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城市黃線管理辦法

(建設(shè)部令第144號)

《城市黃線管理辦法》已于2005年11月8日經(jīng)建設(shè)部第78次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年3月1日起施行。

建設(shè)部部長汪光燾
二○○五年十二月二十日

城市黃線管理辦法

第一條為了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地管理,，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常,、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證城市經(jīng)濟(jì),、社會健康發(fā)展,，根據(jù)《城市規(guī)劃法》，制定本辦法,。

第二條城市黃線的劃定和規(guī)劃管理,，適用本辦法。

本辦法所稱城市黃線,，是指對城市發(fā)展全局有影響的,、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線,。

本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：

（一）城市公共汽車首末站,、出租汽車停車場,、大型公共停車場；城市軌道交通線,、站,、場、車輛段,、保養(yǎng)維修基地,；城市水運(yùn)碼頭；機(jī)場,；城市交通綜合換乘樞紐,；城市交通廣場等城市公共交通設(shè)施。

（二）取水工程設(shè)施（取水點(diǎn),、取水構(gòu)筑物及一級泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施,。

（三）排水設(shè)施；污水處理設(shè)施,；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠,、垃圾焚燒廠,、衛(wèi)生填埋場（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠,；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。

（四）城市氣源和燃?xì)鈨ε湔镜瘸鞘泄┤細(xì)庠O(shè)施。

（五）城市熱源,、區(qū)域性熱力站,、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施。

（六）城市發(fā)電廠,、區(qū)域變電所（站）,、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設(shè)施,。

（七）郵政局,、郵政通信樞紐、郵政支局,；電信局,、電信支局；衛(wèi)星接收站,、微波站,；廣播電臺、電視臺等城市通信設(shè)施,。

（八）消防指揮調(diào)度中心,、消防站等城市消防設(shè)施。

（九）防洪堤墻,、排洪溝與截洪溝,、防洪閘等城市防洪設(shè)施。

（十）避震疏散場地,、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施,。

（十一）其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市黃線管理工作,。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作,。

第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、服從城市黃線管理的義務(wù),，有監(jiān)督城市黃線管理,、對違反城市黃線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第五條城市黃線應(yīng)當(dāng)在在制定城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)劃定,。

直轄市,、市、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求,，負(fù)責(zé)組織劃定城市黃線的具體工作,。

第六條城市黃線的劃定，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致,；

（二）控制范圍界定清晰,；

（三）符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,。

第七條編制城市總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施,，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和范圍,，劃定其用地控制界線。

第八條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,，落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和面積，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線,，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求,，并明確城市黃線的地理坐標(biāo)。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，按不同項(xiàng)目具體落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線,，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案，并標(biāo)明城市黃線的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。

第九條城市黃線應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,，與城市規(guī)劃一并報(bào)批,。城市黃線上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,，并征求有關(guān)部門意見,。

第十條城市黃線經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市,、市,、縣人民政府予以公布；但法律,、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外,。

第十一條城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整,。

因城市發(fā)展和城市功能,、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的,，應(yīng)當(dāng)組織專家論證,，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線,。調(diào)整后的城市黃線,，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批。

調(diào)整后的城市黃線應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前進(jìn)行公示,，但法律,、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十二條在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)貫徹安全,、高效、經(jīng)濟(jì)的方針,，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系,，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤?

第十三條在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

（一）違反城市規(guī)劃要求,，進(jìn)行建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；

（二）違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè),；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn),，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施,；

（四）其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為,。

第十四條在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。

在城市黃線內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線和其他工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可,，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),。

遷移,、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),。

第十五條因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù),。

第十六條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)定期對城市黃線管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律,、法規(guī)予以處罰：

（一）未經(jīng)直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的,；

（二）擅自改變城市黃線內(nèi)土地用途的；

（三）未按規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的,。

第十八條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）違反本辦法規(guī)定,，批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條本辦法自2006年3月1日起施行,。

城市黃線管理辦法

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