向主管海關(guān)辦理備案手續(xù),，并且提交下列材料：



 （一）海關(guān)總署批準(zhǔn)文件的復(fù)印件,；



 （二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本的復(fù)印件,；



 （三）稅務(wù)登記證的復(fù)印件,；



 （四）免稅品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)平面圖,、面積和位置示意圖；



 （五）免稅商店業(yè)務(wù)專用章印模,；



 （六）免稅商店法定代表人身份證件的復(fù)印件,。



 要求提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件驗(yàn)核,。



 上述材料所載內(nèi)容發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)到主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。




第十二條 經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)暫停,、終止或者恢復(fù)其免稅商店經(jīng)營(yíng)需要報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),。免稅商店應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)單位提出暫停或者終止經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)前辦理庫(kù)存免稅品結(jié)案等相關(guān)海關(guān)手續(xù),。



 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店,，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未對(duì)外營(yíng)業(yè)的，或者暫停經(jīng)營(yíng)一年以上的,，或者變更經(jīng)營(yíng)合作方的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定重新辦理有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。




第十三條 更改免稅商店名稱,、免稅品銷售場(chǎng)所或者監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)地址或者面積,，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)單位報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。




第三章 免稅品進(jìn)口,、入出庫(kù)和調(diào)撥




第十四條 經(jīng)營(yíng)單位為免稅商店進(jìn)口免稅品,，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，并且加蓋經(jīng)營(yíng)單位在主管海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章,，向主管海關(guān)辦理免稅品進(jìn)口手續(xù)。



 免稅品從異地進(jìn)口的,，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定,，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至主管海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。




第十五條 免稅品進(jìn)入監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)準(zhǔn)單》(式樣見附件1),，并且隨附其他有關(guān)單證，向主管海關(guān)提出申請(qǐng),。主管海關(guān)經(jīng)審核無(wú)誤,，監(jiān)管免稅品入庫(kù)。



 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，免稅品入庫(kù)后不得進(jìn)行加工或者組裝,。




第十六條 免稅商店將免稅品調(diào)出監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售前，應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)準(zhǔn)單》,，向主管海關(guān)提出申請(qǐng),。主管海關(guān)經(jīng)審核無(wú)誤,，監(jiān)管有關(guān)免稅品從監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)調(diào)出進(jìn)入銷售場(chǎng)所。




第十七條 免稅商店之間調(diào)撥免稅品的,，調(diào)入地免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品調(diào)撥準(zhǔn)單》(式樣見附件2),，向其主管海關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后,，調(diào)出地免稅商店按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法》的規(guī)定,，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至調(diào)入地免稅商店。




第四章 免稅品銷售




第十八條 免稅商店銷售的免稅進(jìn)口煙草制品和酒精飲料內(nèi),、外包裝的顯著位置上均應(yīng)當(dāng)加印“中國(guó)關(guān)稅未付（China Duty Not Paid）”中,、英文字樣。



 免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求制作免稅品銷售發(fā)貨單據(jù),，其中口岸免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)上填寫進(jìn)出境人員搭乘運(yùn)輸工具憑證或者其進(jìn)出境有效證件信息等有關(guān)內(nèi)容,。




第十九條 口岸免稅商店的銷售對(duì)象限于已辦結(jié)出境手續(xù)、即將前往境外的人員,，以及尚未辦理進(jìn)境手續(xù)的人員,。免稅商店應(yīng)當(dāng)憑其搭乘運(yùn)輸工具的憑證或者其進(jìn)出境的有效證件銷售免稅品。




第二十條 運(yùn)輸工具免稅商店銷售對(duì)象限于搭乘進(jìn)出境運(yùn)輸工具的進(jìn)出境人員,。免稅商店銷售免稅品限運(yùn)輸工具在國(guó)際（地區(qū)）航行期間經(jīng)營(yíng),。免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗(yàn)由運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人簽字的《免稅品銷售明細(xì)單》(式樣見附件3)。




第二十一條 市內(nèi)免稅商店的銷售對(duì)象限于即將出境的境外人員,，免稅商店憑其出境有效證件及機(jī)（船,、車）票銷售免稅品，并且應(yīng)當(dāng)在口岸隔離區(qū)內(nèi)將免稅品交付購(gòu)買人員本人攜帶出境,。




第二十二條 外交人員免稅商店的銷售對(duì)象限于外國(guó)駐華外交代表和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)及其外交人員和領(lǐng)事官員,，以及其他享受外交特權(quán)和豁免的機(jī)構(gòu)和人員，免稅商店應(yīng)當(dāng)憑上述機(jī)構(gòu)和人員所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)的限量,、限值銷售免稅品,。




