• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)部令第144號
• 【發(fā)布日期】2005-12-20
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

城市黃線管理辦法

城市黃線管理辦法

(建設(shè)部令第144號)





 《城市黃線管理辦法》已于2005年11月8日經(jīng)建設(shè)部第78次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行,。



建設(shè)部部長 汪光燾

二○○五年十二月二十日





城市黃線管理辦法




第一條 為了加強城市基礎(chǔ)設(shè)施用地管理,，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常、高效運轉(zhuǎn),，保證城市經(jīng)濟,、社會健康發(fā)展,，根據(jù)《
城市規(guī)劃法》，制定本辦法,。




第二條 城市黃線的劃定和規(guī)劃管理,，適用本辦法。



 本辦法所稱城市黃線,，是指對城市發(fā)展全局有影響的,、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線,。



 本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：



 （一）城市公共汽車首末站,、出租汽車停車場、大型公共停車場,；城市軌道交通線,、站、場,、車輛段,、保養(yǎng)維修基地；城市水運碼頭,；機場,；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設(shè)施,。



 （二）取水工程設(shè)施（取水點,、取水構(gòu)筑物及一級泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施。



 （三）排水設(shè)施,；污水處理設(shè)施,；垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾碼頭,、垃圾堆肥廠,、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場（廠）,；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。



 （四）城市氣源和燃氣儲配站等城市供燃氣設(shè)施,。



 （五）城市熱源、區(qū)域性熱力站,、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施,。



 （六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）,、市區(qū)變電所（站）,、高壓線走廊等城市供電設(shè)施,。



 （七）郵政局、郵政通信樞紐,、郵政支局,；電信局、電信支局,；衛(wèi)星接收站,、微波站；廣播電臺,、電視臺等城市通信設(shè)施,。



 （八）消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施,。



 （九）防洪堤墻,、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施,。



 （十）避震疏散場地,、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。



 （十一）其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施,。




第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國城市黃線管理工作,。



 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作。




第四條 任何單位和個人都有保護城市基礎(chǔ)設(shè)施用地,、服從城市黃線管理的義務(wù),，有監(jiān)督城市黃線管理、對違反城市黃線管理的行為進行檢舉的權(quán)利,。




第五條 城市黃線應(yīng)當(dāng)在在制定城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃時劃定,。



 直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求,，負責(zé)組織劃定城市黃線的具體工作。




第六條 城市黃線的劃定,，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致,；



 （二）控制范圍界定清晰；



 （三）符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,。




第七條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求,，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施,，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線,。




第八條 編制控制性詳細規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,，落實城市總體規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和面積，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線,，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求,，并明確城市黃線的地理坐標(biāo)。



 修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃,，按不同項目具體落實城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線,，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案，并標(biāo)明城市黃線的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖,。




第九條 城市黃線應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容,，與城市規(guī)劃一并報批。城市黃線上報審批前,，應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證,，并征求有關(guān)部門意見。




第十條 城市黃線經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市,、市、縣人民政府予以公布,；但法律,、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。




第十一條 城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自調(diào)整,。



 因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等,，需要調(diào)整城市黃線的,，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃,，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線,。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批,。



 調(diào)整后的城市黃線應(yīng)當(dāng)在報批前進行公示,，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外,。




第十二條 在城市黃線內(nèi)進行建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效,、經(jīng)濟的方針，處理好近遠期關(guān)系,，根據(jù)城市發(fā)展的實際需要,，分期有序?qū)嵤?



第十三條 在城市黃線范圍內(nèi)禁止進行下列活動：



 （一）違反城市規(guī)劃要求,，進行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè),；



 （二）違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建設(shè),；



 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝,、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施,；



 （四）其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運轉(zhuǎn)的行為。




第十四條 在城市黃線內(nèi)進行建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,。



 在城市黃線內(nèi)新建、改建,、擴建各類建筑物,、構(gòu)筑物、道路,、管線和其他工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),。



 遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。




第十五條 因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內(nèi)土地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù),。




第十六條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)定期對城市黃線管理情況進行監(jiān)督檢查。




第十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰：



 （一）未經(jīng)直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進行建設(shè)活動的；



 （二）擅自改變城市黃線內(nèi)土地用途的,；



 （三）未按規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)的,。




第十八條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進行建設(shè)的,，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十九條 本辦法自2006年3月1日起施行,。