• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第144號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-20
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

城市黃線管理辦法

城市黃線管理辦法

(建設(shè)部令第144號(hào))





 《城市黃線管理辦法》已于2005年11月8日經(jīng)建設(shè)部第78次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行,。



建設(shè)部部長(zhǎng) 汪光燾

二○○五年十二月二十日





城市黃線管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地管理,，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn),，保證城市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《
城市規(guī)劃法》,，制定本辦法,。




第二條 城市黃線的劃定和規(guī)劃管理，適用本辦法,。



 本辦法所稱城市黃線,，是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的,、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線,。



 本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：



 （一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場(chǎng),、大型公共停車場(chǎng),；城市軌道交通線、站,、場(chǎng),、車輛段,、保養(yǎng)維修基地；城市水運(yùn)碼頭,；機(jī)場(chǎng),；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場(chǎng)等城市公共交通設(shè)施,。



 （二）取水工程設(shè)施（取水點(diǎn),、取水構(gòu)筑物及一級(jí)泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施。



 （三）排水設(shè)施,；污水處理設(shè)施,；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾碼頭,、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠,、衛(wèi)生填埋場(chǎng)（廠）,；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。



 （四）城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施,。



 （五）城市熱源、區(qū)域性熱力站,、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施,。



 （六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）,、市區(qū)變電所（站）,、高壓線走廊等城市供電設(shè)施。



 （七）郵政局,、郵政通信樞紐,、郵政支局；電信局,、電信支局,；衛(wèi)星接收站、微波站,；廣播電臺(tái),、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施。



 （八）消防指揮調(diào)度中心,、消防站等城市消防設(shè)施,。



 （九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝,、防洪閘等城市防洪設(shè)施,。



 （十）避震疏散場(chǎng)地,、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。



 （十一）其他對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施,。




第三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市黃線管理工作,。



 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作。




第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地,、服從城市黃線管理的義務(wù),，有監(jiān)督城市黃線管理、對(duì)違反城市黃線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利,。




第五條 城市黃線應(yīng)當(dāng)在在制定城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)劃定,。



 直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求,，負(fù)責(zé)組織劃定城市黃線的具體工作。




第六條 城市黃線的劃定,，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致,；



 （二）控制范圍界定清晰；



 （三）符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,。




第七條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求,，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施,，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線,。




第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和面積,，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線,，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，并明確城市黃線的地理坐標(biāo),。



 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，按不同項(xiàng)目具體落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案,，并標(biāo)明城市黃線的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖,。




第九條 城市黃線應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報(bào)批,。城市黃線上報(bào)審批前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并征求有關(guān)部門意見,。




第十條 城市黃線經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市,、市、縣人民政府予以公布,；但法律,、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。




第十一條 城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自調(diào)整,。



 因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等,，需要調(diào)整城市黃線的,，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃,，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線,。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批,。



 調(diào)整后的城市黃線應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前進(jìn)行公示,，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外,。




第十二條 在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)貫徹安全,、高效,、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系,，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要,，分期有序?qū)嵤?



第十三條 在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：



 （一）違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè),；



 （二）違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；



 （三）未經(jīng)批準(zhǔn),，改裝,、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；



 （四）其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為,。




第十四條 在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。



 在城市黃線內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線和其他工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請(qǐng)辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),。



 遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。




第十五條 因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線內(nèi)土地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù),。




第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市黃線管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰：



 （一）未經(jīng)直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；



 （二）擅自改變城市黃線內(nèi)土地用途的,；



 （三）未按規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的,。




第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十九條 本辦法自2006年3月1日起施行,。