第二十三條 供船免稅商店的銷售對(duì)象限于出境的國(guó)際（地區(qū)）航行船舶及船員。供船免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出供船申請(qǐng),，填寫《免稅品供船準(zhǔn)單》(式樣見附件4),，在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行國(guó)際（地區(qū)）船舶的供船工作。




第五章 免稅品報(bào)損和核銷




第二十四條 免稅品在辦理入庫(kù)手續(xù)期間發(fā)生溢卸或者短缺的,，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)書面報(bào)告,。主管海關(guān)核實(shí)無(wú)誤后出具查驗(yàn)記錄，準(zhǔn)予免稅商店修改《免稅品入/出監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)準(zhǔn)單》相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容,。




第二十五條 免稅品在儲(chǔ)存或者銷售期間發(fā)生損毀或者滅失的,，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)書面報(bào)告。如果由不可抗力造成的,，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品報(bào)損準(zhǔn)單》（式樣見附件5）,，主管海關(guān)核實(shí)無(wú)誤后準(zhǔn)予免稅結(jié)案,。



 免稅品在儲(chǔ)存或者銷售期間由于其它原因發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)依法繳納損毀或者滅失免稅品的稅款,。




第二十六條 免稅品如果發(fā)生過期不能使用或者變質(zhì)的,，免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)書面報(bào)告，并且填寫《免稅品報(bào)損準(zhǔn)單》,。主管海關(guān)查驗(yàn)核準(zhǔn)后,，準(zhǔn)予退運(yùn)或者在海關(guān)監(jiān)督下銷毀。




第二十七條 免稅商店應(yīng)當(dāng)建立專門帳冊(cè),，并且在每季度第一個(gè)月25日前將上季度免稅品入庫(kù),、出庫(kù)、銷售,、庫(kù)存,、調(diào)撥、損毀,、滅失,、過期等情況編制清單，填寫《免稅品明細(xì)帳》(式樣見附件6),，隨附銷售發(fā)貨單,、《免稅品庫(kù)存數(shù)量單》(式樣見附件7)、《貨物出口報(bào)關(guān)單》等有關(guān)單據(jù),，向主管海關(guān)辦理免稅品核銷手續(xù),。主管海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以派員到免稅品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)實(shí)地檢查。




第六章 法律責(zé)任




第二十八條 經(jīng)營(yíng)單位或者免稅商店有下列情形之一的,，海關(guān)責(zé)令其改正,，可以給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十六條,、第二十七條的規(guī)定進(jìn)行處理：



 （一）將免稅品銷售給規(guī)定范圍以外對(duì)象的；



 （二）超出海關(guān)核準(zhǔn)的品種或規(guī)定的限量,、限值銷售免稅品的；



 （三）未在規(guī)定的區(qū)域銷售免稅品的,；



 （四）未按照規(guī)定辦理免稅品進(jìn)口報(bào)關(guān),、入庫(kù)、出庫(kù),、銷售,、核銷等手續(xù)的；



 （五）出租,、出讓,、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營(yíng)權(quán)的,。




第二十九條 經(jīng)營(yíng)單位或者免稅商店違反本規(guī)定的其它違法行為，海關(guān)將按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》,、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：



 “經(jīng)營(yíng)單位”是指經(jīng)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)部門批準(zhǔn),，具備開展免稅品業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。



 “免稅商店”是指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),，由經(jīng)營(yíng)單位在中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的銷售場(chǎng)所和存放免稅品的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),，向規(guī)定的對(duì)象銷售免稅品的企業(yè)。具體包括：口岸免稅商店,、運(yùn)輸工具免稅商店,、市內(nèi)免稅商店、外交人員免稅商店和供船免稅商店等,。



 “免稅品”是指經(jīng)營(yíng)單位按照海關(guān)總署核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)品種,，免稅運(yùn)進(jìn)專供免稅商店向規(guī)定的對(duì)象銷售的進(jìn)口商品，包括試用品及進(jìn)口贈(zèng)品,。



 “免稅品銷售場(chǎng)所”是指免稅商店銷售免稅品的專用場(chǎng)所,。



 “免稅品監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)”是指免稅商店專門用來(lái)存放免稅品的庫(kù)房。




第三十一條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。




第三十二條 本辦法自2006年1月1日起施行,。





附件（略）：1.《免稅品入/出監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)準(zhǔn)單》



 2.《免稅品調(diào)撥準(zhǔn)單》



 3.《免稅品銷售明細(xì)單》



 4.《免稅品供船準(zhǔn)單》



 5.《免稅品報(bào)損準(zhǔn)單》



 6.《免稅品明細(xì)帳》



 7.《免稅品庫(kù)存數(shù)量單》



 8.廢止文件清單